Главная / Автоюрист / Лицензия на дезинфекцию и дератизацию

Лицензия на дезинфекцию и дератизацию

Содержание

1 Простые шаги, как получить лицензию на дезинфекцию в 2023 году — тонкости
2 О необходимости лицензирования деятельности по дезинфекции, дезинсекции, дератизации
3 Деятельность по дезинфекции, дератизации и дезинсекции может стать лицензируемой
4 Как открыть бизнес на дезинфекции в 2023 году
5 Получение лицензии на дезинфекцию
6 Лицензия на дезинфекцию и дератизацию

предприятий по утилизации медицинских отходов;
прачечных, стирающих больничную одежду, спецовки, белье;
предпринимателей, осуществляющих дезинфекцию вентиляции в поликлиниках (см. дезинфекция кондиционеров), санаториях, ЛПУ;
автомоек по обеззараживанию санитарных автомобилей;
других субъектов, чьи работы прямо или косвенно связаны с дезинфекцией как видом медицинской помощи.

квитанция оплаты государственной пошлины;
устав объекта, свидетельства о внесенных изменениях (если производились);
свидетельство Госрегистрации в едином реестре, подтверждение открытых ОКВЭД из раздела дезинфектологии (дезинфекция, дезинсекция, дератизация);
свидетельство налоговой инспекции о постановке объекта на учет;
СЭЗ соответствия санитарно-эпидемиологическим правилам осуществляемых услуг (если у объекта несколько помещений для дезинфекции, заключения дают по каждому адресу).

Подбор и обустройство здания с соблюдением норм для деятельности в сфере дезинфектологии. Обязательно наличие водоснабжения, склада для хранения дезсредств, помещения для работ с препаратами, комнаты для персонала.
Покупка дезоборудования, материалов для работ с дезсредствами, медаптечки.
Оформление работников с медицинским образованием, обучение персонала, прохождение профосмотра.
Подача документов в СЭС, Роспотребнадзор, прохождение выездных проверок, получение экспертных заключений.
Сбор и подача документов в лицензионный орган. Объекты, которые занимаются лечением, диагностикой и другой медпомощью, также предоставляют лицензию на медицинскую деятельность.
Получение лицензии на выполнение дезинфекции.

уничтожение инфекций — дезинфекция;
уничтожение вредителей, паразитирующих насекомых — дезинсекция;
уничтожение грызунов — дератизация;
хранение + использование по назначению дезсредств и оборудования;
контроль эффективности работ (лабораторные исследования);
стерилизация инструментов, вещей;
дезинфекция медицинских отходов;
утилизация средств для дезинфекции.

Лицензию для дезинфекции оформляют организации, ответственные за охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Документ обязателен для медучреждений и субъектов, предоставляющих услуги по обеззараживанию ЛПУ, аптек, других предприятий, связанных с медицинской деятельностью.

Разъясняется, что в соответствии с классификацией нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (Руководство Р 1.1.002-96), утвержденной Председателем Госсанэпиднадзора России, Главным государственным санитарным врачом России 14.05.1996, дезинфекция, дезинсекция, дератизация отнесены к группе «Дезинфектология». Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности» определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ медицинскими и иными организациями и индивидуальными предпринимателями. Указанным Постановлением работы (услуги) по дезинфектологии отнесены к работам (услугам) по медицинской деятельности, требующим получения лицензии. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н. Таким образом, в рамках действующего законодательства РФ работы (услуги) по дезинфектологии относятся к медицинской деятельности и подлежат лицензированию только в случае их организации и выполнения при оказании медицинской помощи.

При осуществлении дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают проведение мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не являются медицинской услугой, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

Казалось, что точку в ведомственной перепалке поставил ВС РФ (в лице Коллегии по экономическим спорам) – зимой прошлого года он пришел к выводу об обязательности медлицезии, потому что дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные работы, если они не выполняются по отношению к пациенту, – хотя и не являются медицинским вмешательством, – однако включены в понятие «медицинская деятельность» в качестве санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (мы подробно писали об этом ранее). Само Определение ВС РФ казалось прецедентом, который подтолкнет судебную практику к единообразию.

Напомним, что вопрос о необходимости медлицензии для любых организаций (ИП), предоставляющих в РФ услуги по дезинфекции, уже много лет является камнем преткновения: ФАС России, а вслед за ней и Минздрав России считают, что медлицензия нужна только тем, кто занимается дезинфектологией в рамках медицинской деятельности, а Роспотребнадзор считает, что медлицензия и сотрудники с медицинским образованием нужны всем фирмам-дезинфекторам без исключения.

Штраф был признан законным судами всех уровней – от мирового до областного, а сами судебные решения по делу пестрят ссылками на упомянутое выше Определение ВС РФ. Любопытно, что защитник директора МУП требовал не учитывать данное Определение, поскольку оно противоречит позиции ФАС РФ и Минздрава РФ. Еще один козырь защиты – это некое письмо Генеральной прокуратуры РФ, которая тоже выступила с критикой позиции ВС РФ.

Верховный Суд Российской Федерации неожиданно пришел к выводу, что при осуществлении дезинфекционной деятельности (в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации) вне рамок оказания медицинской помощи нет необходимости получать лицензию на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии (Постановление ВС РФ от 29 апреля 2023 г. № 46-АД19-1).

И вот теперь с мнением судей Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ не считаются даже их коллеги, разбирающие жалобы по делам об административных правонарушениях, рассмотренным в судах общей юрисдикции: отменен штраф и прекращено дело по ч. 2 ст. 14.1 КоАП (деятельность без лицензии) в отношении директора МУП. Этот МУП занимался дератизацией местных муниципальных школ, а лицензии на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии, разумеется, не располагал.

наличие помещения и оборудования, необходимого для работы. Такое помещение и техника должны отвечать установленным требованиям в области безопасности;
наличие требуемого опыта работы, уровня образования и сертификата специалиста у руководителя организации;
наличие в штате компании сотрудников, получивших сертификат специалиста и необходимый уровень образования без предъявления требований к опыту работы.

Список направлений, входящих в категорию медицинских, определен другим нормативным документом – это постановление Правительства от 16 апреля 2012 года N 291. В приложении к этому постановлению приводится список сфер медицины, на которые распространяется условие о лицензировании. Одной из них выступает дезинфектология: это значит, что для предоставления соответствующих услуг медицинского профиля исполнитель должен иметь действующее разрешение. Однако нужно учитывать, что в соответствии с письмом Минздрава от 09.06.2023 N 14-5/993 услуги по дезинфекции, дератизации или дезинсекции, которые не относятся к медицинским, могут выполняться без оформления разрешительных документов.

Деятельность в области дезинфекции осуществляется в разных сферах. В зависимости от конкретного типа работ для них может устанавливаться условие о получении лицензии. Ведь в соответствии со статьей 12 федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, регулирующего общие правила лицензирования в России, все виды медицинской деятельности требуют получения разрешения.

Выполнение перечисленных требований должно быть подтверждено соответствующими документами. Соискатель предоставляет сформированный пакет в профильный департамент органа исполнительной власти того региона, в котором он работает. По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении лицензии либо об отказе в ее выдаче. Если решение окажется положительным, в соответствии с частью 4 статьи 9 99-ФЗ выданное разрешение не будет иметь ограничений по сроку действия. При этом в течение периода своей работы предприятие будет подвергаться лицензионному контролю на предмет соблюдения установленных требований.

Простые шаги, как получить лицензию на дезинфекцию в 2023 году — тонкости

Лицензия на дезинфекцию нужна предприятиям. Разрешение не проведение работ обязательно для всех организаций, имеющих связь с медициной. Лицензия является документом, позволяющим работать честно, получать крупные заказы от государства, потому ее оформление необходимо компаниям.

проводить дезинфекцию – обрабатывать помещение от грибков, вирусов и бактерий;
уничтожать паразитирующих насекомых и грызунов;
приобретать, хранить, использовать по назначению дезинфицирующее оборудование и специальный инвентарь;
обеззараживать отходы;
утилизировать средства.

Медицинский дезинфектор должен иметь образование по дезинфектологии или пройти курсы профильной переподготовки, продолжительностью в 3 месяца. Периодически все сотрудники организации обязаны проходить курсы переподготовки, повышать свою квалификацию и проходить медицинские осмотры с периодичностью 1 раз в 6 месяцев.

Лицензия на дезинфекцию необходима учреждениям, оказывающим услуги на профессиональном уровне. Согласно закону, дезинфектология относится к разряду медицинской помощи. Отсутствие документа – повод для наложения серьезных штрафов на ИП или организацию, оказывающую услуги дезинфекции без документов.

В первую очередь сотрудникам лицензионного отдела предъявляют свидетельства, подтверждающие права собственности или договор аренды помещения с адресом, к которому будет привязан документ. Совместно с ним передают документы, подтверждающие факт наличия специального оснащения, оборудования.

О необходимости лицензирования деятельности по дезинфекции, дезинсекции, дератизации

Охрана здоровья граждан — система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 Закона N 323-ФЗ).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2013 N 131 (далее — СП 3.5.1378-03).

Вместе с тем, приказом Минздравсоцразвития России от 08.10.2023 N 707н к специалистам, осуществляющим деятельность по специальности «Дезинфектология» установлены следующие квалификационные требования: уровень профессионального образования — высшее образование по специальности «Медико-профилактическое дело», подготовка в ординатуре по специальности «Дезинфектология»; дополнительное профессиональное образование — профессиональная переподготовка по специальности «Дезинфектология» при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности «Эпидемиология».

Закон об основах охраны здоровья граждан является основным актом федерального законодательства, закрепляющим как общие принципы правового регулирования отношений в сфере охраны здоровья граждан, так и особые права отдельных категорий граждан в данной сфере.

Деятельность по дезинфекции, дератизации и дезинсекции может стать лицензируемой

В ведомстве отметили, что несвоевременное и некачественное проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации может привести к крупным вспышкам инфекционных заболеваний. Лицензирование работ и услуг в этой сфере позволит контролировать оборот химических дезинфекционных средств, а также установить контроль за безопасностью работ при проведении дезинфекции и уничтожении насекомых и грызунов.

Соглашение по обслуживанию Вашей организации содержит четкий список обязанностей обеих сторон. В процессе санитарного обслуживания того или иного объекта возникают различные случаи, к примеру, может потребоваться обработка за пределами основного объекта. Чтобы стороны понимали, как действовать в подобной и иных ситуациях, в договорах на дератизацию, дезинфекцию и дезинсекцию отражается конкретный регламент действий. Мы действуем в интересах обеих сторон.

Как правило, договор заключается на 1 год, в течение которого мы обязуемся оперативно и своевременно исполнять предписанные обязательства: дезинфекцию, дератизацию, дезинфекцию, фумигацию, дезодорацию, мониторинг объектов и прочие функции, оговоренные в условиях соглашения.

Существует две разновидности данной услуги: обработка холодным и горячим туманом. В том и другом случае используется отдельный вид генератора. При обработке холодным туманом применяется более простой аппарат, перед процедурой требуется отодвинуть всю мебель от стен для достижения наилучшего результата. Вариант горячего тумана предполагает более сложный генератор, он нагревает средство до комнатной температуры, прежде чем распылить его. Эта разновидность дезинфекции более эффективна и применяется в зараженных помещениях, тогда как дезинфекция (дератизация, дезинсекция) холодным туманом имеет более низкую стоимость и больше подходит для профилактических мероприятий.

сельскохозяйственные компании;
точки общественного питания;
продуктовые и непродовольственные магазины;
производства;
жилищно-коммунальные хозяйства;
складские помещения и хранилища;
транспортные компании;
медицинские центры, салоны красоты, спортивные комплексы и т.д.);
гостиничные комплексы.

Процедура подразумевает следующую схему действий: мастер определяет необходимое средство, подготавливает его, рассчитав концентрацию и дозировку, после чего помещает его в особый аппарат — генератор тумана. После этого приведенный в действие генератор нагнетает вещество, распыляя его на мельчайшие частицы в пространстве. Распространенное таким образом средство создает на всех поверхностях тонкую невидимую пленку, которая:

Как открыть бизнес на дезинфекции в 2023 году

Высокие транспортные расходы. Одна из основных статей расходов — это передвижение по городу, так как дезинфекторам приходится постоянно разъезжать на машине к клиентам, порой наматывая за день на солидную сумму. В год пробег может превышать 80 тыс. километров.

Если есть талант к писательству или умение держать в руках фотоаппарат, можно завести свой блог. Любому дезинфектору всегда будет, что интересного и невероятного рассказать своим подписчикам. При необходимости ваши подписчики точно вас вспомнят. В любом случае помните, что поколения клиентов всегда меняются и сегодня все более платежеспособными и активными заказчиками становятся люди, родившиеся в начале 90-х годов. А за ними пойдет поколение 2000-х годов, которых многие еще в 2023 году воспринимают как детей. А значит и подходы к аудитории нужны новые.

Жильцы и владельцы частных домов. Особенно, если речь идет о домах старых, например, дореволюционных доходных домах, переделанных в советское время в коммуналки, либо о советских хрущевках. Там, где прохудились стены, в полах есть щели или даже дыры, а рядом проживают неблагополучные соседи, всегда будет множество насекомых-вредителей.

Все яды делятся на 4 класса опасности. Наиболее опасным из них является первый класс, к которому можно отнести, например, фумиганты типа магтоксин. Использовать такие яды в помещениях запрещается. Но в работе дезинфекторов обычно используются только яды третьего и четвертого классов.

Выручка. Поскольку заказы в данной сфере всегда разные, зависят от площадей, количества комнат, наличия допуслуг и других факторов, трудно назвать какой-то более-менее стабильный средний чек. Допустим, дезинфекция помещений до 50 квадратов может стоить 3-5 тыс. рублей, а вот помещений 200-300 квадратов — уже 7-15 тыс. рублей. Либо стандартная дезинсекция однокомнатной квартиры холодным туманом составит около 2,5 тыс. рублей, а за усиленную премиум-обработку для четырехкомнатной квартиры с дополнительными услугами по барьерной защите и устранением запахом вы возьмете уже в районе 10 тыс. рублей.

Вместе с тем, по мнению ФАС России, законодательством Российской Федерации не предусмотрена необходимость получения лицензии для осуществления хозяйствующими субъектами услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, если они не включают мероприятия в рамках оказания медицинской помощи и не являются медицинской услугой.

Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) отозвало информационные письма по вопросу лицензирования услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также издало новое разъясняющее письмо об отсутствии необходимости лицензирования указанных услуг вне рамок медицинской деятельности. Таким образом, Минздрав России исполнил предупреждение о необходимости прекращения действий (бездействия), содержащих признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», выданное Федеральной антимонопольной службой (ФАС России).

В апреле 2023 года ФАС России выявила признаки нарушения антимонопольного законодательства в установлении Минздравом России не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к хозяйствующим субъектам на рынках оказания услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации. В мае и октябре 2014 года министерство направило разъясняющие письма, в которых указало на необходимость лицензирования оказания перечисленных услуг в случае, если они оказываются не в рамках медицинской помощи.

В рамках исполнения предупреждения Минздрав России отозвал разъясняющие письма о лицензировании оказания услуг по дезинфектологии и издало новое информационное письмо об отсутствии необходимости получения лицензии для осуществления дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают осуществление мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не являются медицинской услугой. Письмо опубликовано на официальном сайте Минздрава России.

Обещание одной обработкой решить все Ваши проблемы – это тоже своеобразный маркетинговый ход. Места обитания клопов, тараканов, блох, — различны, поэтому и обработку требуется проводить в разных местах. И к тому же у большинства инсектицидов, для разных членистоногих предусмотрены разные концентрации препарата. Т.е обрабатывая квартиру от блох, «блошиной концентрацией препарата», таракана умертвить не возможно.

На наш взгляд, гарантии, длительностью, более максимального остаточного действия препарата – это не более чем маркетиноговый ход.
Вся деятельность учреждений, оказывающих медицинские услуги, регламентирована руководящими документами, в которых оговариваются вопросы о гарантиях на проеденные работы.
Так Приказ МЗ СССР № 254 от 03.09.1991 года «О развитии дезинфекционного дела в стране». Приложение N 4 к приказу п. 5. Сроки санации объектов зависят от:
— биологических особенностей конкретного вида грызунов и членистоногих
клопы — 12 дней,
блохи — 15 дней,
грызуны — 3 месяца.

Фумигация (лат. fumigatio, от fumigo — окуриваю, дымлю), газация, уничтожение вредителей ядовитыми парами и газами. Проводят с помощью машин — фумигаторов. Главное отличие фумигации от всех других видов дезинфекционных работ, это – действующий агент находится в газообразном состоянии. Для фумигации используют препараты на основе фосфида алюминия — фостоксин, фостек, квикфос и фосфида магния — магтоксин. Действующее вещество во всех препаратах — фосфин. Применяют фумигацию для обработки сельскохозяйственной продукции, складских помещений, овощехранилищ, трюмов судов и.т.п. В перечне объектов подлежащих фумигации нет жилых объектов, квартир.
Чтобы сделать обработку газом, объект надо превратить в герметичный сосуд, иначе газ потечет из помещения в помещение и на улицу. Кроме того – требуется определенная экспозиция – время которое пестицид будет действовать в среде обитания агента, против которого проводится обработка, без этого работа бесполезна. А период выдержки (экспозиции), в зависимости от объема работ, от того, каким препаратом работали, может быть и 3 и 10 суток. После чего нужно делать дегазацию, процедура тоже довольно длительная – до 7 суток.
Некоторые дезинфекционные предприятия под видом фумигации проводят в обработку не чем иным, как моторным опрыскивателем! Делать это категорически запрещено. Моторным опрыскивателями, как впрочем, и генераторами горячего тумана, можно работать только в больших, хорошо вентилируемых помещениях и на открытом воздухе.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», говорит: п. 5.15. Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях:

В данном случае рассматриваются предложения по дезинсекции «паром», как правило, в отношении синантропных членистоногих – тараканов и клопов. В дезинфектологии есть такой метод проведения дезинфекционных работ – физический, подразумевающий использование высоких температур, в том числе и пара. Как один из методов — физический, он в принципе, может использоваться, однако большой его минус- отсутствие остаточного действия после обработки паром. Генераторы пара довольно громоздкие и весьма дорогостоящие приборы. Мы имеем такое оборудование, однако не пытаемся проводить им дезинсекцию, тем более дезинсекцию в жилом фонде или в квартирах. Этот метод работ не позволяет достигнуть полного освобождения объекта от членистоногих. А обработка, скорее всего, проводилась моторным опрыскивателем или генератором горячего тумана, использовать которые в квартирах запрещено, ими можно работать только в больших, хорошо вентилируемых помещениях и на открытом воздухе. Все остальное – умело построенная работа с клиентом.

СанПиН 3.3686-21 устанавливают в том числе требования к организации и проведению дератизации, дезинсекции и дезинфекции. Отдельно выделяются требования по проведению данных мероприятий в:
— медицинских организациях;
— организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
— жилых домах, гостиницах, общежитиях;
— торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию, организациях общественного питания, пищевой промышленности;
— организациях, реализующих продукцию производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд;
— местах массового пребывания людей;
— централизованных систем кондиционирования и увлажнения воздуха;
— системах мусороудаления.

Напоминаем, что за нарушение требований санитарного законодательства предусмотрено административное наказание в виде штрафа (ч.1 ст.6.3 КоАП РФ):
— на должностных лиц: от 500 до 1000 руб.;
— на юридических лиц: от 10000 до 20000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вместе с заявкой на лицензию для дезинфекции предоставляют списки сотрудников и документы, подтверждающие их квалификацию. Нужны дипломы о медицинском образовании, сертификаты специалистов. Если у работника были изменения в разделе ФИО, прикладывают соответствующие бумаги (свидетельство о браке, другое).

Лицензия для уничтожения грызунов или насекомых не нужна, если работы прямо либо косвенно не связаны с медицинской помощью. В частной собственности можно проводить дезинсекцию или дератизацию без привлечения компаний, предоставляющих услуги дезинфектологии.

Подбор и обустройство здания с соблюдением норм для деятельности в сфере дезинфектологии. Обязательно наличие водоснабжения, склада для хранения дезсредств, помещения для работ с препаратами, комнаты для персонала.
Покупка дезоборудования, материалов для работ с дезсредствами, медаптечки.
Оформление работников с медицинским образованием, обучение персонала, прохождение профосмотра.
Подача документов в СЭС, Роспотребнадзор, прохождение выездных проверок, получение экспертных заключений.
Сбор и подача документов в лицензионный орган. Объекты, которые занимаются лечением, диагностикой и другой медпомощью, также предоставляют лицензию на медицинскую деятельность.
Получение лицензии на выполнение дезинфекции.

квитанция оплаты государственной пошлины;
устав объекта, свидетельства о внесенных изменениях (если производились);
свидетельство Госрегистрации в едином реестре, подтверждение открытых ОКВЭД из раздела дезинфектологии (дезинфекция, дезинсекция, дератизация);
свидетельство налоговой инспекции о постановке объекта на учет;
СЭЗ соответствия санитарно-эпидемиологическим правилам осуществляемых услуг (если у объекта несколько помещений для дезинфекции, заключения дают по каждому адресу).

Важно помнить, что Вы несете расходы по протоколам, по программам производственного контроля, и за государственную пошлину. Если у вас есть сомнения в помещении, которое вы выбрали, то мы советуем провести аудит помещения на соответствие или несоответствие под данный вид лицензии. Подробнее о процедуре получения лицензии на медицинскую деятельность Вы можете прочитать по ссылке на основной части нашего сайта.

Само лицензирование дезинфекционной деятельности нельзя назвать легкой и понятной, потому что много лет шли споры о разрешении, и пока не появилась стойкая судебная практика и Постановление Правительства от 2023 года.

Если вы решили оказывать помощь, которая заключается в проведении дезинфекции в помещениях, то Вам необходимо получить разрешение (лицензию) на проведение такой услуги. Услуга деятельность данного направления лицензируется и об этом говорится в Постановлении Правительства РФ и действует от 16.04.2012 года (по ссылке все направления работы нашего адвоката в сфере лицензирования).

Если вы хотите оказывать услуги по дезинсекции, то вам потребуется лицензия на медицинскую деятельность. По закону организация по оказанию услуг дезинфектологии должна иметь лицензию, а без нее не имеет права оказывать услуги, так как без особо разрешения она нарушает действующее законодательство РФ и руководитель может быть привлечен к ответственности.

В первую очередь этим займется Роспотребнадзор. Это фундамент и основа от которого стоит отталкиваться соискателям лицензии, так как именно в этот орган нас направляет законодатель. Мы подаем заявку на проведение лабораторных исследований, после того, как выезжают органы, то мы получаем протокол производственных исследований и собираем документы на экспертное заключение, и на этой стадии выезжают специалисты Роспотребнадзора и смотрят помещение, подходит ли оно для нашей услуги или нет.
Если все хорошо, то вы в скором времени получаем экспертное заключение и направляемся в Областной Роспотребнадзор, в котором подаем данное заключение и ожидаем получения СЭЗ.
После этого, мы направляемся Министерство здравоохранения, там проверяют документы на соответствие, осуществляют выезд, и если все их устроило, то нам выдают долгожданную лицензию.

Получение лицензии на дезинфекцию

Действия по обеззараживанию помещений подразделяются на три основных вида — собственно дезинфекция, дератизация и дезинсекция. Полная очистка помещения от болезнетворных микроорганизмов, это дезинфекция. А дератизацию и дезинсекцию можно рассматривать как части комплекса обеззараживания, направленные на уничтожение грызунов и насекомых, соответственно.

Эффективная борьба с болезнетворными вирусами и бактериями возможна только при использовании сильнодействующих веществ, ряд из которых обладает токсичным действием и в отношении человека. Выполнять все работы по обеззараживанию помещений должны только специальные службы, сотрудники которых обладают навыками работы с химическими реагентами и оборудованием для их нанесения.

Санитарно-гигиеническое состояние жилых, промышленных и торговых помещений напрямую зависит от вовремя выполненной дезинфекции. Под этим термином подразумевается комплекс действий, направленных на уничтожение вредителей всех видов — микроорганизмов, насекомых, грызунов. В основном, дезинфекция производится с целью уничтожения возбудителей болезней, но одновременно должны выполняться мероприятия для сокращения популяции носителей патогенов.

Учитывая то, что дезинфекция, все же, является медицинской услугой, лицензия должна быть. Если этого документа нет, то организация оказывать подобные услуги не имеет права и может быть наказана в административном, или даже уголовном порядке. Как правило, услуги по обеззараживанию помещений оказываются в рамках договора между юридическими лицами.

Получение специального разрешения включает ряд обязательных действий, регламентированных законами РФ. Уполномоченный орган по выдаче лицензий — Роспотребнадзор. После подачи заявки, специалисты органа производят экспертную оценку помещений, где намечается дезинфекция, и выдают, или не выдают разрешение. Лицензирование касается только деятельности предприятий, оказывающих услуги по дезинфекции другим организациям. Текущая деятельность по поддержанию собственных производственных площадей в надлежащем состоянии под эти требования не подпадает.

Лицензия на дезинфекцию и дератизацию

Департамент санитарно-эпидемиологического благополучия, организации экстренной медицинской помощи и экспертной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации в соответствии с предупреждением Федеральной антимонопольной службы от 21 апреля 2023 года N ИА/26471/16, а также в связи с многочисленными обращениями по вопросу лицензирования услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации сообщает следующее.

Таким образом, в рамках действующего законодательства Российской Федерации работы (услуги) по дезинфектологии в случае их организации и выполнения при оказании вышеуказанных видов медицинской помощи отнесены к медицинской деятельности и подлежат лицензированию.

Указанное постановление Правительства Российской Федерации содержит перечень работ (услуг) по медицинской деятельности, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

При осуществлении дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают проведение мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

Поправки к закону «О лицензировании отдельных видов деятельности», предполагающие введение лицензии на дезинфекционную деятельность были внесены Роспотребнадзором по поручению Правительства РФ в сентябре 2023 г.. После вступления в силу 01.09.2023 нового Положения о лицензировании медицинской деятельности, в рамках которой регулировалась дезинфектология, нормативными актами, в рамках которых должны оказываться услуги по дезинфекции, в данный момент являются Федеральный закон 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 и санитарные правила для объектов, используемых при ведении различных видов деятельности.
«В ходе организации и осуществления дезинфекционной деятельности выполняются работы и услуги по проведению профилактической дезинфекции (дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия), очаговой дезинфекции (текущая и заключительная дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия), а также по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации медицинских изделий, контролю эффективности и безопасности проводимых мероприятий», — говорится в санитарных нормах.
Одним из мероприятий профилактической дезинфекции является уборка помещений с применением дезсредств, проведение которой стало особенно необходимо в период пандемии в условиях осложнения санитарно-эпидемической обстановки. Помимо выполнения рекомендаций Роспотребнадзора по дезинфекции помещений для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предприниматели должны соблюдать и требования санитарных правил. Так, в туалетах всех общественных объектов уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств должна проводиться ежедневно. В отелях обязательна дезинфекция заселённых номеров (ежедневно) и после каждого выезда проживающих, а мест общего пользования — не реже одного раза в месяц. Каждый день необходимо проводить уборку с дезсредствами и всех помещений спортивных объектов, а в кафе и ресторанах это нужно делать по окончании рабочей смены или каждые 6 часов.
Проводить профилактическую дезинфекцию в соответствии с санитарными нормами на своих объектах обязаны все хозяйствующие субъекты собственными силами (обученный персонал) или с привлечением сторонних организаций. Учитывая, что ежедневная и генеральная уборка коммерческих помещений в большинстве случаев выполняется клининговыми компаниями, профессиональные уборщики также участвуют в санитарно-противоэпидемических мероприятиях в виде профилактической дезинфекции, используя в своей работе дезинфицирующие средства.
При этом Роспотребнадзор категоричен: неважно, проводят профилактическую дезинфекцию (генеральную уборку с дезсредствами) на объекте штатные сотрудники или сторонние организации, – через полгода без лицензии делать этого будет нельзя. «Формулировка пункта 59 ч. 1 ст. 12 проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» не предполагает возможности ведения дезинфекционной деятельности без лицензии, а также разделения лицензирования работ по видам дезинфекции», — сообщили Веб-журналу InfoClean в Роспотребнадзоре.
Однако, есть и хорошие новости. Клининговым компаниям не придётся менять основной код ОКВЭД – они смогут получить лицензию на проведение дезинфекционных работ при условии, если код 81.29.1 будет числиться в дополнительных. Остальных требований к потенциальным соискателям (лицензиатам) Роспотребнадзор пока не раскрывает.

Роспотребнадзор сообщил, что после вступления 01.03.2023 поправок к закону 99-ФЗ, лицензию на дезинфекционную деятельность придётся получать всем организациям и ИП, оказывающим услуги дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Среди мероприятий профилактической дезинфекции числится и генеральная уборка с применением дезсредств.

Евгения Гулина, основатель ГК «Академия Сервиса»
Лицензирование любой деятельности практически всегда ведёт к монополизации. В данном случае услуги дезинфекции оказывать, как мне кажется, будет в основном Роспотребнадзор. Точнее, его Центры гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ) по всей стране, в составе которых имеются подразделения, выполняющие хозяйственные функции на договорной основе. Изменения в закон «О лицензировании видов деятельности» РПН вносит, чтобы обеспечить им конкурентное преимущество по сравнению с услугами, которые предлагают предприниматели.
Если сейчас услуги по дезинфекции могут оказывать любые коммерческие организации, то в результате монополизации рынка в МУПах и ФГУПах тысячи предпринимателей окажутся «на улице». Как следствие, налоговые отчисления будут существенно сокращены, вырастет «чёрный рынок» услуг для физических лиц, а вместе с ним и цены на обеззараживание помещений. И по опыту лицензирования в медицине и других областях можно ожидать, что поднимет голову коррупция на всех уровнях, требуемых для получения лицензии. Но самое главное: резко сократятся возможности по проведению профилактической дезинфекции в разгар пандемии – у госучреждений и единичных коммерческих организаций просто не найдётся столько людей и оборудования, чтобы закрыть все потребности в соответствии с рекомендациями того же Роспотребнадзора.
Кроме того, в результате появления, по сути, госмонополии расходные статьи на содержание работников государственных учреждений, подведомственных Роспотребнадзору неизбежно вырастут. Договора, направленные на уничтожение бактерий, вирусов и вредителей (членистоногих, грызунов и прочих), которые сейчас заключаются в подавляющем большинстве между хозяйствующими субъектами, могут быть подменены санитарно-противоэпидемическими мероприятиями с привлечением исключительно медицинских работников, что, неизбежно, приведёт к росту расходов местных и федерального бюджетов. Без того закредитованные регионы окажутся в ещё более сложном финансовом положении.
Рынок дезинфекции до пандемии рос ударными темпами – в среднем по 12% в год в денежном выражении, исчисляясь десятками миллиардов рублей. А в 2023 только за первое полугодие спрос на услуги дезинфекторов по сравнению с тем же периодом 2023-го вырос в 3.3 раза и достиг почти миллиона объектов, на которых была проведена профилактическая дезинфекция. Эти цифры называет сам Роспотребнадзор. Понятно, что есть, где «порегулировать».
В нынешних условиях достаточно было повысить уровень ответственности исполнителей-дезинфекторов через утверждение профессионального стандарта, который находится на утверждении в Минтруда. Но законопроект уже внесён и, вероятнее всего, будет принят. Хотя всё же, прежде чем махать шашкой, стоило бы с предпринимателями обсудить возможные последствия таких действий и варианты их смягчения.
К сожалению, о требованиях, предъявляемых к лицам, претендующим на получение лицензии, ее стоимости и порядке получения/отзыва мы узнаем только через 3-5 месяцев после вступления поправок в силу. А пока будем ждать и готовиться к худшему с надеждой на лучшее. Но в каждой проблеме мы в ГК «Академии Сервиса» видим вызов, а в каждом кризисе — возможности. Сейчас наша компания может предоставить в аренду персонал разного уровня и специальностей для различных сфер, и новое направление «дезинфектор по совместительству» нам кажется вполне перспективным.

«Ученые» наплодили никчемных терминов и определений, запутали понятия о целях и задачах оказания медицинской помощи. И все это для того, чтобы сохранить монопольное положение медицинских работников на рынке услуг по борьбе с вредителями. Удивительно, что всего этого » в упор» не видят специалисты УФАС, а в судах сидят малограмотные «юристы». Извините, коллеги, за жесткие характеристики. Буду рад, если меня поправят!

Согласно вышеупомянутому постановлению, лицензированию подлежит «Медицинская деятельность», в ее рамках «Дезинфектология» (Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. No291 «О лицензировании медицинской деятельности»; Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. No 121 н)

— ФЗ как деятельность в области охраны здоровья граждан, профилактика инфекционных заболеваний. Таким образом, выполнение работ (оказание услуг) по дезинфектологии может рассматриваться как деятельность в области охраны здоровья граждан и медицинская деятельность в понятиях Федерального закона No 323-ФЗ.»

При осуществлении дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают проведение мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

Значит, все-таки, речь идет о специальных профилактических мероприятиях. Медицинская лицензия нужна для ликвидации эпидемических очагов, однако, тем, кто организует СПМ, разрабатывает программы по их ликвидации, несет ответственность за снижение заболеваемости людей. По моему глубокому убеждению, компании и частные предприниматели, , осуществляющие чистку, мойку, уборку, в том числе, дезинсекцию и дератизацию вне установленных эпидемических очагов, а также в таких очагах по найму, медицинскую лицензию иметь НЕ ДОЛЖНЫ! Характерно, что с граждан, осуществляющих уборку, в том числе, дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию средствами, разрешенными для применения в быту, никто не спрашивает, на каком основании они проводят СПМ. Они это делать обязаны! Организации тоже обязаны (п.2.6), но тогда причем здесь требование наличия лицензии? Ведь лицензия — право, ограничивающее обязанности!

Из этого следует, что компании, проводящие дезинфекцию (дезинсекцию, дератизацию), должны оформить соответствующую лицензию Министерства здравоохранения. Эта лицензия бессрочная, то есть выдается однократно и действует на всей территории РФ в течение всего времени существования организации.

Юридически деятельность таких организаций может правомерно трактоваться как медицинская помощь, а лицензирование такой деятельности обязательно. Согласно решению Верховного суда от 15 января 2023 года, дезинфекционные работы, даже не направленные на прямую медицинскую помощь больному, являются частью санитарно-эпидемиологических мероприятий, а значит, это медицинская деятельность, подлежащая лицензированию.

Лицензия на дезинфекцию также понадобится в случае, если дезинфекционная компания планирует работать по государственным контрактам и/или обрабатывать медицинские учреждения, медицинский автотранспорт. В процессе роста и развития бизнеса высока вероятность получить запросы клиентов на подобные услуги, но при отсутствии лицензирования дезинфекций им придется отказать.

Срок рассмотрения заявления на получение лицензии Минздравом – 45 дней. Затем организация получит желаемый документ, либо отказ с обоснованием причин. Для следующей попытки подачи заявления требуется устранить несоответствия и обновить пакет документов. Это накладно и долго. Обидно из-за незнания всех тонкостей процедуры потерять деньги и время.

ФЗ под номером 258, принятый в 2007 году, исключил дезинфекцию из перечня лицензируемых видов деятельности, однако ПП под номером 291 (принято в 2012 году) устанавливает необходимость получения лицензии на осуществление услуг в сфере дезинфектологии.
Последний нормативный акт вызвал широкое обсуждение среди участников рынка. Оно продолжалось вплоть до выхода разъяснительного письма Минздрава, упомянутого выше. Между тем, 7 июля 2023 года глава Роспотребнадзора выдала постановление под номером 83, в котором дезинфекция относится к медицинской деятельности и, следовательно, нуждается в лицензировании. Однако, как указывают эксперты, подобные вопросы относятся к компетенции Минздрава, а не Роспотребнадзора.
Точку в этих спорах поставил Верховный суд. В соответствии с решением, принятым им в январе 2023 года, дезинфекция относится к медицинским услугам и подлежит лицензированию.

Однако в 2007 году был принят Федеральный закон, в согласии с которым лицензирование услуг в сфере дезинфектологии отменялось. Несмотря на это, большинство юристов склоняется к необходимости получения лицензии. Подобная ситуация вызвана не только профессиональными интересами таких специалистов, но и последними событиями.

Пассивная позиция Минздрава только усугубляет проблему. Учитывая все вышесказанное, можно утверждать, что получать лицензию необходимо в тех случаях, когда предприятие осуществляет деятельность, связанную с медицинской помощью (к примеру, проводить дезинфекцию в больнице), либо работает по государственным заказам.

Лицензирование дезинфектологии – сложный и довольно запутанный вопрос. Из-за разных видений ситуации единого мнения по этому поводу нет как среди юристов, так и в обществе судей. В разных регионах страны принимаются противоположные судебные решения, которые, несмотря на это, основываются на действующих законодательных нормах.

Под дезинфекцией подразумевается уничтожение бактерий, которые являются потенциально опасными и могут привести к инфицированию здоровых людей. Фактически, данный вид деятельности можно отнести к обеззараживанию. Вследствие химической обработки уничтожается большая часть патогенных бактерий. Поскольку уничтожить все микроорганизмы довольно сложно, очистка снижает их количество до приемлемого уровня.

22 Фев 2022 klasterlaw 625