Главная / Раздел имущества / Перечень документов для получения лицензии на опо

Перечень документов для получения лицензии на опо

Содержание

1 ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ I, II И III КЛАССОВ ОПАСНОСТИ
2 Постановление Правительства РФ от 12 октября 2023 г
3 Перечень документов для получения лицензии на опо
4 Лицензия опасных производственных объектов в Москве
5 Приказ Ростехнадзора от N 453 Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения
6 Перечень документов для получения лицензии на опо
7 Лицензия на экспертизу промышленной безопасности (ПБ)
8 Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных ОПО
9 Лицензия на эксплуатацию ОПО
10 Как получают лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО с 2023 года
11 Ростехнадзор разъясняет: Виды работ в лицензии на эксплуатацию ОПО (до 2023 г

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ I, II И III КЛАССОВ ОПАСНОСТИ

к) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте по новому адресу, оформленных в соответствии с федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», сроки действия которых истекают не ранее чем через 30 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

б) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности на объектах по новому адресу, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях), и (или) сведения о документах, предусмотренные в подпункте «в» настоящего пункта;

8. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, а также представляются следующие документы и сведения:

10. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии и лицензиатом заявлении и прилагаемых к нему документах (сведений о документах), а также соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

г) копии документов, подтверждающих внесение изменений в документацию системы управления промышленной безопасностью в связи с выполнением новых работ, в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2023 г

у) соблюдение установленного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности порядка проведения технического расследования причин аварий в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.

а) наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых (в которых) размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах;

л) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте, оформленных в соответствии с федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», сроки действия которых истекают не ранее чем через 45 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов;

е) обеспечение проведения подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих деятельность на объектах, в соответствии со статьями 9 и 14 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Перечень документов для получения лицензии на опо

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

о) наличие в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, а в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, — наличие собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа работников лицензиата;

в) принятие в соответствии с техническими регламентами мер по обеспечению безопасности технических устройств, применяемых на объектах, предусмотренных обоснованиями безопасности указанных технических устройств, а также мер по обеспечению безопасности технических устройств, предусмотренных их руководствами (инструкциями) по эксплуатации, в том числе при вводе их в эксплуатацию, использовании по прямому назначению, техническом обслуживании, всех видах ремонта, периодическом диагностировании, испытании, перевозке, упаковке, консервации и хранении, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

в) реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности;

с) эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта;

Лицензия опасных производственных объектов в Москве

№99-ФЗ, который определяет эксплуатацию ОПО с I по III класс опасности в качестве лицензируемого вида деятельности;
№116-ФЗ, регламентирующий общие требования в области промбезопасности;
ПП №492, утвердивший актуальное на сегодня Положение о лицензировании ОПО.

ПМЛЛПА или План действий по ликвидации и локализации последствий аварии. Содержит перечень мер, предпринимаемых персоналом предприятия при возникновении нештатной — аварийной или чрезвычайной — ситуации.
ППК или Положение о производственном контроле. Разрабатывается в качестве внутреннего документа эксплуатирующей организации. Включает правила организации системы обеспечения промбезопасности на производстве.
ПРИ или Положение о расследовании инцидентов. Представляет собой описание действий по определению причин аварии, выявлению виновных и разработке мероприятий по недопущению повторной нештатной ситуации.
ПСУ ПБ или Положение о системе управления промышленной безопасностью. Документ, обязательный для разработки ОПО первого и второго классов опасности. В целом содержание аналогично ППК, но предусматривает заметно большую проработку и детализацию вопросов, непосредственно связанных с соблюдением требований ПБ.

Лицензия ОПО (опасного производственного объекта) — это документ, выданный Ростехнадзором и разрешающий эксплуатацию объекта. Лицензирование предусмотрено действующим законодательством в области промышленной безопасности (ПБ). Она обязательна для всех ОПО с классом опасности с I по III. Освобождены от оформления лицензии только объекты IV класса опасности.

3) в случае утраты ОПО признаков опасности, указанных в приложении 1 и 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ: сведения из проектной документации (при наличии) на опасный производственный объект, включая копию раздела «Технологические решения» (при наличии) или документы, подтверждающие утрату объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 и 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ;

В случае, если заявление и сведения, характеризующие ОПО, подписаны уполномоченным представителем заявителя, к заявлению прикладывается оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность или ее копия, заверенная организацией заявителя, или иной документ, подтверждающий право действовать от имени заявителя.

В случае представления заявления и комплекта документов непосредственно в соответствующий территориальный орган по принципу «одного окна» или почтовым отправлением заявитель представляет электронные копии заявления и документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на съемном электронном носителе информации.

На ОПО, на которых в соответствии с технологической документацией, предусмотренной федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, осуществляется непрерывный производственный процесс основной производственной деятельности, обусловленной особенностями технологического процесса, вместо документов, предусмотренных абзацем первым подпункта 2 пункта 20 Административного регламента, заявитель вправе представить документы (в свободной форме), подтверждающие согласие собственника такого ОПО на его эксплуатацию, при предоставлении документов, подтверждающих непрерывность производственного процесса основной производственной деятельности, обусловленной особенностями технологического процесса.

Для переоформления бланка свидетельства о регистрации в связи с исправлением допущенных опечаток (ошибок) заявитель направляет в регистрирующий орган заявление(сделать ссылку на приложенный файл), оформленное в соответствии с приложением № 3 к Административному регламенту.

Приказ Ростехнадзора от N 453 Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения

40. За предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе взимается плата в порядке и размере, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 6 ноября 2023 г. N 742 «Об установлении размера платы за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе, порядка ее взимания, случаев и порядка возврата» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 декабря 2023 г., регистрационный N 61378).

99. При рассмотрении заявительных документов, представленных для переоформления лицензии при реорганизации юридического лица в форме преобразования, реорганизации юридических лиц в форме слияния, изменения его наименования, адреса в пределах места нахождения, исключения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, исключения видов работ в составе лицензируемого вида деятельности, при изменения места нахождения лицензиата — юридического лица, места осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с переименованием географического объекта, улицы, площади или иной территории, изменением нумерации, в том числе почтового индекса, а также представленных для прекращения действия лицензии, проект приказа оформляет структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги.

143. При подаче заявительных документов в форме электронного документа с использованием ЕПГУ Ростехнадзор обеспечивает прием заявительных документов, их регистрацию без необходимости повторного представления заявительных документов на бумажном носителе.

28. К заявлению о переоформлении лицензии при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не предусмотренному лицензией, и (или) выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, прилагаются документы, предусмотренные пунктом 26 Административного регламента .

55. Предоставление государственной услуги в территориальном органе Ростехнадзора (экстерриториальный принцип), в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, посредством направления комплексного запроса не предусмотрено.

Перечень документов для получения лицензии на опо

Проведение испытания, осмотра, технического освидетельствования и/или экспертного обследования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности взрывопожароопасных, химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих производств.

Проведение испытания, осмотра, технического освидетельствования и/или экспертного обследования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности в газовой промышленности с давлением природного газа не более 1,2 МПа и сжиженного газа – не более 1,6 МПа.

Проведение испытания, осмотра, технического освидетельствования и/или экспертного обследования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности в металлургической и коксохимической промышленности.

Проведение испытания, осмотра, технического освидетельствования и/или экспертного обследования и/или экспертного обследования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности подъёмных сооружений (грузоподъёмных кранов, подъёмников, лифтов, эскалаторов, траволаторов, канатных дорог и фуникулёров) и аттракционов стационарных, передвижных и мобильных.

Проведение испытания, осмотра, технического освидетельствования и/или экспертного обследования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности технологических транспортных средств.

Лицензия на экспертизу промышленной безопасности (ПБ)

Область деятельности, связанная с промышленной безопасностью, крайне важна, поскольку она связана не только с охраной экологии, но и с защитой жизни и здоровья граждан, и любая ошибка может быть опасной. Лицензия на осуществление экспертизы промышленной безопасности – вовсе не формальное требование государственных органов. Законы жестко устанавливают процедуру ее получения, а сам процесс требует обязательного прохождения этапов получения лицензии ЭПБ не только в Москве, но и по России:

1. Подготовка документов. Первым делом необходимо оформить заявку в специальный федеральный орган, который может лицензировать кандидатов (Ростехнадзор), на получение лицензии. К заявке прикладываются документы, установленные в законе.
2. Направление документации. В Центральное управление Ростехнадзора направляются заявка и приложенные к ней документы. Комплектность и достаточность документации проверяется работниками Ростехнадзора, и, при наличии нужных документов, заявка передается в лицензионный отдел.
3. Формальная проверка документации. Лицензионный отдел Ростехнадзора изучают предоставленные документы и выносят одно из возможных решений:

в отрицательном акте указываются причины, по которым вынесли вердикт об отказе в лицензировании, и кандидату будет необходимо подать документы заново;
положительный акт влечет за собой отправление документов в орган, занимающийся надзором в области, связанной с определенным видом деятельности по промбезопасности, где собирается работать кандидат.

Федеральный закон N307-ФЗ, вступивший в силу в ноябре 2023 года, уточняет некоторые положения, связанные с регулированием лицензирования в сфере промышленной безопасности. Из-за этого переоформлению подлежат некоторые виды уже выданных лицензий. Необходимо переоформить:

лицензии, в которые не включались списки оказываемых в рамках осуществления деятельности услуг или выполняемых работ;
лицензии, в которые включались списки работ и услуг, выполняемых и оказываемых при осуществлении деятельности, при условии, что в эти перечни законодательно вносились изменения;
лицензии на виды деятельности, у которых изменилось название.

Лицензия не имеет срока действия, но ее придется переоформить при реорганизации ЮЛ, изменении адресов ведения производства, смене реквизитов ИП. Правительство РФ разрешило в «коронавирусном» постановлении № 440 от 03.04.2023 работать по «старому» разрешению до 1 января 2023 года, если поправки касаются только места осуществления вида деятельности.

Лицензию получают не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели, которые будут использовать ОПО I, II, III классов. Ростехнадзор присваивает класс опасности с I по IV при регистрации промышленного объекта в государственном реестре, на основании сведений от эксплуатирующей организации. То есть, сначала ставим ОПО на учет, потом обращаемся за лицензией.

Лицензия Ростехнадзора — это специальное разрешение вести деятельность на опасных производственных объектах I, II, III классов опасности в соответствии с Законом № 99-ФЗ «О лицензировании…». Без нее эксплуатировать ОПО запрещено и влечет административную, а в ряде случаев уголовную ответственность.

С 19 апреля 2023 года Ростехнадзор проводит лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов по новому регламенту — смотрите приказ от 25.11.2023 № 454. Центральный аппарат ведомства с этой даты выдает разрешения только для использования ОПО с декларированием. Прочие заявители, в том числе организации с иностранным капиталом, направляют документы в территориальные органы Ростехнадзора, по месту своей регистрации в ЕГРЮЛ (ЕГРИП).

Использовать ОПО по назначению можно только со следующего дня после внесения записи в государственный реестр лицензий. Ростехнадзор с 2023 года не выдает разрешения на специальных бланках, но заявитель имеет право запросить у ведомства выписку из реестра.

Кроме того, в случае проведения в 2023 году внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата, распоряжение о проведении которой издано в 2023 году, необходимо обеспечить соответствие содержащихся в нем положений требованиям законодательства, действующим на день начала проверки (предмет проверки; обязательные требования, подлежащие проверке, и т.д.).

определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, а также проектирование маркшейдерских работ, указанные в подпункте «д» пункта 3 Положения N 257, включены соответственно в подпункты «е» и «ж» Положения ПМ.

Предметом проводимых в конце 2023 — начале 2023 годов проверочных мероприятий (документарных и внеплановых выездных проверок) является соблюдение лицензионных требований, установленных действующими на момент проведения проверки положениями о лицензировании.

При этом обращаем внимание, что с 01.01.2023 административные регламенты Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг по лицензированию конкретных видов деятельности до регистрации в Минюсте России новых административных регламентов применяются в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации в области лицензирования (с изменениями, вступающими в силу 01.01.2023).

Результатом рассмотрения поступивших в конце 2023 года запросов на получение на бумажном носителе сведений о конкретной лицензии в форме выписки из реестра лицензий, предусмотренных частью 8 статьи 21 Федерального закона N 99-ФЗ, срок выполнения которых истекает в 2023 году, должно являться уведомление заявителя об отказе в предоставлении такой выписки в связи с отсутствием платы за ее предоставление (с учетом требования части 3 статьи 10 Федерального закона N 99-ФЗ в редакции от 31.07.2023).

перерегистрация производства в связи с изменением состава и качества входящих в него компонентов либо информации об организации;
перерегистрация предприятия в случае, если ему не присвоен класс опасности в соответствии с действующим законодательством.

производства, имеющие своей целью создание, хранение, обработку, перевозку либо ликвидацию вредных веществ;
производства, использующие в своей работе машины и оборудование, основанное на принципе использования давления, превышающего 0,07 мегапаскаля;
производства, в постоянном режиме применяющие различные механизмы для подъема грузов, включая фуникулеры, эскалаторы и канатные дороги;
производства, применяющие механизмы и оборудование для получения, обработки и транспортировки расплавленного металла производственной мощностью свыше 500 килограммов;
производства, ориентированные на осуществление горных и горнообогатительных работ;
производства, связанные с получением, переработкой и транспортировкой сельскохозяйственного сырья, в процессе которых образуются твердые или газообразные вещества, склонные к самовоспламенению.

В настоящий момент официальная информация об общем количестве производств в России и об их принадлежности к тому или иному классу опасности является закрытой. Единый государственный реестр опасных производственных объектов (ОПО), в котором обязательно регистрируются такие компании, тоже не размещается в открытом доступе. Единственным надежным источником информации о ситуации в этом сегменте остается Ростехнадзор, но он публикует только эпизодические данные в формате новостей без установленной регулярности. Так, по последней информации, поступившей от ведомства, по состоянию на конец 2023 года список производств, поднадзорных контролирующему ведомству, включает следующие позиции.

добыча или бурение нефти, газа, газового конденсата, если они не отнесены к I-III категориям опасности;
теплоснабжение граждан и других социально значимых групп потребителей, если они не отнесены к иным категориям опасности;
работа стационарно установленных механизмов для подъема грузов, фуникулеров, эскалаторов в метрополитенах;
ведение открытых горных работ объемом выработки до 100 тыс. кубометров в год;
производство муки, крупы, комбикормов, если такое производство не отнесено к III категории опасности.

Основным нормативно-правовым актом, содержащим определение понятия опасных промышленных объектов и их категоризацию, является федеральный закон N 116-ФЗ. В частности, приложение № 1 к этому документу устанавливает, что опасные производственные объекты — это предприятия, которые подвержены воздействию потенциально рискованных факторов.

отсутствие положительного заключения по результатам экспертизы соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям по истечении 2 лет со дня получения лицензии или проведения предыдущей аналогичной экспертизы (для составляющих лицензируемую деятельность работ и (или) услуг, указанных в подпунктах 6.2.2 — 6.2.4 пункта 6 приложения 1 к настоящему Положению).

Обращаем внимание лицензиатов на соблюдение лицензионных требований и условий, предъявляемых к ним при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, указанных в пунктах 138-139 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь 1 сентября 2010 № 450 (далее — Положение о лицензировании).

Реестр действующих на 1 марта 2023 г. лицензий, выданных Госпромнадзором на деятельность в области промышленной безопасности (работы и услуги, указанные в подпунктах 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4 пункта 6 приложения 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»)

Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных ОПО

складирование растительного сырья и отходов, в результате которого образуется специфическая, склонная к самовозгоранию пыль;
применение оборудования, для работы которого необходимо создавать высокое давление, нагревать воду или другую жидкость до 115 градусов и выше.
плавление металлов и получение новых сплавов;
работа под землей (строительство и т.д.), добыча и обогащение полезных ископаемых.

Для получения/переоформления лицензии необходимо направить в управление Ростехнадзора определённый пакет документов. Как правило, при первичной подаче документов (из-за отсутствия определенного опыта) не учитываются многие моменты, иногда формальные, после чего следует отказ.

Каждый отказ – это прежде всего потерянное время и деньги, т.к. срок получения Лицензии составляет 45 рабочих дней. При выявлении Ростехнадзором несоответствий по результатам документарной проверки даётся 30 рабочих дней на их устранение, при этом срок получения Лицензии отсчитывается заново с момента представления всех необходимых документов.

Процесс сбора документов для получения лицензии на ОПО в Ростехнадзоре – сложное дело, которое требует наличия определенных знаний и навыков. Более того, данный процесс считается одним из наиболее сложных и ответственных в области оформления разрешительной документации.

Согласно Федеральному закону, существуют критерии, которые определяют, является ли производственное предприятие опасным или нет. Любые объекты, которые считаются таковыми, являются подконтрольными Ростехнадзору, поэтому должны проводить свою деятельность только на основе полученной лицензии. Разрешительные документы от государственного учреждения подтверждают высокий уровень безопасности и профессионализма на предприятии.

Под опасным объектом понимается предприятие, на котором велика вероятность возникновения аварийных ситуаций, пожаров и других проблем, которые являются следствием использования опасных производственных вещей. Разумеется, это также может стать причиной нанесения вреда жизни и здоровью сотрудников, а также экологии местности, где располагаются предприятия.

Организация, которая хочет получить лицензию, должна в полной степени выполнить все требования безопасности и организации рабочего процесса, которые установлены отечественным законодательством и нормативно-правовыми актами – иметь в штате компании определенное количество профильных специалистов, соответствующее оборудование для обеспечения безопасности сотрудников и т.д. Только опытные юристы знают, как необходимо составлять заявление на получение лицензии, какие работы нужно провести в самой компании, чтобы точно получить разрешительные документы от Ростехнадзора.

Лицензия на эксплуатацию ОПО

Лицензия ОПО — является обязательным документом, обладая которым владелец получает возможность легально, на законных основаниях эксплуатировать различные производственные, а также промышленные комплексы, такие как котельные, горные объекты, различные промышленные объекты, используемые для хранения, транспортировки, переработки различных опасных отходов и многие другие.

В изданном Приказе № 492 Ростехнадзор разъясняет – ИП и юрлица, владеющие лицензиями старого образца, должны произвести переоформление документов, а затем получить новую лицензию, оформить заново документ, который подтвердит их право на работу, дальнейшую эксплуатацию ОПО.

Занятым производством, применением либо переработкой опасных материалов (ОМ);
Занятым перевозкой и хранением ОМ;
Занятым уничтожением/утилизацией ОМ и веществ;
Применяющим в работе приборы высокого давления (от 0,07 МПа) в технологических процессах, где температура достигает 115С и выше;
Производящим горные работы, используя при этом взрывчаты, горючие, химические, прочие опасные вещества;
Предприятиям металлургического комплекса, занятым получением расплавов черных и цветных метллов;
СХ предприятиям, занятых выращиванием растений, в процессе чего могут образовываться пылеобразные вещества, склонные к взрывам и самовозгоранию (зерно, комбикорм и т.д.).

С 2013 после принятия Постановление No 492, название этого документа звучит как Лицензирование эксплуатации взрыво- пожаро-, а также химически опасных ПО (производственных объектов) классов I, II, III. Время действия данного документа неограниченно по времени, он регистрируется в государственном реестре.

Предприятие должно иметь территории и помещения, а также технологическое оборудование для производства работ, при этом у оборудования установленные амортизационные сроки с ОВ не должны быть превышены;
На предприятии должен быть реализован комплекс мер по безопасности для работы с опасными материалами, оборудование должно проходить регулярную проверку;
Должны функционировать системы контроля предприятия за безопасностью – пожаротушение, сигнализация и т.д.;
Укомплектованный штат сотрудников, специалисты по пром и технической безопасности;
Организация должна иметь заключенные договоры со сторонними аварийно-спасательными службами, либо иметь штатные подразделения такого профиля на предприятии;
Должен иметься план ликвидации аварий, кроме того, необходима отдельная статья расходов на случай ЧП;
Иметься служба охраны, обеспечивающая недопущение посторонних на территорию опасных объектов.

Следующим важным этапом оформления ОПО является его регистрация. Регистрация ОПО подразумевает под собой отнесение объекта к определенной группе в соответствии со степенью его опасности согласно приложениям 1-2 к Закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» №116-ФЗ, и дальнейшее внесение сведений о нем в реестр ОПО Ростехнадзора (ЕГРОПО).

Вред жизни, здоровью потерпевшего, в том числе работникам страхователя.
Вред имуществу (с учетом реального ущерба, причиненного повреждением имущества).
Вред в результате нарушения условий жизнедеятельности (исходя из понесенных потерпевшим расходов, связанных с переездом к месту временного поселения и обратно, проживанием в месте временного поселения, приобретением жизненно важных материальных средств).

Помимо идентификации объекту, отнесенному к ОПО, потребуется поставить на учет все технические средства, используемые в производственных процессах. Так, например, подъемные сооружения требуется зарегистрировать еще до введения их в эксплуатацию. Регистрацию осуществляет Ростехнадзор, о чем вносится соответствующая отметка в паспорт оборудования.

Так, первоначальным этапом выступает идентификация ОПО, далее следует присвоение ему определенного класса опасности, составление карты учета и сведений об ОПО и их согласование в контролирующей организации, сбор оставшихся требуемых документов и передача их в Ростехнадзор и получение свидетельства о внесении объекта в ЕГРОПО.

Также для ОПО существуют требования по обязательной разработке порядка о производственном контроле или промышленно производственный контроль. Это документ, содержащий сведения о требованиях, предъявляемых к исполнению работниками и руководством обязанностей по обеспечению промышленной безопасности на объекте. После утверждения Порядка руководителем предприятия его копия направляется в уведомительном порядке в территориальный орган Ростехнадзора.

Сбор пакета документа и подача заявления в соответствующее ведомство Ростехнадзора. Пакет документации, необходимой для получения разрешения Ростехнадзора включает:

заявление, заверенное подписями и печатями фирмы и руководителя;
сведения о поставщике или производителе (сокращённое или полное наименование организации, юридический и почтовый адрес, телефон, ИНН, факс);
экспертные заключения промышленной безопасности;
свидетельство о взрывозащищённости, пожарный сертификат (при необходимости);
сертификат соответствия в системе стандартов ГОСТ Р;
сертификаты на комплектующие изделия, составные части;
техническая документация (паспорт, технические условия, конструкторские чертежи со спецификацией на материал изделий, инструкции по монтажу, сборке, эксплуатации), включая методики проведения контрольных испытаний, а также требования, условия и порядок безопасного технического обслуживания, диагностирования и ремонта;
протоколы заводских испытаний;
свидетельства о постановки компании на налоговый учёт и о её регистрации;
данные о механической прочности материалов, используемых при изготовлении изделий и химическом составе;
протоколы независимых лабораторий (при наличии);
сертификат серии ISO (если есть).

Данный перечень является условным, т.к. каждое техническое устройство (оборудование) является индивидуальным и нуждается в детальном просчете. Срок выдачи Разрешения Ростехнадзора составляет 3 месяца (включая оформление заключения экспертизы промышленной безопасности). Если по каким-либо причинам Ростехнадзор решит отказать в выдаче разрешения, то заявителю будет предоставлено письмо с обоснованием данного действия.

На производства и предприятия, нарушающие и не соблюдающие данные правила, налагаются штрафы или прекращается их деятельность (временное приостановление производства), а руководство, допустившее использование устройств, не прошедших испытаний и проверок, подвергается административной, а иногда и уголовной ответственности.

Получение, использование, переработка, хранение, транспортировка, утилизация на объектах воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, , токсичных, высокотоксичных веществ, а также веществ, способных нанести вред окружающей среде.
Использование в процессе работы оборудования, работающего под избыточным давлением (более 0,07 мегапаскаля), под воздействием пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии), воды, температура нагрева которой превышает 115 оС, других жидкостей, температура нагрева которых превышает допустимую температуру их кипения, при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Используемое для получения расплава черных и цветных металлов, а также сплавов на основе этих расплавов оборудование, рассчитано на объем превышающий норму в 0,5 т.
Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, работ в подземных условиях. Исключением являются открытые горные работы без использования воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ (Основание: приложение №1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности ОПО»).
Хранение или переработка растительного сырья, если в процессе работ могут образоваться взрывоопасные пылевоздушные смеси, самозосгорающиеся от источника зажигания и способные самостоятельно гореть после удаления источника. Также к данному пункту можно отнести хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонного к самосогреванию или самовозгоранию на объектах.

Разрешительные документы Ростехнадзора выдаются на специальном бланке Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России. Документы Ростехнадзора на применение можно получить после подачи заявки и установленного пакета документов. Заявление на получение Разрешения Ростехнадзора заверяется печатью и подписью руководителя.

Как получают лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО с 2023 года

Ростехнадзор разъясняет: Виды работ в лицензии на эксплуатацию ОПО (до 2023 г

Ответ: Правовым управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрено Ваше обращение (вх. № 100/11428 от 14.08.2023) по вопросу, связанному с лицензированием деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Прошу разъяснить, какие виды работ необходимы в лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, согласно » Приложению к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, для эксплуатации ОПО Сеть газопотребления (имеющей признак опасности только 2.1 и состоящей только из газопроводов и газоиспользующего оборудования).

Виды работ (услуг), выполняемые (оказываемые) в составе лицензируемого вида деятельности, определяются соискателем лицензии (лицензиатом) самостоятельно в соответствии с перечнем выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II, III классов опасности, приведенном в Положении.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1102 (далее — Положение № 1102) в состав лицензируемого вида деятельности входит перечень работ согласно приложению к Положению: производство, применение, хранение или распространение взрывчатых материалов промышленного назначения.

Исходя из анализа норм Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, а также » Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, для эксплуатации опасного производственного объекта «сеть газопотребления» (имеющей признак опасности только 2.1 и состоящей только из газопровода и газоиспользующего оборудования), в соответствующей лицензии необходимо наличие только следующего вида работ, выполняемого в составе лицензируемого вида деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II или III классов опасности.

складирование растительного сырья и отходов, в результате которого образуется специфическая, склонная к самовозгоранию пыль;
применение оборудования, для работы которого необходимо создавать высокое давление, нагревать воду или другую жидкость до 115 градусов и выше.
плавление металлов и получение новых сплавов;
работа под землей (строительство и т.д.), добыча и обогащение полезных ископаемых.

13 Фев 2022 klasterlaw 426