Главная / Раздел имущества / Дачное Некоммерческое Товарищество Исчезла Как Организационно-Правовая Форма ?

Дачное Некоммерческое Товарищество Исчезла Как Организационно-Правовая Форма ?

Содержание

1 Организационно-правовые формы в дачных и коттеджных поселках
2 Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах – с 2023 года
3 Дачное некоммерческое товарищество отживает свой век
4 Дачники скоро станут садоводами и огородниками
5 Организационно-правовые вопросы
6 Ликвидация СНТ – плюсы и минусы
7 Дачное Некоммерческое Товарищество Исчезла Как Организационно-Правовая Форма ?

Оплачивать взносы – членские и целевые – теперь нужно только безналично. Для этого, по словам юриста Союза садоводов России Динары Хакимовой, каждое товарищество должно открыть расчетный счет. По словам Хакимовой, при желании любой дачник сможет запросить бухгалтерский баланс своего товарищества, а также выписки из банков, чтобы убедиться, что его взносы идут на общее дело, а не кому-то в карман. Впрочем, как рассказывают председатели правлений СНТ, контроля и ответственности за сбор наличных нет, поэтому взносы как собирались, так и будут собираться.

В садоводческих товариществах можно строить жилые, садовые дома и хозяйственные постройки, в огороднических – только хозпостройки (например, сарай, теплицу, летнюю беседку или баню), поскольку огород – он исключительно для выращивания овощей и фруктов. Как объяснили в Московском областном БТИ, ранее созданные объединения должны привести свои документы в соответствие с законом, но жестких сроков не установлено. Закон не обязывает ликвидировать или реорганизовывать существующие ДНТ, они просто становятся садоводческими. И пока общее собрание не согласовало изменения в устав товарищества, к дачным применяются положения о садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ).

Для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ установлен код 2.07.02. Первая цифра кода 2 свидетельствует о том, что интересующее нас юридическое лицо относится к юридическим лицам, являющимся некоммерческими корпоративными организациями.

«Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица».

Организационно-правовые формы в дачных и коттеджных поселках

Вскоре на смену устаревшему ФЗ-66, который изжил себя ещё тридцать лет назад, придет новый более совершенный федеральный закон № 217. В действие он войдет с 1 января 2023 года, но уже сейчас ясно как данный документ систематизирует жизнь дачных поселков по всей России.

Сейчас существует множество ОПФ (организационно-правовых форм) по которым люди проживают в своих дачных и коттеджных поселках. Есть и коммерческие и некомерческие ОПФ, такие как СНТ (садоводческие некоммерческие товарищества), ДНТ (дачные некоммерческие товарищества), ДНП (дачные некоммерческие партнерства). ДПК (дачные потребительские кооперативы), ДНТСН (дачные некоммерческие товарищества собственников недвижимости) и некоторые другие. Благодаря систематизации с нового 2023 года останутся привычные СНТ, которые размещаются на землях для ведения садоводства. Остальные уйдут в прошлое и им на смену появится новая форма правления ТСН-товарищество собственников недвижимости. Эта ОПФ уже опробована в многоквартирных домах и современных поселках. Преимущества ТСН заключаются в его современности и непосредственной увязке к новому ФЗ. Данная форма регламентирует практически все отношения внутри общности собственников, касающиеся взносов, должников, налогов, выборных мероприятий, проведения общих собраний, действия ревизионных комиссий по контролю и проч. Данная ОПФ работает как в поселках с видом использования «для дачного строительства, так и на землях ИЖС. Примером является поселок «Рижские Дворики», расположенный в Волоколамском районе Подмосковья. Благодаря новой форме управления, всем членам ТСН «Рижские Дворики» стало проще управляться со своими делами.

Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах – с 2023 года

Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество», в связи чем в Земельный, Градостроительный, Водный, Гражданский кодексы, Жилищный РФ, в федеральные законы «О недрах», «О некоммерческих объединениях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации недвижимости», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об особо охраняемых природных территориях», «О сельскохозяйственной кооперации» и в целый ряд других законов уже внесены и будут вноситься далее соответствующие изменения.

Запрещено установление границ территорий садоводств или огородничеств, ограничивающих или прекращающих свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования, или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ образуемых территорий товариществ.

С 1 сентября 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ (далее — Закон N 99-ФЗ), которым внесен ряд изменений и дополнений в главу 4 «Юридические лица» части первой ГК РФ, в том числе в нормы, регулирующие правовое положение некоммерческих организаций.
В редакции п. 3 ст. 50 ГК РФ, действовавшей до 1 сентября 2014 г., положениями ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон N 7-ФЗ) было установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в том числе в форме некоммерческого партнерства, которым признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных п. 2 ст. 2 Закона N 7-ФЗ (п. 1 ст. 8 Закона N 7-ФЗ).
Согласно новой редакции п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие партнерства являются разновидностью ассоциаций (союзов) (пп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ). То есть некоммерческое партнерство как самостоятельная организационно-правовая форма юридического лица после вступления в силу Закона N 99-ФЗ упразднена. А некоммерческие организации, созданные до 1 сентября 2014 г. в форме некоммерческого партнерства, после этой даты должны рассматриваться как имеющие организационно-правовую форму «ассоциация (союз)». К определению правового положения и регулированию деятельности таких некоммерческих организаций подлежат применению нормы закона об ассоциациях (союзах).
Ассоциация (союз) в настоящее время по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд (п. 4 ст. 123.8 ГК РФ). Данный перечень является исчерпывающим и не подразумевает расширительного толкования.
Таким образом, исходя из приведенных норм, ассоциация (союз) не может быть преобразована в товарищество собственников недвижимости (ТСН).
Однако Федеральным законом от 29.07.2023 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 217-ФЗ) из этого правила установлены исключения, которые касаются садоводческих или дачных некоммерческих партнерств*(1). Так, в силу ч.ч. 2, 3 ст. 54 Закона N 217-ФЗ реорганизация таких объединений, созданных до 1 января 2023 г., не требуется; к этим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со ст.ст. 1-28 Закона N 217-ФЗ применяются положения о некоммерческих товариществах.
Кроме того, как следует из ч.ч. 12, 13 ст. 54 Закона N 217-ФЗ, если некоммерческая организация создана гражданами до 1 января 2023 г. для ведения садоводства или дачного хозяйства, она вправе внести изменения в свой устав, указав в нем организационно-правовую форму «товарищество собственников недвижимости» и вид «товарищество собственников жилья» в случае соответствия нормам жилищного законодательства РФ, регулирующего создание товарищества собственников жилья, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, предоставленного такой некоммерческой организации, расположены в границах населенного пункта; 2) на всех земельных участках, образованных из земельного участка, предоставленного такой некоммерческой организации, размещены жилые дома; 3) вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать индивидуальное жилищное строительство.
Полагаем, что при соблюдении этих условий у некоммерческого партнерства в коттеджном поселке наличествует возможность реорганизоваться в товарищество собственников недвижимости в виде ТСЖ по аналогии с дачными некоммерческими партнерствами. По всей видимости, эта оговорка призвана сохранить статус ранее созданных некоммерческих партнерств, целями которых являлось управление общим имуществом собственников домовладений в коттеджных поселках, обслуживание их личных подсобных хозяйств. Однако мы не исключаем, что регистрирующий орган по формальным основаниям, руководствуясь п. 4 ст. 123.8 ГК РФ, может отказать в изменении организационно-правовой формы такого партнерства.
К сожалению, каких-либо официальных разъяснений, а также судебных актов по аналогичным вопросам нам обнаружить не удалось.

————————————————————————-
*(1) Огородническое или дачное некоммерческое партнерство — некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Дачное некоммерческое товарищество отживает свой век

Чем же они отличаются? Только целями использования земельных участков. И садовые, и огородные земельные участки используются для отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур, однако на садовых граждане могут возводить капитальные постройки (дома), а на огородных — только хозяйственные постройки, не признаваемые законом объектами недвижимости. Таким образом, тем, кто хочет зарегистрироваться по месту жительства на даче, подойдет покупка дачного участка в садовом товариществе. Назначение земельного участка надо учитывать в обязательном порядке, в противном случае при возведении дома возникнут сложности, придется менять назначение участка, а сделать это не всегда представляется возможным.

Таким образом, закон о дачных садоводческих товариществах 2023 года внес существенные изменения, и очевидно, что практика правоотношений значительно изменится. Ели все упомянутые в нем подзаконные акты будут приняты, можно ожидать упрощения основных процедур.

Второе мнение основано на нормах 129-фз от 08.08.2001 г. статьи 14 «Документы, представляемые при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации» п. 1 пп.»д»: » 1. При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путём реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы. д) передаточный акт или разделительный баланс;. » Это же подтвержадется и статьёй 59 ГК:

Вполне возможно, что при условии более активного участия в этой работе со стороны членов СНТ, устав мог бы быть доработан в лучшую сторону, но этого не произошло. На этом этапе все причастные к этой деятельности на 100% были уверены в правильности и полноте проделанной работы в целях подготовки к переходу от СНТ к ТСН.

«Я хочу провести ликвидацию СНТ с последующим вступлением членов в более крупное товарищество. Подскажите, как правильно это сделать? Сначала подать документы на ликвидацию, а потом уже люди смогут вступить в другое СНТ? Или лучше сначала провести выход из одного и вступление в другое товарищество, и лишь потом подать документы на ликвидацию по причине недостаточной численности?»

Например, основаниями для ликвидации товарищества могут стать:

переформирование товарищества в самостоятельное сельское поселение;
окончание срока соглашения, подписанного учредителями;
достижение целей, для которых товарищество создавалось изначально;
рост затрат на содержание и развитие общей инфраструктуры, которые не получается покрывать за счет добровольных взносов;
долги по налогам, образовавшиеся у членов товарищества;
недостаточное количество участников СНТ (меньше семи человек);
отказ членов товарищества от обязательной регистрации участков в Государственном кадастре.

1. Правовой статус садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан обеспечивает ему право действовать в одной из организационно-правовых форм некоммерческой организации, установленных не ГК РФ, а специальным законом о таких объединениях, в том числе действовать без образования юридического лица по аналогии с общественными объединениями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Соответственно, следует вернуться к открытому перечню организационно-правовых форм некоммерческих организаций в статье 50 ГК РФ, а садоводческое некоммерческое товарищество не следует понимать под товариществом собственников недвижимости в том смысле, который ТСН придан ГК РФ.

7. В отсутствие обязанностей собственника, в отсутствие заключенных с кем-либо трудовых договоров либо договоров гражданско-правового характера садоводческие и дачные некоммерческие объединения нельзя обязать к постановке на учет в качестве налогоплательщика, налогового агента и страхователя и к предоставлению отчетности в налоговые органы, внебюджетные фонды, Росстат. Не извлекающая прибыли организация обязана отчитываться только перед тем, от кого она получает финансирование. Некоммерческие организации можно подразделить на те, которые существуют на благотворительные средства, внесенные на определенные цели, на средства бюджета, выделенные также на определенные цели, и полностью на средства своих учредителей. Два первых подлежат отчетности перед своими спонсорами, третьи подлежат только внутренней финансовой отчетности – перед своими членами (участниками).

Дачники скоро станут садоводами и огородниками

Граждане, не входящие в дачные, в садовые, огородные некоммерческие сообщества, имеющие там свои индивидуальные хозяйства, могут пользоваться всеми объектами, коммуникациями и прочим имуществом наравне с остальными его членами на основании заключенного договора с товариществом (партнерством).

60 млн. россиян являются сегодня дачниками и членами разнообразных сообществ (товариществ, партнерств, потребительских кооперативов) — садоводческих, огородных, дачных, садово-огородных. Многие из них были созданы ещё во времена СССР, когда земельные участки (ЗУ) под огороды и дачи распределялись на предприятиях в рамках данных сообществ, члены которых коллективно владели землей и платили символические членские взносы. Однако за прошедшие 20 лет со дня принятия закона о деятельности некоммерческих вышеперечисленных объединений, появилось много юридических неувязок. Закон фактически устарел, не согласуясь с Гражданским, Жилищным и Земельным Кодексом, а также с законом о некоммерческой деятельности. Что сегодня происходит с СНТ, ДНП и другими сообществами?

общим собранием членов товарищества принято решение о передаче имущества,
имущество, по закону, может находиться в государственной или муниципальной собственности,
есть согласие всех собственников садовых и огородных участков, оформивших и право общей долевой собственности на общее имущество на его передачу муниципалитету или в госсобственность.

По решению общего собрания членов СНТ, собственники садовых участков вправе изменить существующий вид объединения на товарищество собственников жилья (ТСЖ). Организационно-правовая форма товарищества собственников недвижимости в этом случае не меняется, но основным требованием для такой процедуры становится соответствие ТСЖ нормам жилищного законодательства РФ, регулирующего создание ТСЖ с одновременным удовлетворением следующих условий:

Организационно-правовые вопросы

Старый устав СНТ можно применять только в той мере, в какой он не противоречит действующему законодательству. Так, Закон РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66–ФЗ от 15 апреля 1998 года устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, определяет порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов, регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Законом предусмотрены такие формы объединений, как некоммерческие товарищества, потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства. Существующие ныне садоводческие товарищества, как правило, чётко не определены по своей форме, складывающиеся отношения не находят отражения в их уставах. Всё это создает трудности на практике и поэтому уставы, конечно, нужно привести в соответствие с нормами названного закона не в течение пяти лет, начиная с 23 апреля 1998 г. (со дня его опубликования) — так указано в законе, а как можно быстрее.

У некоммерческих организаций, не преследующих цели извлечения прибыли и не распределяющих ее между участниками, преимуществ в организационных формах не имеется. Отличие некоммерческого товарищества от потребительского кооператива состоит в имущественных отношениях между их членами и между членами и самой организацией. Если в товариществе имущество общего пользования, приобретённое или созданное за счёт целевых взносов, является совместной собственностью всех членов товарищества и член товарищества не отвечает по обязательствам товарищества, а товарищество не отвечает по обязательствам своих членов, то в потребительском кооперативе оно создается путём объединения его членами имущественных паевых взносов и образованный таким образом капитал является не совместной собственностью членов кооператива, а принадлежит ему как юридическому лицу. Причем во избежание ликвидации кооператива, его члены обязаны покрывать возможные убытки путем внесения дополнительных взносов, т.е. члены кооператива в отличие от товарищества несут дополнительную ответственность перед кредиторами. В зависимости от поставленных целей и задач, расположения земельных участков, уровня развития инфраструктуры своего региона, целесообразности, и иных факторов, граждане могут сами по своему выбору создавать для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства некоммерческие товарищества, потребительские кооперативы или некоммерческие партнёрства.

Ликвидация СНТ – плюсы и минусы

Ликвидация СНТ возможна, когда его члены планируют вступить в другое, более крупное садовое товарищество. С подобной ситуацией обратился к нам за консультацией председатель одного подмосковного товарищества. Пройдя регистрацию на сайте СНТклуба, он задал вопрос своему куратору и получил консультацию от юриста.

Этап №2. Ликвидация

Общее собрание членов СНТ принимает решение о ликвидации и назначает ликвидационную комиссию.
Налоговый орган вносит сведения в ЕГРЮЛ о ликвидации СНТ.
Сведения о ликвидации СНТ публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».
Всем кредиторам отправляется уведомление о ликвидации товарищества.
Члены СНТ утверждают на общем собрании промежуточный ликвидационный баланс.
Рассчитываетесь с кредиторами.
На общем собрании утверждается ликвидационный баланс СНТ.
Сведения о ликвидации вносятся в ЕГРЮЛ.

Дачное Некоммерческое Товарищество Исчезла Как Организационно-Правовая Форма ?

Однако, как бы там ни было, а отрицательный результат и отсутствие внятных объяснений — это тоже результат. И он заставил искать решение вопроса во второй раз. Оно было найдено с помощью Андрея Францева, инженера-теплотехника из Москвы, который помог понять суть изменений в законодательстве о СНТ и, конечно, материалов Интернета по данной проблематике. Решение оказалось несложным, можно даже сказать простым. Все нормы, объясняющие правила перехода от СНТ к ТСН, изложены в нашем ФЗ-66 от 15.04.98 г. и новой Главе 4 части 1 ГК. Но мы, садоводы, их просто не видим в силу разных причин, в числе которых наша некомпетентность и недостаток времени для изучения всех особенностей СНТ, урегулированных различными законами и постановлениями правительства. Для многих людей эта тема всегда останется за семью печатями недоступной для понимания.

Есть в 66-фз норма, определяющая необходимость использования в наименовании указание на характер деятельности юридического лица: » Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер его деятельности и соответственно слова «некоммерческое товарищество», «потребительский кооператив», «некоммерческое партнёрство «. Старая редакция Гражданского кодекса не разграничивало «товарищества» на коммерческие и некоммерческие, поэтому закон и требовал обязательного указания на некоммерческий характер деятельности СНТ. В настоящее время такая ОПФ, как ТСН может быть только некоммерческой организацией, поэтому обязательность выполнения нормы из 66-фз для ТСН отпадает.

15 Апр 2021 klasterlaw 388