Выплаты Адвокату По Назначению Не Должны Зависеть От Следователя
Содержание
СК оплатит «назначенцам» только следственные действия
В распоряжении «Адвокатской улицы» оказалось письмо Управления обеспечения деятельности Следственного комитета, которое ведомство отправило «получателям и распорядителю бюджетных средств» – сотрудникам СК. Документ стал реакцией на отчёт Счётной палаты, в котором ведомство раскритиковало работу адвокатов по назначению. Правда, ФПА немедленно отреагировала на выводы СП, не согласившись с некоторыми утверждениями ведомства и обвинив его в небрежности.
Первый вице-президент АП Ленинградской области Анна Денисова сообщила «Улице», что подобные письма адвокатам не в новинку. По её словам, задолго до публикации отчёта СП Судебный департамент также «поставил ультиматум», что будет переводить оплату только на специальные счета адвокатских кабинетов. «Адвокаты, которые планировали работать по назначению, были вынуждены сделать это – другого варианта не было», – рассказала она.
Однако данным разъяснением не был учтен тот факт, что адвокат оказывает юридическую помощь непосредственно физическому лицу — подозреваемому или обвиняемому, а не выполняет работу или услугу «для государственных и муниципальных нужд». При этом по смыслу Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат оказывает не услуги, а квалифицированную юридическую помощь. Эта деятельность не является предпринимательской*(11).
В соответствии с ч. 5 ст. 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, оплачивается за счет средств федерального бюджета. В то же время ошибки, допускаемые дознавателями при составлении постановлений об оплате труда адвоката, могут повлечь нарушения финансовой дисциплины, а также конфликтные ситуации, влекущие обоснованные иски адвокатов о защите своих прав*(1). Целью настоящих Методических рекомендаций является оказание методической помощи дознавателям и работникам финансово-экономических отделов Федеральной службы судебных приставов в составлении процессуальных документов об оплате труда адвоката.
О выплате вознаграждения адвокату по назначению за дни фактической работы вне рамок процессуальных действий
Адвокат при оказании квалифицированной юридической помощи не может быть ограничен лишь рамками процессуальных действий, определенных соответствующим должностным лицом. Согласно подп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре) адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами, что предполагает осуществление защиты и вне пределов процессуальных действий.
Аналогичной позиции придерживается и судебная практика. Так, в Постановлении Пленума от 19 декабря 2013 г. № 42 (ред. от 15 мая 2023 г.) «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам» (п. 4) Верховный Суд РФ разъяснил судам, что «…при определении размера вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, подлежит учету время, затраченное им на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 53 УПК РФ, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося соответственно в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами».
И на всю эту чепуху вторая группа адвокатов стала реагировать путем подачи жалоб в ЕСПЧ, причём по самой «родной для любых судей в мире статье, статье 6, «Право на справедливое судебное разбирательство», это одна из самых удовлетворяемых в ЕСПЧ статей Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
И поскольку мы хорошо понимаем, что никто из людей обеспеченных не будет устраивать эксперименты, экономя на защите при наличии в собственности пары островов на Карибах, то вывод тут напрашивается просто примитивный в своей простоте, судья, относи всех адвокатов по назначению на счет федерального бюджета, если это конечно не кубист-передвижник с особым взглядом на мир, и ошибки больше никогда не будет.
Согласно ст. 121 УПК РФ ходатайство подлежит рассмотрению непосредственно после его заявления или в срок не более трех суток. Необходимо помнить, что в справке, прилагаемой к обвинительному заключению (акту) следователь (дознаватель) обязан указать на процессуальные издержки и соответственно действия прокурора по поступившему к нему уголовному делу с нерассмотренным ходатайством должны быть однозначны. Допускаю подачу, помимо устного и письменного ходатайства, но обязательно с приложенным заявлением на оплату.
Подобных вопросов не возникает в судах всех уровней от мирового суда до Верховного Суда РФ, а также следственных подразделениях Следственного комитета Российской Федерации. Постановления судей на оплату поступают, как в адрес Судебного департамента, так и в адрес адвокатов. Постановление следователей Следственного комитета исполняется финансовой службой незамедлительно. Что касается взаимодействия с подразделениями дознания и следственными подразделениями МВД Российской Федерации, напрашивается определение «Приучили и довели себя до состояния просителей».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», утверждено Положение, которым предусмотренпорядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, а именно расходов, понесенных адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению следователя, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
В случае отсутствия документов, подтверждающих произведенные расходы на проезд, к заявлению о возмещении расходов на проезд, прилагается справка транспортной организации о минимальной стоимости проезда к месту производства процессуальных действий и обратно железнодорожным транспортом (в плацкартном вагоне пассажирского поезда), воздушным транспортом (в салоне экономического класса), водным транспортом (в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения), автомобильным транспортом (в автобусе общего типа), действовавшей на дату прибытия к месту производства процессуальных действий и дату отбытия обратно к месту жительства, работы или временного пребывания.
Если у обвиняемого (подозреваемого, подсудимого) ранее имелся защитник по назначению, то адвокату до участия в каких-либо процессуальных действиях следует принять меры (в том числе при проведении свидания с обвиняемым (подозреваемым) наедине) для выяснения причин замены этого защитника, при необходимости связавшись с ним. В случае если прибывший для участия в деле адвокат удостоверится, что его назначение в качестве защитника осуществлено с нарушением установленных правил, либо прежний защитник не уведомлен надлежащим образом, либо отсутствует принятое в соответствии с требованиями закона мотивированное процессуальное решение, исключающее возможность участия ранее назначенного защитника в уголовном деле, он обязан устраниться от участия в процессуальных действиях, сделав соответствующее заявление.
Опубликованы рекомендации Совета ФПА об обеспечении непрерывности защиты по назначению. Обширный документ напоминает, как именно должен вести себя адвокат по уголовному делу, какие обязанности на него возложены и в каком объеме их следует исполнять. А также как следует взаимодействовать с подзащитными и коллегами.
Пленум ВС РФ о процессуальных издержках по уголовным делам
3. Обратить внимание судов на то, что в состав процессуальных издержек не входят суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в государственных судебно-экспертных учреждениях (экспертных подразделениях), поскольку их деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации (статья 37 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»).
При разрешении данного вопроса суд должен выяснить, в частности, возможность взыскания процессуальных издержек за счет средств самого несовершеннолетнего, а также имущественное положение его законного представителя. В случае установления имущественной несостоятельности несовершеннолетнего и его законного представителя процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета.
26 Мар 2021 klasterlaw 305