Закон о садоводстве и огородничестве 2023 федеральный 217

Разъяснения порядка применения Федерального закона от № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2023 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), согласно которому утратил силу Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Для этого, правообладателю необходимо предоставить в орган регистрации прав оформленную на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларацию заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования указанного земельного участка.

Необходимо отметить, что согласно статьи 17 Закона к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится в числе иных вопросов принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества.

Если осуществлена реконструкция объекта недвижимости, подпадающего под действие части 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, необходима только подготовка технического плана в связи с изменением сведений о таком объекте недвижимости. Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 Закона № 218-ФЗ.

В ст. 7 Закона № 217-ФЗ перечислены цели создания и деятельности товарищества: 1) обеспечение благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества; 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами госвласти и местного самоуправления, защита прав и законных интересов членов товарищества.

Недавно на почту «АГ» поступил вопрос: «Возможно ли уменьшение взносов садоводов-индивидуалов, если некоторые из них улучшили условия на своих участках самостоятельно: пробурили скважину на воду и провели электричество от городской трансформаторной подстанции (в СНТ есть своя ТП, но подключиться от нее не было технической возможности)? Правомерны ли наши требования о вычете стоимости электроэнергии, используемой для подачи воды в СНТ, и стоимости ремонта водовода, которым мы не пользуемся, о вычете соцнормы на электричество, так как мы оплачиваем электричество по индивидуальным счетам?»

В ст. 6 Закона № 217-ФЗ упоминается возможность ведения садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества. Тогда, как указано в данной статье, граждане осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления. На такой случай особенности организации деятельности садоводов и огородников, порядка взаимодействия их с госорганами и прочее закон не определяет. Из-за этого права граждан бывает сложно защитить (например, это касается возможности оформления земельных участков). Представляется, что изменит ситуацию только конкретизация закона.

Но что делать, если председатель ведет себя недобросовестно? Например, размер взносов необоснован, и утекают они на непонятные цели, но большинство членов товарищества поддерживают деятельность председателя. В данном случае члены товарищества и индивидуалы, не желающие приспосабливаться к таким порядкам, вправе бороться с беспределом законными средствами. Если сменить председателя не представляется возможным, остается собирать доказательства, подтверждающие неправомерность его действий. Чтобы разобраться, какие действия будут считаться нарушающими права членов товарищества и индивидуалов, следует ознакомиться со ст. 5 и 11 Закона № 217-ФЗ.

Эта проблема носит исключительно практический характер. Как известно, высший орган товарищества – общее собрание его членов. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества), а также образуется ревизионная комиссия (ревизор). Председатель, члены правления товарищества и ревизионная комиссия избираются на общем собрании членов товарищества (ст. 16 Закона № 217-ФЗ).

Общее собрание членов товарищества получает право принимать решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ. Финансироваться данные работы будут не за счет муниципалитета, а за счет самих садоводов.

Одновременно с принятием решения о выполнении комплексных кадастровых работ, общее собрание должно определить лицо, которое будет без доверенности действовать от имени членов товарищества и лиц, которые членами товарищества не являются: при заключении договора подряда на выполнение таких работ, организации выполнения работ в качестве их заказчика, представлении интересов садоводов в составе согласительной комиссии.

С 23 марта 2023 г. вступили в силу изменения Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), устанавливающие новые правила регулирования ведения садоводства и огородничества ( Федеральный закон от 22.12.2023 № 445-ФЗ ).

1. Решения общего собрания членов товарищества о выполнении комплексных кадастровых работ и определении ответственного лица должны будут приниматься квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества (ч. 2 ст. 17 Закона № 217-ФЗ в редакции, действующей с 23 марта 2023 г.).
2. При принятии решения о выполнении комплексных кадастровых работ и определении ответственного лица в голосовании принимают участие собственники земельных участков, расположенных на территории СНТ, которые не являются членами товарищества (ч. 3 ст. 17 Закона № 217-ФЗ в редакции, действующей с 23 марта 2023 г.).
3. В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопроса о выполнении комплексных кадастровых работ и определении ответственного лица, лица, не являющиеся членами СНТ уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества (ч. 16 ст. 17 Закона № 217-ФЗ в редакции, действующей с 23 марта 2023 г.).
4. По вопросу о выполнении комплексных кадастровых работ и определении ответственного лица, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования (ч. 22 ст. 17 Закона № 217-ФЗ в редакции, действующей с 23 марта 2023 г.).
5. В случае, если при проведении общего собрания членов товарищества, по вопросу о выполнении комплексных кадастровых работ, такое общее собрание членов товарищества не будет иметь кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по может быть принято путем проведения очно — заочного голосования (ч. 23 ст. 17 Закона № 217-ФЗ в редакции, действующей с 23 марта 2023 г.).
6. Решение общего собрания членов товарищества по вопросу о выполнении комплексных кадастровых работ является обязательными для исполнения органами товарищества, членами товарищества, а также лицами, которые членами товарищества не являются (ч. 27 ст. 17 Закона № 217-ФЗ в редакции, действующей с 23 марта 2023 г.).

Общее собрание членов товарищества получает право принимать решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ. Финансироваться данные работы будут не за счет муниципалитета, а за счет самих садоводов.

Что изменилось в законах для дачников

Это право предоставляется на платной основе. Так, садоводы-индивидуалы обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом.

1. с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;
2. с подготовкой документов по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;
3. с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;
4. с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;
5. с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

• заявление;
• выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, либо правоустанавливающий документ на дом в случае, если право собственности не зарегистрировано в ЕГРН, или нотариально заверенную копию такого документа;
• заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статей 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное ИП или юрлицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);
• в случае, если садовый или жилой дом обременен правами третьих лиц, — нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Решение принимается в срок не более 45 календарных дней со дня подачи заявления. Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.

Установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). Кроме того, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

• отсутствие возрастного ценза для участия в товариществе;
• две формы товариществ: садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества;
• два вида вносов: членские и целевые;
• закрытый перечень целей, на которые могут быть использованы членские взносы;
• открытый перечень мероприятий, на которые могут быть использованы целевые взносы;
• четкий порядок исключения из товарищества в связи с неуплатой взносов;
• изменен срок избрания в орган товарищества — 5 лет;
• пользование скважинами до 1 января 2023 года без получения лицензии;
• скорректировано правовое положение садоводов-индивидуалов;
• введено понятие садового дома, садового земельного участка, а понятия дачных земельных участков и дач упразднены;
• определен порядок перевода садовых домов в жилые дома и наоборот.

Закон N217-ФЗ регулирует широкий спектр отношений: от создания товариществ до индивидуального садоводства и огородничества.

Обратите внимание : возможность предоставления льгот по уплате взносов (система дифференцированной уплаты взносов) должна быть предусмотрена уставом товарищества. Конкретные условия, при выполнении которых предоставляется льгота по уплате взносов, могут быть приняты общим собранием. При принятии решений важно, чтобы все владельцы земельных участков имели равные возможности воспользоваться льготами.

2) установление размеров платежей и взносов для каждого собственника земельного участка относится к компетенции общего собрания членов товарищества и не связывается с членством в товариществе. Расходы на содержание имущества общего пользования, бремя которых несет товарищество, являются обязательными платежами (поскольку по смыслу п. 1 ст. 209 , ст. 210 ГК РФ право собственности предполагает возможность собственника владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества);

Например, срок уплаты членских и целевых взносов — 1 августа 2023 г. в размере 14 тыс. руб. с каждого земельного участка. При уплате членских взносов до 1 июля 2023 г. члену товарищества предоставляется единовременная льгота в размере 2 тыс. руб. при одновременном выполнении следующих условий:

Обратите внимание : вступительные взносы, внесенные до 1 января 2023 г., не подлежат возврату. Правообладатели, имеющие земельные участки в границах территории товарищества, но не участвующие в товариществе, в соответствии с положениями статьи 5 ФЗ-217 будут вносить плату наравне с членами товарищества в размере, равном суммарному ежегодному размеру членских и целевых взносов члена товарищества. С 1 января 2023 г. внесение любых взносов возможно только по безналичному расчету.

При подготовке финансово-экономического обоснования размера и порядка уплаты взносов, а также приходно-расходной сметы правление вправе предложить общему собранию предусмотреть возможность предоставления льгот по уплате взносов отдельными членами товарищества и владельцами участков при выполнении определенных условий.

Федеральный закон от 29 июля 2023 г

Решено отказаться от механизма договоров, заключаемых с лицами, ведущими садоводство, огородничество и дачное хозяйство на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, не являющихся членами. Введена обязанность таких лиц вносить плату за создание и использование имущества общего пользования товарищества, за текущий и капитальный ремонт.

• Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 — 6)
  • Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
  • Статья 2. Правовое регулирование отношений в области ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд
  • Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  • Статья 4. Организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества
  • Статья 5. Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе
  • Статья 6. Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества
• Глава 2. Создание товарищества (ст.ст. 7 — 10)
  • Статья 7. Цели создания и деятельности товарищества
  • Статья 8. Устав товарищества
  • Статья 9. Порядок создания товарищества
  • Статья 10. Порядок принятия решения об учреждении товарищества
• Глава 3. Членство в товариществе (ст.ст. 11 — 15)
  • Статья 11. Права и обязанности члена товарищества
  • Статья 12. Основания и порядок принятия в члены товарищества
  • Статья 13. Основания и порядок прекращения членства в товариществе
  • Статья 14. Взносы членов товарищества
  • Статья 15. Реестр членов товарищества
• Глава 4. Управление товариществом и контроль за его деятельностью (ст.ст. 16 — 21)
  • Статья 16. Органы товарищества и ревизионная комиссия (ревизор)
  • Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества
  • Статья 18. Правление товарищества
  • Статья 19. Председатель товарищества
  • Статья 20. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества
  • Статья 21. Ведение делопроизводства в товариществе
• Глава 5. Предоставление садовых земельных участков и огородных земельных участков, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках (ст.ст. 22 — 23)
  • Статья 22. Предоставление садовых земельных участков и огородных земельных участков, земельных участков общего назначения
  • Статья 23. Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства
• Глава 6. Имущество общего пользования (ст.ст. 24 — 25)
  • Статья 24. Имущество общего пользования, образование земельных участков общего назначения
  • Статья 25. Право собственности на имущество общего пользования
• Глава 7. Поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления ведения садоводства и огородничества (ст. 26)
  • Статья 26. Формы и порядок поддержки ведения садоводства и огородничества
• Глава 8. Реорганизация и ликвидация товарищества (ст.ст. 27 — 28)
  • Статья 27. Реорганизация товарищества
  • Статья 28. Ликвидация товарищества
• Глава 9. Заключительные положения (ст.ст. 29 — 55)
  • Статья 29. О внесении изменения в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»
  • Статья 30. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
  • Статья 31. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»
  • Статья 32. О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»
  • Статья 33. О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации
  • Статья 34. О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»
  • Статья 35. О внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»
  • Статья 36. О внесении изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
  • Статья 37. О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации»
  • Статья 38. О внесении изменения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»
  • Статья 39. О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
  • Статья 40. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации
  • Статья 41. О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
  • Статья 42. О внесении изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
  • Статья 43. О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
  • Статья 44. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации
  • Статья 45. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
  • Статья 46. О внесении изменения в Водный кодекс Российской Федерации
  • Статья 47. О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»
  • Статья 48. О внесении изменения в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»
  • Статья 49. О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности»
  • Статья 50. О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  • Статья 51. О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  • Статья 52. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»
  • Статья 53. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
  • Статья 54. Переходные положения
  • Статья 55. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Текст Федерального закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 30 июля 2023 г., в «Российской газете» от 2 августа 2023 г. N 169, в Собрании законодательства Российской Федерации от 31 июля 2023 г. N 31 (часть I) ст. 4766

Новые законы с 1 марта 2023 для дачников

Практически все нововведения в законы связаны с повсеместной реформой под названием регуляторная гильотина. Так законотворцы решили расшевелить недействующие нормы законодательства, отменить тысячи нормативных актов, ГОСТов, СНИПов и прочих правил и попробовать что-то новенькое. Причем это происходит во всех сферах законодательства начиная от культуры и заканчивая обороной.

Дословно, Заместитель директора Департамента налоговой политики Минфина России Прокаев В. А. в своем письме от 07.09.2023 № 03-04-07/78389 разъяснил налоговой службе: «Начиная с 1 января 2023 года, в случае строительства жилого дома на садовом земельном участке налогоплательщик вправе учесть расходы по его приобретению в составе имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 статьи 220 Кодекса, после государственной регистрации права собственности на построенный жилой дом.»

217-ФЗ о садоводстве, после внесенных изменений, теперь разрешает прописывать в Уставе СНТ конкретный день и время проведения собрания (например, последнее воскресенье марта, или первая суббота апреля). При этом, председатель не обязан уведомлять о ежегодном собрании членов СНТ, если на повестке дня будут стоять вопросы, указанные в Уставе СНТ.

Правила противопожарного режима тоже претерпели некоторые изменения. Если вкратце, то теперь можно жарить шашлыки только при установке мангала на расстоянии не более 5 метров от построек, а сжигать мусор можно только в бочках (без видимых повреждений) и при наличии металлического листа, который позволит накрыть бочку в случае необходимости.

Вопросы по возврату налогового вычета давно беспокоят дачников. Ранее налоговая отказывала в возврате 13%, так как на землях садоводства жилые дома не строились, теперь за налоговый период, начиная с 2023 года налоговый вычет можно вернуть за покупку дачного участка если на земле построен жилой дом.

1. В 2023 году не останется дачных участков с «временным» статусом. Часть из них будет окончательно зарегистрирована на владельцев, часть — станет «аннулированными».
2. До 1 марта 2023 года действует дачная амнистия, дающая возможность оформить право на участок в упрощённом порядке.
3. Подключение к электросетям дачного владения будет осуществляться по личному заявлению владельца, причём электрическая линия будет проведена непосредственно до участка, а не до границ садоводческого некоммерческого товарищества.

До 1 марта 2023 года продлена дачная амнистия, позволяющая в упрощённом порядке оформить право собственности на садовые дома. Для оформления достаточно двух документов — правоустанавливающего документа на владения и технического плана земли. Документы можно лично передать для регистрации в органы Росреестра.

1. Владелец земли может лично подать заявку на электрификацию участка. До изменений владелец мог отправить заявку только через садоводческое или огородническое товарищество, а это замедляло процесс подключения к электросетям.
2. Все коммуникации будут подводиться к участку гражданина, подавшего заявку, при условии, что заявка будет подана на подключение энергопринимающих устройств не более 15 КВт. До изменений сетевая компания протягивала линию не дальше границ садового некоммерческого товарищества.

«Временные» статусы присваивались дачным владениям с 1 марта 2008 года и перестали назначаться с 1 января 2023 года. Данный статус действовал в течение 5 лет и означал, что участок был поставлен на учёт в кадастровом ведомстве, но не был зарегистрирован окончательно. Если по истечении 5 лет владелец не оформил право на участок, ему присваивался статус «аннулированный», и запись о нём уходила в архив.

Именно на садовый дом — нет. Но на жилые дома, построенные на садовом участке, действуют те же правила, что и для любой жилой недвижимости. Также семьи, взявшие ипотеку на строительство и имеющие трёх и более детей, могут получить 450 тысяч от государства на погашение ипотеки, взятой на строительство жилого дома на садовом участке.

Те индивидуальные садоводы и огородники, что не пожелали стать членами СНТ или ОНТ, будут обязаны платить взносы наравне с членами товариществ (статья 5 Закона № 217-ФЗ). Неуплата чревата теми же последствиями, что и для членов СНТ или ОНТ. В этом проявляется одно из отличий нового закона от действующего пока закона о дачниках, позволяющего индивидуалам вносить платежи за пользование различными ресурсами (электричеством, водой, газом, если он подведён, а также за вывоз мусора и охрану) в размере, меньшем, чем у членов товарищества, и не платить взносы на зарплату председателя и членов правления СНТ или ОНТ. Появятся при действии нового закона у индивидуалов и другие права — возможность участвовать в общих собраниях членов товариществ, голосовать по вопросам установления периодичности и размеров взносов. Не будет, по-прежнему, только права участвовать в выборах председателя и членов правления.

2. переход права собственности на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования без перехода права на садовый или огородный земельный участок, являются ничтожными (в случае, если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).

Таким образом, некоммерческие организации, созданные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйств до вступления в силу нового закона, вправе осуществлять добычу подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2023 года без получения лицензии на пользование недрами. Требование об обязательном лицензировании скважин вступит в силу с 1 января 2023 года.

Закона № 217-ФЗ (статья 26) вводятся обязанности муниципалитетов по разработке своих муниципальных и инвестиционных программ поддержки садоводства и огородничества, предусматривающих, помимо просветительской работы по популяризации ведения садоводства и огородничества или введения специальных подразделений, занимающихся реализацией региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества, решение таких очень важных задач, как:

Расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2023 г., признаются садовыми домами:

Закон о садоводстве и огородничестве 2023 федеральный 217

С учетом постановлений Конституционного суда российской Федерации от 14 апреля 2008 г. №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» и от 30.06.2011 г. №13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева» решение о регистрации по месту жительства собственника и членов его семьи, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, в жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов или сельскохозяйственного назначения, принимается на основании решения суда либо уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о признании такого жилого строения пригодным для постоянного проживания собственника и членов его семьи.

При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

С 1 января 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 29.07.2023 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В настоящее время в соответствии с абзацем четвертым статьи й Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гражданин вправе зарегистрироваться по месту жительства в принадлежащем ему жилом доме, расположенном на дачном земельном участке при условии, что в документе, подтверждающем право собственности, указан жилой дом с правом регистрации и проживания в нем.

по реализации отдельных положений Федерального закона от 29.07.2023 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части регистрации учета граждан РФ

Что ждет дачников и садоводов в 2023

Этим же законом установлена возможность регистрации жилых домов и бесплатное предоставление земли в населенных пунктах, в том числе за наследниками умерших, в ситуациях, когда отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на дома, возведённые до 14 мая 1998 года.

В этом случае, много изменений ожидает садоводов: возможности электронного голосования через госуслуги; прием в члены СНТ правлением; возможность не создавать правление в СНТ, где менее 60 членов; возможность регистрации жилых и садовых домов на землях сельхозугодий, если на них было установлено ВРИ для ведения садоводства на 01.01.19. и другие.

В отношении них, муниципальный орган может подать не через год, а через 3 месяца, заявление о признании права собственности на бесхозяйную вещь. Также это право — именно в отношении линейных объектов — теперь закреплено не толтко за муниципальными, но и сразу за сетевеками, обслуживающих их. — ст.225 ГК РФ

7️⃣🔹️ФЗ-476 от 30.12.21 «О малоэтажных жилых комплексах и блокированной застройе» внес изменения в ЗК РФ, ГрК РФ, закон о долевом участии, относительно блокированной жилой застройки и строительства домов ИЖС у застройщиков по договорам долевого участия (малоэтажные жилые комплексы, коттеджные поселки ИЖС).

🔹️С 1 января 2023 электронно-цифровую подпись для СНТ, а таже любым другим юрлицам и ИП можно будет оформить только в ИФНС и это бесплатно (также аккредитованными от ИФНС являются Сбербанк, ВТБ). Для этого потребуется приобрести защищённый носитель (токен=флэшку) в сертифицированных центрах или использовать имеющуюся, если подойдет.

Жизнь СНТ изменится: власть решила поправить закон О садоводах

— Если дачники активно интересуются жизнью своего СНТ, участвуют в общих собраниях, голосуют, хотя бы заочно, и помогают правлению в решении проблем, возникающих в ходе хозяйственной деятельности поселка, обмануть их будет довольно сложно. Нечистого на руку человека в составе правления быстро обнаружат и выведут на чистую воду. А вот там, где рядовые члены СНТ инертны, там вполне возможно, что должность председателя правления захочет прибрать к рукам мошенник, который будет работать на свой карман.

— Как раз для того, чтобы такого не было, законодатель предлагает ряд положений, закрепляющих в уставе СНТ порядок онлайн-голосования, оповещения о голосовании с помощью смс и других средств связи. Членов СНТ должны уведомить, что их голос дошел до правления и они его учли.

— Я не согласен с такой оценкой. Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» принимался в 2023 году, с тех пор наша жизнь сильно изменилась. Возьмите хотя бы уровень цифровизации подмосковных СНТ, 3–4 года назад мы и не мечтали, что будем проводить встречи с дачниками в онлайн-формате. А сейчас во многих садоводческих товариществах используют электронное голосование по самым насущным вопросам. Понятно, что такое развитие цифровые технологии получили из-за пандемии коронавируса, но ведь идея хорошая. Не секрет, что собрать людей на общее собрание в СНТ всегда сложно, а из-за отсутствия кворума многие насущные проблемы годами не решаются. Зато проголосовать онлайн могут почти все. Но практика применения этих новшеств не закреплена юридически. Поэтому и требуется внести поправки в закон.

Правда, к сожалению, далеко не все наши дачники хорошо владеют современными технологиями, поэтому правление может, конечно, обеспечить минимально необходимый кворум — более 50% членов товарищества — путем обзвона наиболее лояльных дачников, а остальных уведомить только формально. В этом случае могут приниматься удобные для администрации СНТ решения, а рядовые члены товарищества будут лишены возможности выразить свою позицию, как это происходит на очном собрании. Хотя нужно признать, что большинство общих собраний в СНТ подчас напоминают базарную площадь, а не цивилизованное мероприятие.

— Полномочия по включению СНТ в населенный пункт или созданию нового отнесены к компетенции региональных властей. Это логично: везде разное количество СНТ, кроме того, у местных администраций свои финансовые возможности. Например, существуют дотационные регионы, которые не могут позволить себе взять на баланс инфраструктуру, дороги, принадлежащие дачникам.

Закон о садоводстве и огородничестве 2023 федеральный 217

приведение учредительных документов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих партнерств, созданных до введения нового Федерального закона № 217-ФЗ, производится после вступления нового закона путем внесения изменений в учредительные документы (правоустанавливающие, устав и иные документы) и регистрации этих изменений в ЕГРН;

расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2023 года, признаются садовыми домами;

при этом замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2023 года указанные строения или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов не требуется. Замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей.

Разрешился вопрос с пропиской садоводов в своих домах. Закон позволяет строить на садовом участке жилой дом. Ранее возведенные жилые строения в силу закона также признаны жилыми домами, ранее созданные нежилые строения, не являющиеся хозяйственными и предназначенные для временного пребывания граждан на садовых участках, признаются садовыми домами. При этом если в силу закона жилое строение признается жилым домом, это не влечет последствий для гражданина в виде исключения из числа очередников, нуждающихся в жилых помещениях. Основные положения Закона предусматривают возможность признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Соответствующий порядок урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации № 1653 от 24.12.2023 г.

Повышена прозрачность управления общим имуществом. Применен механизм передачи имущества в общую долевую собственность по модели, аналогичной многоквартирному дому. Кроме того, граждане получили четкие ответы на вопросы о шлагбаумах и охране, которая не пускает людей на свои участки. Закон говорит, что никто не вправе препятствовать доступу на свой участок и взимать за это плату.

Закон исключил из правового регулирования дачи и дачное хозяйство. С течением времени различия между садоводством и дачным хозяйством полностью стёрлись, что подтвердил в 2008 году Конституционный суд, указав на идентичность правовых режимов садовых и дачных земельных участков.

За последние 25 лет существенно изменились цели и задачи, стоящие перед владельцами участков в садоводческих объединениях: строятся жилые дома для круглогодичного проживания, развивается внутренняя инфраструктура объединений, увеличивается потребность в обеспечении их электрической и газовой мощностью.

Решен вопрос с организационно-правовыми формами объединений садоводов и огородников. Ранее действовавший Закон № 66-ФЗ предусматривал девять различных вариантов объединений. Это вызывало сложности с определением правого положения и статуса объединений у садоводов и регулирующих органов. Новый закон установил одну организационно-правовую форму – товарищество собственников недвижимости и два вида такого товарищества — садоводческое товарищество и огородническое товарищество.

217 ФЗ о садоводческих товариществах

• на содержание общего имущества. Сюда же можно включить арендные платежи за то имущество, которое было решено собранием собственников взять в аренду для лучшей деятельности товарищества;
• расчёты с ресуроспоставляющими организациями, в том числе, и за вывоз мусора;
• благоустройство тех участков земли, которые находятся в общем пользовании всех членов;
• оплату услуг охраны, которую решено было нанять для обеспечения безопасности (в том числе, и пожарной) на общем собрании;
• проведение проверок аудиторами деятельности товарищества;
• организацию проведения общего собрания собственников, а также на исполнение решений, который были приняты на этом собрании;
• уплату обязательных налогов и сборов, которые зависят от выбранной системы налогообложения.

Построить садовый или жилой дом, по нормам нового закона, можно только на землях, которые располагаются в СНТ. Садовый дом – это сезонное жильё, в котором собственник и члены его семьи могут проживать во время сезонного отдыха. Садовый дом построить проще, нежели капитальный.

• порядок создания товарищества;
• членство, права и обязанности членов товарищества;
• руководство, порядок осуществления контроля над деятельностью;
• состав общего имущества товарищества;
• порядок реорганизации и ликвидации;
• иные положения.

В статье 23 нового закона сказано, что строительства капитального дома возможно только на тех участках, на которых есть «градостроительные» возможности. То есть, необходимо соблюдать нормы генплана муниципального образования, в котором расположено СНТ, а также назначение земель. Регистрация права на такие строения необходима.

Отчёты в ФНС также должны сдавать вовремя. В том числе, и за наёмных работников. При заключении договора с гражданином на ведение каких-либо работ (например, для покоса травы), СНТ или ОНТ теперь будет выступать в роли налогового агента. Следовательно, нужно своевременно исчислять и отчислять НДФЛ.

После завершения процедуры владельцу будет выдана выписка из реестра, которая подтвердит его право собственности на построенное на участке жильё. Оформление производится с предоставлением всех необходимых документов на дом и на тот земельный участок, на котором он расположен.

Важно понимать, что этот закон не означает автоматического перехода из дачных товариществ в садовое. Человек имеет право проживать на таких участках без необходимости вступать в СНТ. При этом он имеет право применять общие ресурсы, участвовать в собраниях и пользоваться своей землёй и находящимися на ней строениями.

Иногда может возникнуть следующая ситуация. Сообщество образовано осенью. Его членов можно собрать вместе не ранее весны. Однако товариществу необходим расчётный счёт. Для его получения собрание должно выбрать полномочного представителя. Но это можно будет сделать только весной. В этой ситуации председателю разрешено лично открыть счёт. Однако он обязан на первом собрании товарищества отчитаться об этом и представить все необходимые документы.

Высший уровень управления — собрание членов. Между ними руководство должен осуществлять единоличный исполнительный орган — председатель. Необходимо выбрать правление, которое будет принимать текущие решения. Ведение деятельности проверяется ревизором. Заседание будет правомочным при условии, что на нём присутствует не менее половины списочного состава. Решения на нём применяется при помощи открытого голосования.

Раньше о предстоящих собраниях требовалось уведомлять лично или при помощи почтового отправления. Теперь для этого дополнительно допускается использовать электронную почту. Однако это можно делать только в тех случаях, если почтовый адрес указан в документах товарищества.

Последняя дачная история

Точное число дач в России достоверно никому не известно. По различным оценкам это до 35 млн дачных участков и до 60 млн дачников и садоводов. С начала 2023 года дачная жизнь этих миллионов людей изменилась. С 01.01.2023 в силу вступил новый закон о садоводческих товариществах, который ввел массу замысловатых новелл в их загородный быт.

Не менее важное изменение ФЗ № 217 – это введение возможности строительства на садовых участках жилых домов (п. 1 ст. 3 ФЗ № 217). А п. 3 ст. 23 ФЗ и вовсе позволяет признавать садовые дома жилыми, а жилые – садовыми, если орган местного самоуправления принял соответствующее решение. И это гигантский шаг вперед – он решает вопрос с пропиской садоводов в своих домах.

Еще одно нововведение, теперь под “соусом негатива” – это введение исключительно безналичных членских взносов. Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 217-ФЗ “О садоводческих товариществах”, платежи осуществляются только по безналу. Теперь у каждого товарищества должен быть открыт расчетный счет. Считается, что это “повысит прозрачность расчетов и минимизирует злоупотребления в финансовой деятельности товариществ”.

• право членов СНТ определять размер взноса для других членов и индивидуальных садоводов – теперь любые тарифы будет регулировать общее собрание;
• возможность юр. лиц быть членами объединений – теперь ими могут быть исключительно физлица (п. 1 ст. 12 ФЗ № 217);
• право председателя и учредителей на принятие решения об открытии или закрытии счета – эти компетенции переданы общему собранию (пп. 8 п. 1 ст. 17 ФЗ № 217);
• право выбора председателя на собрании членов правления – теперь это может делать исключительно общее собрание (п. 5 ст. 16 ФЗ № 217).

Но это не страшно – ранее созданные объединения должны провести общие собрания и согласовать изменения в устав товариществ. Их ликвидация либо реорганизация не требуется, теперь все дачные товарищества становятся садовыми. Жестких сроков закон не устанавливает – внести изменения можно и в 2023-м, и в 2023-м, и даже в 2024 году. Но уже с 2023-го к ним применяются нормы, регулирующие деятельность СНТ.

Статья 5 217-ФЗ — Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе

3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

1. Ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

4. Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

6. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 — 6.1, 21 и 22 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают.

Закон о садоводстве и огородничестве

Новый закон о ведении гражданами садоводства и огородничества упразднил понятие «дачники». Оно утратило юридический смысл, так как всех обладателей земельных участков, используемых в личных целях, поделили на «огородников» и «садоводов». Правовой акт принес много новшеств, изменяющих привычный уклад загородной жизни. Статья расскажет об основных новеллах, которые коснутся десятков миллионов «землевладельцев».

Закон о ведении садоводства и огородничества не предписывает сносить капитальные строения, возведенные до 1-го января 2023 года. Но только в том случае, если они должным образом были зарегистрированы. То, что построено позже, или не имеет должной регистрации (у ранее возведенных строений), власти вправе снести.

Новый закон о садоводстве, действующий с 2023 года, заставит многих пожилых людей освоить оплату членских и иных «дачных» взносов либо через терминалы, либо через онлайн-банк. Прийти в правление и внести плату наличными теперь вряд ли получится, так как закон ввел требование: принимать платежи от садоводов и огородников следует в безналичной форме. Деньги будут поступать на расчетный счет, который надлежит открыть всем «дачным» товариществам (ст. 14 закона № 217-ФЗ).

Данный Федеральный закон № 217-ФЗ был принят полтора года назад – 29.07.2023, однако ранее действовала только его 51-я статья, касающаяся порядка добычи подземных вод. В полную силу правовой акт вступил с 1-го января 2023 года. С этого момента тем, кого было принято называть «дачниками», придется жить по новым правилам. И, вероятно, не все изменения их порадуют.

Новый закон о садоводстве с 1 января 2023 года оставил только два вида взносов: членские и целевые. Размер, порядок внесения, срок и периодичность уплаты членских взносов прописывается в Уставе товарищества. Сумма целевого взноса и порядок его уплаты определяются общим собранием садоводов или огородников. Федеральный закон № 217-ФЗ четко установил, на какие цели разрешается расходовать членские и целевые взносы.

Кадастровая палата рассказала о практике применения нового закона о садоводстве и огородничестве

С момента вступления 217-ФЗ, граждане могут создавать только садоводческие (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Указанные товарищества являются товариществом собственников недвижимости (ТСН). Ранее существовавшие дачные объединения автоматически причисляются к садоводческим, а из законодательства выведены все «дачные» понятия.

Желание стать частью населенного пункта, как правило, связано с трудностями обеспечения территорий товариществ необходимой инфраструктурой. Ряд положений 217-ФЗ определяют формы и порядок поддержки ведения гражданами садоводства и огородничества для личных нужд на государственном и муниципальном уровне. Такая поддержка, тем не менее, является правом, а не обязанностью органов государственной власти и местного самоуправления.

Почти полтора года назад вступил в силу 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ». Эксперты Федеральной кадастровой палаты прокомментировали его основные положения.

15 апреля 2023 года в силу вступил новый свод правил (СП) планировки и застройки территорий садоводческих товариществ. Изменения коснулись параметров ограждения территорий товариществ, были уточнены параметры подъездных дорог. Также новый СП разграничил объекты общего пользования на обязательные и дополнительные, а также уточнил площадь земель общего назначения — теперь она должна составлять от 20% до 25% территории товарищества. Появились и рекомендации по обеспечению условий для инвалидов и иных маломобильных групп населения, эвакуационных путей и выходов как из личных домов, так и из зданий общего пользования.

-Федеральный закон 217-ФЗ упразднил большинство типов объединений садоводов. Оставлены только две формы: садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Согласно закону, только на землях садовых товариществ может быть разрешено строительство жилых домов, в которых можно прописаться, — добавил заместитель директора Кадастровой палаты по Москве Алексей Некрасов .

09 Мар 2022      klasterlaw         434      

Похожие записи
• 
  Сумма пошлины при разводе через суд 2023
• 
  Что в саратове положено за 3 ребенка в 2023 году
• 
  Выплаты На Ребенка Как Малоимущая Семья 2023
• 
  Справка на права 2023 как выглядит