Главная / Автоюрист / Геоинформационные Системы В Кадастровой Деятельности

Геоинформационные Системы В Кадастровой Деятельности

Содержание

1 Геоинформационные Системы В Кадастровой Деятельности
2 КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ И МОНИТОРИНГ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
3 Применение ГИС-технологий в ведении земельного кадастра
4 Геоинформационные Системы В Кадастровой Деятельности
5 Сетевое издание Современные проблемы науки и образования ISSN 2070-7428 Перечень ВАК ИФ РИНЦ 0,940
6 Геоинформационные системы в геодезии
7 Учебное пособие по ГИС технологиям земельного кадастра
8 Геоинформационные системы (ГИС)
9 Информационные технологии в Росреестре
10 ГИС в градостроительном проектировании и управлении территориями

Геоинформационные Системы В Кадастровой Деятельности

В ГИС земельного кадастра содержатся сведения о пространственном положении участка, который сопровождается атрибутивными данными, содержащими сведения об индивидуальном коде земельного участка, о количественных характеристиках участка, о качественных характеристиках земель (АПГ, природные свойства почв, физико-химический свойства, урожайность, стоимость, правовая эффективность, дополнительные экологические характеристики и т. п.).

Эти требования выдвинули необходимость создания универсальных муниципалитетов или городских ГИС, в которых перечисляются проблемы предоставленные в виде подсистем ГИС, каждая область управления может быть представлена в виде тематических карт одного вида в соответствии атрибутивной информацией.

КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ И МОНИТОРИНГ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Кому принадлежат права на землю? Каковы пределы этих прав? Каковы полномочия такого правообладателя на владение, пользование и распоряжение землей? Вот основные правовые вопросы, на которые должна дать надежные, полные и актуальные ответы существующая система землеустройства. Функции источника такой информации в большинстве развитых стран мира выполняет кадастр — государственный реестр, включающий сведения о размерах, стоимости и правах на недвижимое имущество.

Появление географических информационных систем относят к началу 60-х годов XX в. В это время появились подходящие условия и ресурсы для компьютерного моделирования пространства и для решения различных пространственных задач. Первые геоинформационные системы разрабатывались благодаря исследованиям, которые проводили университеты, картографические службы, военные и академические учреждения. Первое использование термина «географическая информационная система» можно встретить в англоязычной литературе в виде geographic information system и geographical information system, позже появилась аббревиатура GIS. Затем данный термин появился и в российской научной литературе в виде «географическая информационная система» или «геоинформационная система». Далее закономерно стало общеупотребимым сокращение до ГИС. Очень кратко ГИС определялись как: «информационные системы, обеспечивающие сбор, хранение, обработку, отображение и распространение данных, а также получение на их основе новой информации и знаний о пространственно-координированных явлениях».

Кадастровая деятельность — это совокупность действий, которые осуществляются лицом, законно уполномоченным на это, и направлены на конкретное имущество с целью обеспечения возможности его дальнейшего использования. В процессе осуществления такой деятельности подготавливаются документы, которые потребуются при внесении сведений в реестр об объекте или изменении этой информации.

Капралов Е.Г., Кошкарев А.В. и Тикунов В.С в своём учебнике по геоинформатике описывают ГИС как: «Аппаратно-программный человеко-машинный комплекс, обеспечивающий сбор, обработку, отображение и распространение пространственно-координированных данных, интеграцию данных, информации и знаний о территории для их эффективного использования при решении научных и прикладных задач, связанных с инвентаризацией, анализом, моделированием, прогнозированием и управлением окружающей средой и территориальной организацией общества».

Современный кадастр уже невозможно представить без ГИС, компьютерное обеспечение не только частично заменило бумажную документацию, но и открыло совершенно новые горизонты развития. Важность ГИС на государственном уровне можно легко пронаблюдать любому человеку имея подключение к интернету. Зайдя на сайт rosreestr.ru каждый может получить информацию об объекте недвижимости используя интерактивную карту: кадастровый номер, площадь, кадастровая стоимость и множество другой информации — всё это доступно каждому заинтересованному пользователю в любое время.

Применение ГИС-технологий в ведении земельного кадастра

Кому принадлежат земельные права? Каковы пределы этих прав? Каковы полномочия такого правообладателя на владение, пользование и распоряжение землей? Вот основные правовые вопросы, на которые действующая система землеустройства должна дать надежные, исчерпывающие и актуальные ответы. Во многих развитых странах мира функции такого источника информации выполняет кадастрово — государственный реестр, содержащий информацию о размере, стоимости и правах недвижимого имущества.

Жунисова, К. Е. Применение ГИС-технологий в ведении земельного кадастра / К. Е. Жунисова. — Текст : непосредственный // Исследования молодых ученых : материалы XX Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2023 г.). — Казань : Молодой ученый, 2023. — С. 20-22. — URL: https://moluch.ru/conf/stud/archive/394/16532/ (дата обращения: 31.01.2023).

Капралов Е. Г., Кошкарев А. В. и Тикунов В. С. В своем учебнике по геоинформатике описывают ГИС следующим образом: «аппаратно-программный человеко-машинный комплекс, обеспечивающий интегрирование пространственно-координированного сбора, обработки, отображения и распространения данных, информации и знаний о территории для их эффективного использования при решении научных и прикладных задач, связанных с инвентаризацией, анализом, моделированием, прогнозированием и управлением». и территориальной организации общества».

Кадастровая деятельность — это совокупность действий, осуществляемых юридически уполномоченным на это лицом и направленных на конкретное имущество для обеспечения возможности его дальнейшего использования. В ходе осуществления такой деятельности подготавливаются документы, требуемые при внесении сведений об объекте в реестр или изменении этой информации.

Современный кадастр невозможно представить без ГИС, компьютерное обеспечение не только частично заменило бумажную документацию, но и открыло новые горизонты развития. Важность ГИС на государственном уровне может легко заметить любой, у кого есть подключение к интернету. Вход на сайт rosreestr.ru любой желающий может получить информацию о недвижимости с помощью интерактивной карты: кадастровый номер, площадь, кадастровая стоимость и много другой информации-в любое время она доступна любому заинтересованному пользователю. [3]

ГИС-технологии в землеустройстве позволяют использовать для ввода и обновления сведений в базе данных современные электронные средства геодезии и системы глобального позиционирования, поэтому они имеют самую точную и свежую информацию. Исходя из перспектив использования геоинформационные системы в земельном кадастре нельзя не коснуться тех задач, которые должны быть решены в ближайшее время. Ввиду некоторых причин в России на сегодняшнее время не функционирует стройная автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра на всех уровнях кадастрового учета. Завершены работы по автоматизации уровня кадастрового района, запущены экспериментальные проекты по ведению государственного земельного кадастра на уровне кадастрового округа, а также на стадии проектирования на уровне федерального округа и всей России в целом автоматизированные системы ведения государственного кадастра недвижимости. В каждом из этих разработок невозможно обойтись без геоинформационных систем.

Формирование и бурное развитие геоинформационных систем было определено богатейшим опытом топографического и, особенно, тематического картографирования, а также успешными попытками автоматизировать картосоставительский процесс и революционным достижениями в области компьютерных технологий, информатики и компьютерной графики.

Государственный земельный кадастр решает проблемы пространственного закрепления земельных участков различной формы собственности и целевого назначения. Для того, чтобы работать с пространственно-координированными данными составляются дежурные кадастровые карты. В настоящий момент такие карты создаются и используются в автоматизированных системах, которые опираются на географические информационные системы.

Так как системы ведения различных реестров недвижимого имущества в России были основаны на использовании геоинформационных систем, как инструментальных систем, но нужно было хранить и обрабатывать также и разные атрибутивные сведения, составлять отчетную документацию, то начали появляться дополнительные требования, которые неспецифичны для геоинформационных систем. Помимо этого, у разработчиков возникали проблемы с особенностями технологии кадастрового учета. Для ведения земельного кадастра необходимы средства администрирования атрибутивных параметров, потому как требуется решать задачи, которые связаны с ведением истории земельных участков, установлением интенсивности земельного рынка и различными задачами экономической оценки земель. Такие средства в геоинформационных системах отсутствовали. В связи с этим при создании кадастровых систем не раз приходилось использовать внешние СУБД.

Актуальностью данной темы исследования является то, что геоинформационные системы представляет собой новую систему ориентировки во времени и пространстве, она обхватывает современные методы обработки информации и, вместе с тем, является доступной для большинства людей.

Как и любая система геоинформационная система земельного кадастра обладает технологической структурой, состоящую из составных частей, каждая из которых направлена на работу с определенными моментами. В первую очередь стоит выделить звено, составляющее цифровую картографическую модель земельного участка, основываясь на оцифровке исходных данных и внесении результатов геодезических измерений.

Из отраслей, активно внедряющих ГИС, можно выделить такие отрасли, как, например, сектор административно-территориального управления, а также телекоммуникационный и нефтегазовый секторы. ГИС по-прежнему востребованы в транспортном и дорожном хозяйстве, в сфере инженерных коммуникаций, сельском и лесном хозяйстве.

Изучая особенности географических информационных систем стоит учитывать момент, что в последнее время технологии достигли определенного успеха в плане ответной реакции со стороны пользователя относительно произведенных процессов и для модернизации данной связи преимуществами стали легкий интерфейс; возможность доступа к данным; использование средства, что предлагают пользователю графическое представление материала;расширенные возможности в плане создания отчетов с учетом характеристик, что необходимы пользователю для решения поставленных задач; широкие возможности оперативного обновления данных и анализа данных за счет реализации определенных алгоритмов, как стандартных, так и созданных пользователем; возможность географического кодирования информации согласноадресной информации; доступ к базе данных, учитывая связь клиента и сервера; инструментарий, что позволяет пользователю создавать и редактировать графические и текстовые данные; функция авеню, что являет собой среду для разработки приложений, способных решать ряд задач, что ставятся перед пользователем и встроенные системы интерактивной справки, учитывающей реализацию и решение определенных вопросов, что могут возникнуть у пользователя в момент использования системы.

Географическая информационная система – это система, предназначенная для сбора, хранения, анализа и графического представления пространственных данных и информации, что связана с данными в рамках определенного объекта. ГИС включает в себя СУБД (систему управления базами данных), редакторы, что выполняют процессы по растровой и векторной графике и аналитики с помощью определенных средств в работе при картографировании, геологических изысканиях, метеорологии, землеустройстве, экологии, муниципальном управлении, транспорте, экономике и обороне.

Процессы управления земельными ресурсами страны непрерывно сплетены с процессами наиболее эффективного использования в имеющихся условиях – для достижения данной цели необходимо кооперировать в рамках системы с помощью достоверной и постоянно обновляющейся информацией, что содержит в себе данные по земельному фонду и динамике, наблюдающейся в ходе развития.

Геоинформационные Системы В Кадастровой Деятельности

В настоящий момент остро стоит проблема создания и ведения ЕГРН и других видов кадастров, которые являются основой экономической оценки государственных ресурсов и учёта их использования. Известно, что в выполнении таких работ лучшим средством является применение ГИС — технологий, причём не на одном каком-либо этапе, а на протяжении всей технологической цепочки от сбора первичных материалов и до создания конечной системы.

Для этого же периода характерно появление и широкое распространение коммерческих ГИС-пакетов, которые в большинстве случаев. Представляют собой программную среду, позволяющую пользователю достаточно просто создавать геоинформационные системы в соответствии с его собственными запросами и возможностям. В конце 80-х годов сформировалась мировая ГИС-индустрия, включающая аппаратные, программные средства ГИС и их обслуживание. В 1988 г., например, только прямые расходы по этим статьям в мире превышали 500 млн. долларов США, а в 1993 составили около 2.5 млрд. долларов. Непрямые же расходы превышали эти цифры в несколько раз. [12,104]

Для периода с конца 60-х по вторую половину 70-х годов характерно последовательное усовершенствование методов пространственного, в том числе — статистического, анализа, а также технологии кодирования и представления пространственных данных. Уже в конце 60-х годов разработана так называемая DIME — файловая структура хранения топологической информации, появилась технология графического отображения 3-х мерных изображений и т.д. Весьма характерной для этого периода является тенденции к усилению междисциплинарных связей в среде разработчиков ГИС, в первую очередь между учеными и инженерами. Однако геоинформационных системы этого периода все же были специализированными, причем создаваемыми на базе мощных и очень дорогих ЭВМ, в силу чего они были системами уникальными с весьма ограниченным кругом пользователей.

Данные, полученные в результате съёмки, геодезист имеет возможность обрабатывать непосредственно в поле и устранять возникающие ошибки и невязки, т.е. проводить камеральные работы в тесном контакте с объектом съёмки. Этот способ наиболее экономически оправдан, особенно при проведении широкомасштабной съёмки и на большом удалении от офиса. Также важно, что полученные данные можно экспортировать непосредственно в систему обработки, оперативно использовать для построения и корректировки цифровой модели местности, и если это необходимо, цифровой модели рельефа. [10,78]

На поверхности Земли не может быть территории, которая никому не принадлежит. Использование традиционных технологий (бумажных) не даёт возможности представить в целом покрытие всей территории, поэтому невозможно утверждать, что все земли полностью и всецело учтены.

Сетевое издание Современные проблемы науки и образования ISSN 2070-7428 Перечень ВАК ИФ РИНЦ 0,940

Типологоиерархическая связь в потоке кадастровой информации представляет собой структуру уровней формирования в единое целое множества разрозненных характеристик объектов учета (учетных карточек), характеризуемое на определенных этапах, как кадастр, каталог, реестр и фонд данных. Вместе с тем, если поток кадастровой информации включает пространственную привязку данных, то необходимо применение средств географической или графической интерпретации данных. При этом различают следующие программные средства обработки: векторизатор, база данных, ГИС.

Все это подтверждает логику построения схемы взаимосвязи и уровней, представленной на рис. 1, а далее идет отраслевое наполнение информацией. Например, на рис. 4 представлена карта в ГИС «Карта 2003» показателя горимости лесов в, которая важна при ведения лесного хозяйства, организации работы лесной пожарной охраны, работе министерства чрезвычайных ситуаций.

Базовый 0 уровень в рамках Федерального агентства геодезии и картографии определяются границы субъектов, населенных пунктов, посредством ведения федерального и региональных картографогеодезических фондов РФ, Государственного каталога географических названий, а также географических информационных систем (ГИС) федерального и регионального назначения.

1) как правило, любой отдельный банк данных с картографической привязкой в разных отраслях природопользования формируется на различных ГИС, а иногда и с применением узкоспециализированных ГИС;
2) взаимообмен информационными потоками между различными отраслями природопользования, изза сильных ведомственных барьеров, практически затруднен и технологически требует дополнительной проработки.

Географическая информационная среда (ГИСр) — географическая информационная система с программируемым модулем решения поступающих научнопроизводственных задач, требующих от пользователя навыков программирования и позволяющая разрабатывать множество узкоспециализированных ГИС на её основе (платформе).

MapInfo позволяет получать информацию о местоположении по адресу или имени, находить пересечение улиц, границ, производить автоматическое и интерактивное геокодирование, проставлять на карту объекты из базы данных. Форма представления информации в системе может иметь вид таблиц, карт, диаграмм, текстовых справок.

Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров», кадастровый номер ЗУ выглядит следующим образом: АА:ВВ:ССССРРL:КК, где

ГИС Maplnfo используется также для ведения модуля дежурной кадастровой карты (ДКК) в программном комплексе Единого государственного реестра земель (ПК ЕГРЗ), что в основном связано с широким распространением этой ГИС в России. С помощью этого модуля осуществляется связь графической и табличной информации, поиск графических объектов по данным в таблицах и, наоборот, поиск табличной информации для выбранного графического объекта, ввод и редактирование графических данных. Выглядит он следующим образом:

На рисунке №1 изображены земельные участки под номерами 16:50:280847:566(1) и 16:50:280847:567(2). На первом ЗУ располагается многоквартирный жилой дом, по адресу Колымская, д.22, где 16 – кадастровый округ, 16:50 – кадастровый район, 16:50:0280847 – кадастровый квартал. И земельный участок под номером 566.

Большое количество разных ГИС предлагают необходимые функции и возможности для комфортной обработки информации, полученной в процессе землеустроительных работ. Предлагается отметить основной набор возможностей большинства ГИС: оформление межевых и технических планов любой сложности, схема расположения ЗУ на КПТ, декларации, карты, планы, проекты межевания, содержание сведений о зонах и границах, акты обследования и другие документы, необходимые для кадастрового учета объектов недвижимости.

Геоинформационные системы в геодезии

Одним из значительных результатов развития области информационных систем за последние несколько десятилетий стали географические информационные системы (ГИС). Они пронизывают нашу жизнь во многих аспектах, которые мы даже и не замечаем. Мы пользуемся ими и попросту не знаем, как это называется. Яндекс карты, GOOGLE MAPS, и другие программы с навигационными картами являют собой типичные ГИС. Это только самые «востребованные» массовые геоинформационные системы. Их применение весьма обширно и в ряде случаев весьма нетипично. Везде, где удобно сопосталять объекты на местности с их местоположением стараются использовать ГИС.

А вот для создания и обновления геоинформационных систем не обойтись без геодезических работ. Инженеры геодезисты измеряют различными методами и способами местность и вносят местоположение объектов в ГИС с указанием необходимых характеристик. Методы используются разные- в зависимости от необходимой точности, объема работ, стоимости и временных факторов. Используется аэрофотосъемка, спутниковые методы координирования (системы GPS, ГЛОНАСС), полевые методы обследования и съемки местности.

Проще говоря, геоинформационная система — это связанная с картой база данных о некоторых объектах, которая включает не только информацию об их расположении, но и о разнообразных других свойствах. При этом такую информацию можно не только просто увидеть, но и обрабатывать с помощью возможностей самой системы. К основным задачам любой геоинформационной системы относятся определение местоположения и характеристик объектов, их взаимосвязей, происходящих с ними изменений, отображение всей этой информации в наглядном графическом представлении, а также разного рода моделирование. Все элементы ГИС, как и всякой информационной системы, связаны между собой — прямо или косвенно.

Геоинформационные системы — необходимые «кирпичики» в создании баз данных, связанных с географическим местоположением. В геодезии применение ГИС становится все шире и разнообразней. Это связано с появлением новых более удобных и функциональных разработок, которые призваны облегчить и без того непростую работу кадастровых инженеров и реодезистов.

Особенность системы состоит в том, что речь идет о хранении очень больших объемов данных — как векторных, так и растровых, предоставлении ретроспективы изменения данных, оперативной обработке материалов, взаимодействии с системами обработки данных дистанционного зондирования (ERDAS), обработке векторных данных мониторинга (ArcGIS) и кадастрового учета (ПК ЕГРЗ). Предложенная архитектура хранилища под управлением ArcSDE использует особенности хранения растровых данных в ArcGIS, специализированные схемы хранения данных в различных системах координат.

Решение задач консолидации данных на уровне кадастрового округа средствами ArcGIS реализовано при разработке прототипа Информационно-аналитической подсистемы (ИАП) ГКЗ (ГКОН). Исходными данными являются сведения кадастрового учета, импортированные из ПК ЕГРЗ средствами Системы Интегрирования Информации (СИИ, разработка компании «Балтрос»).

В кадастре функциональные возможности MapInfo (MapXtreme) реализованы в АИС ГКН субъекта РФ, а разработки ESRI (ArcGIS) использованы при формировании справочно-информационного ресурса для предоставления пользователям сведений ГКН на территорию Российской Федерации — публичной кадастровой карты (рисунок 23). Наиболее распространенными компьютерными технологиями в кадастровой деятельности области являются геоинформационные системы: ArcGIS и MapInfo Professional.

В любой развитой ГИС предусмотрены процедуры сбора, обработки, хранения, обновления, анализа и воспроизведения данных с помощью компьютера и технических средств машинной графики, оснащенных соответствующими программными средствами по обработке изображений.

В качестве хранилища данных АИС ГКН СРФ используется СУБД Oracle Database 10g Enterprise Edition, хранение и обработка пространственных данных об объектах, включаемых в кадастр, обеспечивается с использованием Oracle Spatial. Для отображения графической кадастровой информации и ее обработки используется серверная ГИС-компонента Mapinfo MapXtreme. Прикладное программное обеспечение разработано в технологии Microsoft.NET и функционирует под управлением Microsoft Internet Information Server. Операционной системой, под управлением которой функционируют сервера баз данных и сервера приложений, является Microsoft Windows Server 2003/2008. Клиентская часть АИС ГКН представляет собой приложение, работающее под управлением стандартного веб-браузера Microsoft Internet Explorer.

Лесоустроительная деятельность регламентируется отраслевыми стандартами. Действующая сегодня лесоустроительная инструкция была принята в 1995 г. В 1999 г. к ней было сделано дополнение, регламентирующее применение ГИС-технологий в лесоустроительном производстве. Так сложилось, что централизованно поддерживаемые разработки ГИС-технологий для лесной отрасли не были восприняты большинством лесоустроительных предприятий и к моменту разработки и утверждения отраслевой нормы в лесоустройстве уже существовало несколько ГИС-технологий, разработанных рядом предприятий и фирм на базе разных программных средств ГИС. В результате принятая норма констатировала этот факт и узаконила сложившуюся ситуацию, определив лишь общие требования к создаваемым ГИС-проектам.

Карты трех самых крупных масштабов ряда — лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений и схемы лесхозов — создаются лесоустройством в процессе планового цикла работ по инвентаризации лесов. Карты лесов субъектов Федерации составляются либо лесоустройством, либо отраслевыми проектными

Лесное хозяйство сейчас находится в стадии освоения этих технологий, а некоторые лесхозы уже используют их в своей работе. Специализированные ГИС для федеральных органов управления лесным хозяйством и органов управления регионального уровня, т.е. для областных управлений, комитетов по лесу или республиканских лесных министерств, — только начинают создаваться. Пользователями ГИС-технологий являются также служба авиалес-охраны и некоторые проектные и научно-исследовательские институты отрасли.

На сегодня период активного использования ГИС-технологий лесоустройством составляет не более половины стандартного цикла инвентаризации лесов, поэтому в лесном хозяйстве по большинству лесхозов имеются только бумажные картографические материалы, выполненные по старым ручным технологиям. Периодически возникает необходимость создания ГИС-проекта уровня лесхоза или уровня управления лесами в ситуации, когда исходными материалами являются лесоустроительные планшеты или планы лесонасаждений последнего лесоустройства, выполненные на основе ручных технологий. Здесь мы опишем проблемы, с которыми обычно сталкиваются создатели таких проектов.

Наличие всех этих возможностей позволяет землеустроителям быстро и эффективно (часто в камеральных условиях), с необходимой точностью проводить формирование объектов кадастрового учета. Кроме этого, ГИС решает проблему совместимости координатных систем. Зачастую съемка ведется в одной системе координат, обработка ее результатов и последующая проверка — в другой, а приемку результатов земельно-кадастровая палата осуществляет в третьей системе координат. Как правило, ГИС-инст-рументарий позволяет решать землеустроителям эту задачу быстро и эффективно.

Учебное пособие по ГИС технологиям земельного кадастра

В настоящее время отмечается неудовлетворительное положение в области учета природных и муниципальных объектов, что приводит к значительным экономическим потерям, снижению доходов федерального и местного бюджетов и другим негативным результатам. Государственные кадастры, созданные в условиях отраслевого управления экономикой, отличаются ведомственной разобщенностью, несовместимостью содержащейся в них информации, а поэтому не могут служить для комплексной оценки объектов и ресурсов.

Конечным продуктом при ведении государственных кадастров должны быть банки кадастровой информации. Пользователями информации, хранящейся в таких банках данных, могут быть органы управления территориями, администрации городов, областей, краев, республик в составе Российской Федерации и Федеральные органы управления.

Программное обеспечение, управляющее всеми устройствами и выполняющее многочисленные операции по сбору, хранению и обработке картографической информации, постоянно совершенствуется. Автоматизация в цифровой картографии в наибольшей степени зависит от того, какое ПО разработано и используется на данный момент. Учитывая, что в последние годы наметилась тенденция использования в цифровой картографии не специализированного картографического, а стандартного компьютерного оборудования, ясно, что все специальные функции ложатся на программное обеспечение и его роль в автоматизации картографии достигла практически 100 процентов.

Серьезные проекты с использованием ГИС требуют работы с большими объемами данных — часто необходимо иметь диск емкостью не менее 1 Гбайт. При использовании в ГИС растровых изображений, их обработке требования к величине RAM, ее быстродействию еще более ужесточаются, т.к. требуется обработка в режиме, максимально приближенном к режиму реального времени.

Набор функциональных компонент информационных систем кадастрового назначения должен содержать эффективный и быстродействующий интерфейс, средства автоматизированного ввода данных, адаптированную для решения соответствующих задач систему управления базами данных, широкий набор средств анализа, а также средств генерации изображений, визуализации и вывода картографических документов.

Методы дистанционного зондирования. С выходом человека в космос появилась возможность измерений на земной поверхности с точек вне Земли. Эти пункты наблюдений и имерений удалены от поверхности на несколько земных радиусов. Измерения из космического пространства значительно информативней наземных и воздушных. Так для получения части территории поверхности Земли требовалось до сотни аэрофотоснимков. В то же время один космический снимок может дать изображение всей земной полусферы.

Специализированные информационные системы (СИЗ). Учитывая тематическую направленность СИЗ, её основой должна стать геоинформационная система (ГИС) [6]. Геоинформационные системы на сегодняшний день представляют наиболее эффективные средства обработки и анализа пространственно‑распределенной информации. Кроме того, в кадастре и мониторинге земель важную роль играют различные базы данных, репозитарии и хранилища [7]. Они также могут быть рассмотрены как специализированные информационные системы.

С появлением информационных технологий задачи и функции мониторинга стали намного шире. В частности он применяется в вычислительных системах, многочисленных технологиях сбора информации, в навигационных системах в теории обработки изображений, в информационных системах и т.д.

Геоинформационный мониторинг. Объекты кадастра и мониторинга земель характеризуются сменой состояний вследствие различных причин. Это природные условия (грунты, климат), ошибки при проектировании [4], неправильная эксплуатация и др. Для установления причин и прогноза развития этих явления применяются геоинформационной мониторинг [5]. В современных условиях информационные технологии интегрируются в геоинформационные технологии, где составляют основу мониторинга. Мониторинг на этой основе служит инструментом наблюдений, контроля, прогнозирования и выработкой управляющих решений для обеспечения эффективного и рационального землепользования.

К числу таких систем также относятся специализированные порталы [8]. С течением времени, по мере увеличения роста числа пользователей и дифференциации их интересов, стали создаваться целевые аудитории, что обусловило необходимость создания порталов, удовлетворяющих информационные потребности целевых аудиторий. В настоящее время выделяют следующие основные группы порталов: горизонтальные; вертикальные; корпоративные; В2В (business to business); потребительские порталы.

Геоинформационные (географические) системы определяются как информационные системы, обеспечивающие сбор, хранение, обработку, отображение и распространение данных, а также получение на их основе новой информации и знаний о пространственно-координированных явлениях. Необходимо подчеркнуть их способность хранить и обрабатывать пространственные данные.

Во многих случаях отсутствуют пункты государственной геодезической сети, что приводит к необходимости создания собственной опорной съёмочной сети, и не локально на одну административную единицу, а на довольно большую территорию, что экономически более выгодно с применением ГИС-технологий, в том числе GPS систем.

Во второй половине 70-х-начале 80-х годов на Западе в разработку и приложения ГИС-технологии были сделаны значительные инвестиции как правительственными, так и частными агентствами, особенно в Северной Америке. В этот период были разработаны сотни компьютерных программ и систем. Появление же и широкое распространение, недорогих компьютеров графическим дисплеем (получивших название «персональных»), позволивших отказаться от «пакетного» режима обработки данных и перейти к диалоговому режиму общения с компьютером с помощью команд на общем английском, способствовали децентрализации исследований в области ГИС-технологии. Тесная же интеграция междисциплинарных исследований, их направленность на решение комплексных задач, связанных с проектированием, планированием и управлением, привели к созданию интегрированных ГИС, характеризующихся большей или меньшей универсальностью. К 1984 г. только в Северной Америке было инсталлировано примерно 1000 геоинформационных систем. В Европе разработка ГИС велась в меньшем масштабе, но основные шаги в области разработки и использования ГИС-технологии были проделаны и здесь. Особенно необходимо отметить Швецию, Норвегию, Данию, Францию, Нидерланды, Великобританию и Западную Германию.

Канадская ГИС и другие геоинформационные системы, разработанные в Европе и Северной Америке в 60-х и первой половине 70-х годов, представляли собой банки картографических данных с функциями ввода, простейшей обработки и вывода с использованием примитивных печатающих устройств.

В1963 г. Ховард Т. Фишер создал SYMAP (Synagrapfic Mapping System) — программу построения карт на алфавитно-цифровых печатающих устройствах (АЦПУ) ЭВМ (synagraphic — от греческого слова synagein, означающее объединение вместе), включающего также набор программных модулей для анализа пространственных данных. В последующие годы в Лаборатории компьютерной графики и пространственного анализа Гарвардского университета, которую в 1965 г. возглавил Ховард Т. Фишер, были разработаны такие широко известные пакеты, как GRID, IMGRID, CALFORM и другие. Они были ориентированы на автоматизацию картографирования с использованием имеющихся в то время линейных или перьевых плоттеров, а также выполнения простейших методов пространственного анализа растровых изображений, не выходящих за пределы возможностей «ручных» методов.

Геоинформационные системы (ГИС)

данные дистанционного зондирования (ДДЗ): в тч, получаемые с космических аппаратов и спутников материалы, Изображения получают и передают на Землю с носителей съемочной аппаратуры, размещенных на разных орбитах. Полученные снимки отличаются разным уровнем обзорности и детальности отображения объектов природной среды в нескольких диапазонах спектра (видимый и ближний инфракрасный, тепловой инфракрасный и радиодиапазон), что позволяет решать широкий спектр экологических задач. К методам дистанционного зондирования относятся также аэро- и наземные съемки, и другие неконтактные методы, например гидроакустические съемки рельефа морского дна. Материалы таких съемок обеспечивают получение как количественной, так и качественной информации о различных объектах природной среды;

литературные данные (справочные издания, книги, монографии и статьи, содержащие разнообразные сведения по отдельным типам географических объектов). В ГИС редко используется только один вид данных, чаще всего это сочетание разнообразных данных на какую-либо территорию.

базовый слой — картографические материалы (топографические и общегеографические карты, карты административно-территориального деления, кадастровые планы и тд), используемые в виде геодезической системы координат и плоских прямоугольных координат картографических проекций исходных материалов, геодезических координат и проекций создаваемых базовых карт, на основе которых осуществляется построение цифровых моделей в ГИС и практически реализуются все их задачи.

Ввод данных реализуется с помощью разных технических средств и методов: непосредственно с клавиатуры, с помощью дигитайзера или сканера, через внешние компьютерные системы. Пространственные данные могут быть получены с электронных геодезических приборов, с помощью дигитайзера или сканера, либо с использованием фотограмметрических приборов.

Геоинформационные системы (ГИС) — это автоматизированные системы, функциями которых являются сбор, хранение, интеграция, анализ и графическая интерпретация пространственно-временных данных, а также связанной с ними атрибутивной информации о представленных в ГИС объектах.

Информационные технологии в Росреестре

Как стало известно 16 декабря 2023 года, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ подготовило список ИИ-решений, которые в 2023–2024 годах будут внедрять в российских ведомствах. Росреестр будет распределять документы по типам, анализировать изображения, с помощью которых сможет различать объекты капитального строительства. Подробнее здесь.

За одиннадцать месяцев 2023 года в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии («Росреестр») через интернет было подано более 318 тыс. заявлений о регистрации прав. В 2023 году среднемесячный прирост заявлений о регистрации прав в электронном виде составил 27%. Использование электронных услуг «Росреестра» исключает необходимость личного посещения ведомства, что минимизирует коррупционные риски.

автоматизации процесса ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
выдачи информации из ЕГРП;
ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
формирования выходных документов ЕГРП и статистических отчетов.

Кроме того, на основе технологии ИИ ведомство планирует создать систему поддержки принятия решений «Цифровой помощник». В этом случае ИИ будет формировать «второе мнение» для государственного регистратора прав, но при этом окончательное решение будет оставаться за человеком.

Увеличение доли электронных услуг станет одним из главных направлений цифровой трансформации Росреестра. С начала года доля услуг по учетно-регистрационным действиям в электронном виде выросла в 1,5 раза и теперь составляет более 35%. Около 96% выписок из ЕГРН предоставляются в электронном формате.

ПРИМЕНЕНИЕ ГИС ДЛЯ ОЦЕНКИ УЩЕРБА ОТ НАВОДНЕНИЙ И ПАВОДКОВ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИИ Ключевые слова: наводнения, паводки, плотины, гидротехнические сооружения, риски, ущербы, геоинформационные системы. ВВЕДЕНИЕ Актуальность проблемы. В связи с ростом стихийных бедствий и негативных социально-экономических последствий от них на первый план вышли проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности и устойчивого развития территорий. ЦЕЛЬ ТЕМЫ: ИЗУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛА ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИИ ЗАДАЧИ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

С.Н. Ушаков ГОРОДСКОЙ КАДАСТР Утверждено редакционно-издательской коллегией академии в качестве учебного пособия Рецензенты: Начальник отдела кадастра Комитета по земельным ресурсам и землеустройству И.А. Гончаров Кандидат технических наук, профессор Института кадастра и геоинформационных систем СГГА В.Ф. Ловягин Городской кадастр: Учебное пособие / И.В. Лесных, В.Б. Жарников, В.Н. Клюшниченко, С.Н. Ушаков. Новосибирск: СГГА. Институт кадастра и геоинформационных систем.

Курс лекций по дисциплине: Использование ГИС и технологий в земельном кадастре Тема 1. Система управления земельными ресурсами В экономически развитых странах кадастр земель и другой недвижимости прошел этапы становления и развития на протяжении последних 200-400 лет. В настоящее время эти государства имеют юридически полноценный, организационно оформленный инструмент учета и ведения налогообложения, что является важнейшей составляющей экономической и социальной стабильности государства.

. 4 1. Создание Государственного комплексного территориального кадастра природных ресурсов …………………………. 6 2. Кадастровое зонирование территории……………………. 14 3. Присвоение кадастровых номеров………………………… 16 4. Учет земельных участков и объектов недвижимости……. 17 5. Определение базовых платежей за землю………………… 29 Заключение .

Необходимость использования ГИС при создании кадастров Уровень и объемы имеющейся сейчас информации настолько велики, что уже не возможны ее обработка, анализ и понимание без современных аппаратно-программных средств. Поэтому становится крайне необходимой создание автоматизированной системы для кадастровой информации на основе современных компьютерных технологий и телекоммуникаций как единого комплекса для получения полной информации об окружающем мире, имеющихся ресурсах, возможностях и тех.

ГИС в градостроительном проектировании и управлении территориями

Результатом такой работы становится создание полноценной градостроительной геоинформационной системы, которая вполне может рассматриваться как ядро территориальной (областной, районной, муниципальной) ГИС, поскольку градостроительная документация содержит в себе именно комплексное осмысление территории.

Прежде чем перейти к изложению содержания ГИС «Генеральный план», хотелось бы остановиться на принципиальном вопросе использования в градостроительном проектировании и в управлении территориями материалов космических съемок.
Методика использования космических изображений в градостроительном и территориальном проектировании разрабатывается НПФ ЭНКО с момента ее образования в 1992 году. Она обеспечила безусловный прогресс в развитии современных методов градостроительного проектирования, в том числе с применением ГИС-технологий. Резюмируя свой опыт в этом вопросе, хотелось бы отметить следующее.

Процесс градостроительного проектирования и управления территориями крайне сложен и неоднозначен. Для того чтобы принимать правильные решения, необходимо учитывать значительное количество факторов из разных отраслей знаний, причем не просто учитывать их, но рассматривать их в причинно-следственной взаимосвязи, которая зачастую бывает не очевидной. Не случайно в урбанистике работают не только архитекторы-планировщики, а в разработке градостроительной документации принимают участие специалисты различных специальностей: архитекторы, транспортники, инженеры по инженерным системам, географы, геологи, экономисты и т.д.

Каждый из указанных блоков системы содержит определенное количество тем, каждая из которых, в свою очередь, состоит из значительного числа тематических картографических слоев с более или менее обширной семантической базой данных. Например, блок 2а — архитектурно-планировочная организация территории — содержит следующие темы:

В заключение хотелось бы сказать несколько слов о Схемах районных планировок, незаслуженно забытых в настоящее время. Этот тип градостроительной документации, представляющий собой, по сути, Генеральный план развития региона (субъекта Федерации, района или группы районов), с нашей точки зрения, должен быть первым документом, который разрабатывается для субъекта Федерации. Причем разрабатываться он должен именно в виде ГИС — как для удобства и эффективности использования, так и для решения повседневных задач управления территорией.
Поясню свою мысль таким примером. Уже много лет идут разговоры и ведутся определенные работы по созданию, так называемой ГИС для органов государственной власти (ОГВ), но “воз — как известно — и ныне там”. Почему? Потому, что, на самом деле, в нашей стране исторически сложилось так, что комплексно с территорией умеют работать только урбанисты, которых к работе-то и не привлекли. А комплексная оценка территории и сбалансированный план ее оптимального развития содержатся именно в Схемах районной планировки, которые представляют из себя:

Говоря о перспективах использования ГИС в земельном кадастре нельзя не отметить те задачи, которые должны быть решены в ближайшее время. В силу ряда причин в России на сегодняшний момент не функционирует стройная автоматизированная система ведения ГЗК на всех уровнях кадастрового учета. Завершены работы по автоматизации только уровня кадастрового района (обычно совпадает с административно-территориальным делением субъекта Российской Федерации). Запущены пилотные проекты по ведению ГЗК на уровне кадастрового округа (границы которого обычно совпадают с границами субъекта Российской Федерации). На стадии проектирования—автоматизированные системы ведения ГЗК на уровне федерального округа и всей России в целом (федеральном уровне). Во всех этих разработках невозможно обойтись без ГИС. Следует отметить, что если на уровне кадастрового района достаточно было обойтись одной (в крайнем случае, несколькими) кадастровой картой, то на каждом следующем уровне количество используемых цифровых карт увеличивается в несколько раз и требуется работа с картами различного масштаба, зависящего от типа объекта, с которым осуществляется работа. Например, для работы с составным земельным участком, находящимся в одном квартале, используется один масштаб карты, а для такого же участка, расположенного в нескольких кадастровых округах, — другой. При этом встают вопросы, связанные с отображением границ субъектов административно-территориального и кадастрового деления России, территориальных зон и единых землепользовании на разномасштабных кадастровых картах.

Одной из задач государственного земельного кадастра (ГЗК) является решение проблемы пространственной фиксации земельных участков различной формы собственности и целевого назначения. С этой целью в системах ведения ГЗК для работы с пространственно-координированными данными составляются дежурные кадастровые карты (ДКК). В настоящее время такие карты стали создаваться и использоваться в автоматизированных системах, базирующихся на географических информационных системах.

В большинстве ГИС невозможно указать отношение между объектами различных иерархий. Например, то, что земельные участки не могут пересекать границы «своего» кадастрового квартала. Такая проверка должна производиться всеми возможными способами, в том числе и с применением имеющихся вспомогательных материалов (топооснов, адресных планов и т.п.). Помимо этого, в ГИС было затруднено решение задач, связанных с нахождением различных пересечений и вложений объектов (для решения указанных задач приходится программировать функции ядра, часто с помощью внешних программ). Проблематично получить средствами ГИС список всех земельных участков, полностью или частично находящихся в границах той или иной территориальной зоны, для дальнейшего (автоматического) внесения соответствующих сведений (например, ставка земельного налога) для каждого такого земельного участка. Поэтому разработчики подобных кадастровых систем постепенно стали переходить к использованию ГИС только для работы с картами. Работа же с атрибутивной (семантической) информацией и обеспечение целостности БД выполняется средствами специализированных программных средств, представляющих собой некоторую надстройку над ГИС.

Поскольку системы ведения различных реестров (регистров) недвижимого имущества в России были основаны на использовании ГИС, как инструментальных систем для разработки подобных реестров, а требовалось хранить и обрабатывать также и разнообразные атрибутивные сведения, формировать отчетную документацию, то появлялись дополнительные требования, не всегда типичные для ГИС. Кроме этого, разработчики сталкивались постоянно с проблемами, связанными с особенностями технологии кадастрового учета. Так, в ГИС отсутствуют развитые средства администрирования атрибутивных характеристик. Для ведения земельного кадастра такие средства необходимы, поскольку приходится решать задачи, связанные с ведением истории земельных участков, определением интенсивности земельного рынка, различными задачами экономической оценки земель и др. Поэтому при создании кадастровых систем часто приходилось использовать внешние СУБД. В этом случае под базой данных ГЗК понималась совокупность позиционной и атрибутивной составляющих, т. е. каждый объект состоял как бы из двух часто плохо взаимосвязанных компонент, а это нарушает принцип целостности базы данных.

В России земельный кадастр изначально стал проводиться с использованием автоматизированных систем на основе ГИС. К ГИС предъявлялись требования по хранению и обработке данных. В нашей стране в качестве инструментария для ведения земельного кадастра использовались как западные (Arclnfo, Maplnfo, Intergraph, AutoCAD), так и отечественные ГИС-пакеты (Панорама, GeoDraw/GeoGraph, ObjectLand). Во многих организациях, занятых земельным кадастром, разрабатывались собственные ГИС-системы. Критерии выбора ГИС для ведения кадастра на этом этапе обычно были не всегда совершенны. Вопрос применения конкретной ГИС зависел от личных контактов руководителя, опыта работы конкретных операторов, цены ГИС и др.

11 Мар 2022 klasterlaw 453