Главная / Раздел имущества / Получение лицензии на пользование недрами

Получение лицензии на пользование недрами

Содержание

1 Статья 11
2 Получение лицензии на пользование недрами
3 Получение лицензии на пользование недрами
4 Углеводородное сырье, основные виды твердых полезных ископаемых, подземные воды
5 Принятие решений о предоставлении права пользования участками недр В избранное
6 Получение лицензий на пользование недрами и добычу полезных ископаемых
7 Сбор и подготовка пакета документов для получения Лицензии на право пользования недрами
8 Получение лицензии на право пользования недрами

Статья 11

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Допускается предоставление лицензии на пользование недрами в отношении нескольких видов пользования недрами. Лицензия на пользование недрами для разведки месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Разведка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Не требуется получение лицензии на пользование недрами для осуществления вида пользования недрами, предусмотренного пунктом 1 части первой статьи 6 настоящего Закона, государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 10.1 настоящего Закона.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (оригинал, 1 шт.)

Обязательный
Предоставляется без возврата

Для лицензий на пользование участком недр с целевым использованием «для добычи подземных вод» предоставляются дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать: Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта

Документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени заявителя (оригинал, 1 шт.)

Обязательный
Предоставляется без возврата

Представляется в случае обращения за предоставлением государственной услуги представителя заявителя.

Данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (оригинал, 1 шт.)

Обязательный
Предоставляется без возврата

Данные о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр или наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков

Паспорт (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения (оригинал, 1 шт.)

Обязательный
Предоставляется без возврата

для лицензий на пользование участком недр с целевым использованием «для добычи подземных вод» предоставляются дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать: Паспорт (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения.

Предложения по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ (оригинал, 1 шт.)

Обязательный
Предоставляется без возврата

Для лицензий на пользование участком недр с целевым использованием «для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод» предоставляются дополнительные сведения. Предложения по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ.

В качестве обязательных документов следует представить:
— заявление о предоставлении права пользования участками недр местного значения и об оформлении госрегистрации и выдаче лицензии на пользование недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки подземных вод;
— составленное заявителем предложение по условиям пользования недрами;
— учредительные документы: устав, учредительный договор, утвержденный уполномоченным госорганом типовой устав.

— снятие с государственного учета лицензии на пользование недрами и досрочное прекращение права пользования участком недр местного значения;
— приостановление права пользования участком недр местного значения;
— ограничение права пользования участком недр местного значения;
— восстановление права пользования участком недр местного значения;
— продление срока приостановления права пользования участком недр местного значения;
— внесение изменений в лицензию на пользование недрами в части продления срока действия лицензии;
— внесение изменений в лицензию на пользование недрами;
— исправление технической ошибки в лицензии на пользовании недрами;
— переоформление лицензии на пользование недрами;
— оформление и выдача дубликата лицензии на пользование недрами.

Для геологического изучения недр в целях поисков, оценки или добычи подземных вод юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю необходимо получить разрешение.
Услугу предоставляет Министерство экологии и природопользования Московской области посредством регионального портала госуслуг и многофункциональных центров.
В результате оказания услуги заявителю предоставляется лицензия на пользование недрами для добычи вод.

Услуга «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» предназначена для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые планируют использовать источник подземных вод на территории Подмосковья. О том, что включает в себя комплексная услуга и как получить лицензию на геологическое изучение недр, читайте в материале портала mosreg.ru.

В качестве дополнительных документов заявитель может предоставить данные о технологических и технических возможностях, а также квалифицированных специалистах, которыми он располагает. Кроме того, заявитель имеет право сообщить сведения о своих финансовых возможностях и расположении участка недр (соответствующая схема должна быть выполнена в масштабе 1:5000–1:100000). В схеме, в частности, указывается информация о границах участка недр, географические координаты скважин и угловых точек участка недр, площадь участка недр, топографические нагрузки.

Для переоформления лицензии на пользование участком недр федерального значения претендент, являющийся юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, и к которому в соответствии с частью девятой статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах» не запрещается переход права пользования участком недр федерального значения, кроме перечисленных в пунктах 68 и 69 Административного регламента, представляет также следующие документы:

Также должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;

Федеральная антимонопольная служба в течение 20 рабочих дней с даты получения вышеуказанных документов направляет в Федеральное агентство по недропользованию заключение о наличии или отсутствии признаков нахождения претендента под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, предусмотренных частью 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», а также о наличии или отсутствии фактов, установленных частью девятой статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах» в качестве критериев, запрещающих переход права пользования участком недр федерального значения.

По подпункту 7 пункта 61 Административного регламента:

данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации;
документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;
документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр;

По подпункту 10 пункта 61 Административного регламента — копия концессионного соглашения, договора аренды или иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». (пп. 7 введен Приказом Минприроды России от 31.05.2023 N 318)

Копия действующей лицензии на пользование недрами со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке, подлежащая переоформлению;

Доверенность в случае, если заявка на переоформление лицензии подписана не руководителем заявителя;

Выписка из реестра акционеров (для претендентов — акционерных обществ).

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

С 01.01.2023 некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства уплачивают государственную пошлину за предоставление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно — бытового водоснабжения в соответствии со статьей 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Заявление подается в электронном виде посредством Портала.

Получение лицензии на пользование недрами

10) заключение концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358; 2012, N 53, ст. 7614, ст. 7616, ст. 7643; 2013, N 19, ст. 2330, N 30, ст. 4077, N 52 , ст. 6976, ст. 6982; 2014, N 26, ст. 3366, ст. 3406, N 30, ст. 4218, N 42, ст. 5615; 2023, N 1 , ст. 11, ст. 38, N 29, ст. 4347, N 45, ст. 6208, N 48, ст. 6723; 2023, N 1, ст. 24) (далее — Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»).

6) передача права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на право пользования данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр приведена в приложении 10 к настоящему Административному регламенту.

Решением Верховного Суда РФ от 20 марта 2023 г. N АКПИ16-1380, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 11 июля 2023 г. N АПЛ17-180, пункт 115 настоящего Административного регламента признан не противоречащим действующему законодательству

5) данные об исключении сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц либо данные об исключении сведений об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае досрочного прекращения права пользования недрами в связи # ликвидацией предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности);

Получение лицензии на пользование недрами

В соответствии со статьей 12_1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 18, ст.3067), подпунктами 5.2.8_1, 5.2.22 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2023 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 47, ст.6586; 2023, N 35, ст.6307), подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 «Вопросы Федерального агентства по недропользованию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст.1463)

В квадратных скобках приведены атрибутивные поля, заполняемые в соответствии с порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, предусмотренным частью семнадцатой статьи 12_1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 18, ст.3067) (далее — Закон Российской Федерации «О недрах»).

Государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами формируется на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 октября 2023 г. № 865 «Об утверждении Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр», приказа Роснедр от 04.03.2023 № 64 «Об организации ведения государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами» и приказа Роснедр от 18.03.2023 № 80 «О внесении изменений в приказы Федерального агентства по недропользованию от 04.03.2023 № 63 «Об организации ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр» и от 04.03.2023 № 64 «Об организации ведения государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензии на пользования недрами».

Формирование и накопление природных запасов подземных вод происходит, в основном, за счет инфильтрации осадков и поверхностного стока речных потоков преимущественно в зимне-весенний период года. Режим расхода воды из подземных источников на участке работ находится в прямой зависимости от наличия атмосферных осадков.

— перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр (указывается при переоформлении лицензии);

В геологическом строении района принимают участие осадочные породы меловой системы, а также четвертичные отложения преимущественно водо-аккумулятивного происхождения. Подземные воды приурочены к толще рыхлых аллювиальных отложений четвертичного возраста, мощность которых не превышает 9,0-10,0 м.

В заявке должны быть указаны наименование и организационно-правовая форма; место нахождения юридического лица (фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность — для индивидуального предпринимателя); идентификационный номер налогоплательщика; данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон); реквизиты (номер, дата выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам.

Заявка на предоставление права пользования недрами с целью добычи подземных вод печатается на фирменном бланке (или проставляется угловой штамп) с указанием даты и исходящего номера, подписывается только руководителем Заявителя (лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица), заверяется печатью Заявителя. Заявка может быть подписана руководителем структурного подразделения при наличии соответствующей доверенности, выданной в установленном порядке, согласно которой руководитель структурного подразделения уполномочен представлять интересы Заявителя, связанные с его деятельностью, в государственных органах. В этом случае в заявке также указывается номер и дата выдачи доверенности.

Углеводородное сырье, основные виды твердых полезных ископаемых, подземные воды

Лицензирование осуществляется в соответствии с Законом РФ»О недрах», Законом Пермского края от 9 ноября 2012 г. № 114-ПК «О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Пермского края».

Основаниями возникновения права пользования участками недр местного значения являются:
1) принятое в соответствии с законодательством Пермского края решение уполномоченного органа о:
предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр местного значения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;
2) переход права пользования участками недр местного значения в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;
3) государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенный уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, принимается уполномоченным органом при наличии:
документов, подтверждающих наличие в собственности (пользовании) заявителя земельного участка, или предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника (владельца) на предоставление заявителю земельного участка, необходимого для строительства и эксплуатации подземного сооружения;
заключения экспертизы геологической информации, экологической, санитарно-эпидемиологической экспертиз, экспертизы промышленной безопасности о возможности строительства и эксплуатации объекта.
В случае наличия указанных документов у заявителя он вправе предоставить их в уполномоченный орган.
Заявка рассматривается уполномоченным органом, о результатах рассмотрения заявитель извещается в письменной форме в течение 30 дней со дня поступления заявки.
Уполномоченный орган в течение 60 дней со дня официального извещения о приеме заявки проводит необходимые согласования и принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения, в случае отрицательного заключения согласующих органов заявитель извещается в письменной форме.
Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения оформляет, регистрирует в порядке, установленном уполномоченным органом, и выдает лицензию заявителю.
Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод
Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод за счет средств пользователя недр или за счет государственных средств принимается уполномоченным органом.
В случае наличия указанных документов у заявителя он вправе представить их в уполномоченный орган.
Заявка на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод за счет средств пользователей недр рассматривается уполномоченным органом, о результатах рассмотрения заявитель извещается в письменной форме в течение 30 дней со дня поступления заявки.

Примечание: Перечень участков недр местного значения, составляется уполномоченным органом в соответствии с программами социально-экономического развития Пермского края, по предложениям органов исполнительной власти Пермского края, территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр, органов местного самоуправления, а также с учетом заявок, поступивших от потенциальных пользователей недр на участках недр местного значения. Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней утвержден приказом Федерального агентства по недропользованию от 15 июня 2012 г. № 687.

Для получения лицензии на пользование участком недр местного значения хозяйствующий субъект подает в уполномоченный орган соответствующую заявку, содержащую данные о заявителе, о своих финансовых, технических и технологических возможностях (полный перечень документов обозначен в статьях 11-15.2 Закона Пермского края от 9 ноября 2012 г. № 114-ПК). В установленный срок уполномоченный орган рассматривает заявку и извещает заявителя о результатах рассмотрения, оформляет лицензию и выдает заявителю либо проводит аукцион, оформляет и выдает лицензию заявителю.
Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения с целью разведки и добычи, а также с целью геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по результатам аукциона
Принятие решения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, определение условий и порядка их проведения в отношении каждого участка недр местного значения, а также принятие решения об утверждении результатов таких аукционов осуществляются уполномоченным органом.
Перечень участков недр местного значения, выносимых на аукцион, составляется уполномоченным органом в соответствии с программами социально-экономического развития Пермского края, по предложениям органов исполнительной власти Пермского края, территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр, органов местного самоуправления, а также с учетом заявок, поступивших от потенциальных пользователей недр на участках недр местного значения.
Объявление о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона.
В течение срока, указанного в объявлении о проведении аукциона, потенциальные пользователи недр на участках недр местного значения могут получить в уполномоченном органе дополнительные сведения по выносимым на аукцион участкам недр местного значения и подать заявки на участие в аукционе.
Одним из условий принятия заявки к рассмотрению является оплата сбора за участие в аукционе и внесение задатка по разовому платежу за пользование недрами в срок, указанный в объявлении о проведении аукциона.
После окончания срока подачи заявок уполномоченный орган:
организует рассмотрение поступивших заявок, определяет состав заявителей на участие в аукционе;
уведомляет заявителей о принятии (отказе в принятии) заявки на участие в аукционе;
проводит аукцион;
в течение 20 дней со дня проведения аукциона принимает решение об утверждении результатов аукциона;
в течение 30 дней со дня принятия решения об утверждении результатов аукциона оформляет, регистрирует в порядке, установленном уполномоченным органом, и выдает лицензию победителю аукциона;
публикует информацию об итогах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, доводит до сведения заявителей, допущенных к участию в аукционе, его итоги.
Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения
Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых осуществляется комиссией, которая создается уполномоченным органом и в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов.
Заявка рассматривается уполномоченным органом, о результатах рассмотрения заявитель извещается в письменной форме в течение 30 дней со дня поступления заявки.
Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения оформляет, регистрирует в порядке, установленном уполномоченным органом, и выдает лицензию заявителю.

Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения с целью краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено
В случае если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи общераспространенных полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, уполномоченный орган, досрочно прекративший право пользования соответствующим участком недр местного значения, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр местного значения юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии.
Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня поступления заявки рассматривает представленные заявителем материалы, принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения или об отказе в удовлетворении заявки.
Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения оформляет, регистрирует в порядке, установленном уполномоченным органом, и выдает лицензию заявителю.
Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых

16.7. Заявление на внесение изменений в лицензию для продления срока её действия должно быть подано в министерство или МФЦ не позднее чем за 90 рабочих дней до даты окончания срока действия данной лицензии. Если на бланке лицензии на пользование недрами указан только месяц и год окончания срока её действия, датой окончания срока действия лицензии считается последнее число месяца, указанного на бланке лицензии.

Требования данного пункта не распространяются на участки недр, предоставленные в пользование для разведки и добычи подземных вод, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

12.5. В лицензии дается полный перечень приложений, являющихся его составной частью, с указанием номера каждого приложения и количества страниц. Перечень дополнительных приложений к лицензии, а также условия пользования недрами конкретизируются министерством в процессе рассмотрения представленной заявки в зависимости от вида полезного ископаемого и целей использования недр.

П – геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых или подземных вод, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

12.4.3. Схема расположения участка недр. Границы участка недр, предоставляемого в пользование, отражаются координатами угловых точек в географической системе координат с указанием датума (СК-42, WGS-84 и др.). Границы участка недр, предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на топографических планах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах.

Принятие решений о предоставлении права пользования участками недр В избранное

Проверяет представленные заявителем документы на наличие оснований для отказа в приеме документов.
При наличии оснований для отказа в приеме документов, документы возвращается заявителю.
В случае соответствия представленных документов требованиям должностное лицо Отдела выдает расписку в получении документов заявителю и передает представленные документы в Общий отдел Комитета для регистрации.
После регистрации поступившие документы направляются заместителю председателя Комитета, который путем оформления резолюции принимает решение о передаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги на рассмотрение в Отдел.
В случае если представленные документы некомплекты, должностное лицо Отдела готовит проект отказа заявителю в приеме документов.
Проект отказа визируется начальником Отдела и направляется на подпись заместителю председателя Комитета.
После поступления в Отдел подписанного отказа в рассмотрении документов должностное лицо Отдела уведомляет заявителя о принятом решении.
Отказ в приеме документов вручается заявителю (его уполномоченному представителю) под роспись либо направляется почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае комплектности представленных документов направляет заявителю расписку в получении документов либо по электронной почте, указанной в заявке, либо передает в Общий отдел для отправки почтой с уведомлением о вручении.
В случае комплектности документов, необходимых для предоставления государственной услуги (вне зависимости от способа представления документов, необходимых для предоставления государственной услуги в Комитет):
- производит запись о приеме документов в Журнале учета решений;
- готовит служебную записку на имя начальника Отдела о необходимости (об отсутствии необходимости) направления межведомственных запросов в иные органы (организации) о предоставлении документов (информации), необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги заявителю.
Информирует заявителя о результате административной процедуры.

Копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя и (или) представителя заявителя) (на бумажном носителе и электронный образ документа).
Документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя (на бумажном носителе).

Проверяет представленный заявителем комплект документов на наличие оснований для отказа в приеме документов.
При наличии оснований для отказа в приеме документов, а также при установлении несоответствия представленных документов описи, документы возвращаются заявителю.
В случае соответствия представленных материалов требованиям выдает расписку в получении документов заявителю и передает представленные документы в Общий отдел Комитета для регистрации.
После регистрации поступившие документы направляются заместителю председателя Комитета, который путем оформления резолюции принимает решение о передачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги на рассмотрение в Отдел.
В случае если представленные документы некомплекты, готовит проект отказа заявителю в приеме документов.
Проект отказа визируется начальником Отдела и направляется на подпись заместителю председателя Комитета.
После поступления в Отдел подписанного отказа в рассмотрении документов уведомляет заявителя о принятом решении.
В случае комплектности документов (вне зависимости от способа представления документов, необходимых для предоставления государственной услуги в Комитет: почтой либо в дни и часы приема):
- производит запись о приеме документов в Журнал учета решений;
- готовит служебную записку начальнику Отдела о необходимости (отсутствии необходимости) направления межведомственных запросов в иные органы (организации) о предоставлении документов (информации), необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги заявителю.
Информирует заявителя о результате административной процедуры.

Готовит проект переоформленной лицензии на пользование недрами.
Присваивает ей государственный регистрационный номер и проставляет указанный номер, а также штамп государственной регистрации (штамп) на оригинале бланка переоформленной лицензии и трех копиях бланка лицензии с подлинной подписью председателя Комитета на всех экземплярах.
Вносит в Реестр государственной регистрации лицензий запись о прекращении действия зарегистрированной ранее лицензии и запись о переоформленной лицензии.
Выдает пользователю недр непосредственно в Комитете под роспись о получении оригинал переоформленной лицензии либо направляет почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.
Вносит запись о дате выдачи (направления) заявителю переоформленной лицензии в Журнал учета решений.
Подготовленный проект переоформленной лицензии (оригинал и три копии) визируется начальником Отдела, начальником юридического отдела, заместителем председателя Комитета и направляется на подпись председателю Комитета. Подписанная переоформленная лицензия на пользование недрами (оригинал и три копии) возвращается в Отдел.
Государственная регистрация переоформленной лицензии на пользование недрами заключается в проставлении штампа в левом нижнем углу на лицевой стороне бланка лицензии.
Информирует заявителя о результате административной процедуры.

Заявление владельца лицензии о досрочном прекращении, приостановлении либо ограничении права пользования участками недр по его инициативе (на бумажном носителе и электронный образ документа).
Копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя и (или) представителя заявителя) (на бумажном носителе и электронный образ документа).
Документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя (на бумажном носителе).
Оригинал лицензии на пользование недрами (в случае досрочного прекращения права пользования участком недр) (на бумажном носителе).
Копия действующей лицензии на пользование недрами (в случае приостановления либо ограничения права пользования участком недр) (на бумажном носителе и электронный образ документа).
Проект ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель (при наличии) (на бумажном носителе и электронный образ документа).
Заявка на досрочное прекращение права пользования участком недр подается не позднее шести месяцев до заявленного срока в соответствии со статьей 21 Закона РФ «О недрах».
Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются пользователем недр и скрепляются его печатью (при наличии печати).
В заявлении и прилагаемых документах не допускаются неудостоверенные исправления, повреждения, нечитаемые части текста либо нечитаемые оттиски штампов и печатей, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание.

Требования к электронным образам документов:

электронные образы документов должны обеспечивать сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, должны содержать графическую подпись лица, печать и угловой штамп бланка (при наличии);
сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно‑белом либо сером цвете (качество 200 — 300 точек на дюйм), при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста сканирование осуществляется в режиме полной цветопередачи;
файл электронного образа документа должен быть в формате PDF;
каждый отдельный электронный образ документа должен быть представлен в виде отдельного файла.

Получение лицензий на пользование недрами и добычу полезных ископаемых

Лицензия на добычу полезных ископаемых дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии. Такая лицензия выдается после прохождения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. Если для проведения государственной экспертизы запасов требуется осуществление дополнительных разведочных работ, то выдается лицензия на разведку и добычу с указанием срока проведения экспертизы.

Перечень необходимыхдокументов для участия в аукционе устанавливается п.17 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденного приказом Минприроды России от 17.06.2009 № 156.

Например, по углеводородному сырью (УВС) применяется код НП – вид лицензии «геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений УВС» сроком от 5 до 7 лет на суше и до 10 лет во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации.

Недра, в соответствии с Законом РФ «О недрах», предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия — это документ, который удостоверяет право пользования ее владельца участком недр в определенных границах в течение указанного срока и при соблюдении условий лицензирования.

Бессрочно могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородов, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Какие требования предъявляют предпринимателям, и в какие органы следует обращаться? Лицензию на недропользование выдают, как правило, в конкурсном либо аукционном режиме. Вне конкурса данный документ могут выдать предпринимателю в исключительных ситуациях на основании решения со стороны специальной комиссии, которая была создана федеральным органом по управлению природными недрами. В состав данной комиссии помимо всего прочего должны также быть включены и представители исполнительной власти региона страны.

Для того, чтобы принять участие в конкурсе либо аукционе на получение лицензии на скважину, предпринимателю требуется своевременно подать заявку, а также представить конкурсной комиссии все требуемые документы, которые указываются в сопроводительных списках к официальному объявлению о проведении данного мероприятия.

Информация о заявителе, которая должна включать в себя место основной деятельности организации наряду с хозяйственными взаимоотношениями с производственными, а также с финансовыми партнерами и тому подобное.
Сведения о владельцах организации-заявителя, а, кроме того о составе ее руководства, принимающего участие на аукционе.
Финансовые возможности организации-заявителя, которые должны подтверждать ее способность к выполнению намеченного плана работ.
Научно-техническая база предприятия, а также сведения о возможностях подрядчиков в том случае, если их будут привлекать для реализации указанного проекта.
Сведения, которые будут отражать информацию о предыдущих проектах. Обязательной составляющей является список государств, в которых организация занималась коммерческой производственной деятельностью в течение пяти последних лет.
Проект использования недр, который был разработан организацией-заявителем. Проект должен включать в себя конкретные и четкие предложения по его реализации.

Нормативные акты предусматривают продление лицензии. При получении разрешения на вид ресурса, который попадает под компетенцию Федерального агентства придется обратиться именно в этот орган с заявкой. Если субъектом осуществляется деятельность на основании лицензии, которая выдана на общераспространенные природные запасы, то документы направляются в компетентную структуру субъекта страны.

В том случае, если речь идет о лицензировании прав на разработку месторождения, которое обладает федеральным значением, то к оцениванию заявки подключается помимо всего прочего Правительство России. Имеется реестр лицензий на недропользование. Разрешение на эксплуатацию территории наряду со строительством подземных сооружений в целях осуществления деятельности, которая не связана с добычей ресурсов, принимается непосредственно после процедуры согласования с Госгортехнадзором.

Сбор и подготовка пакета документов для получения Лицензии на право пользования недрами

Добыча подземных вод с соответствие с Федеральным законом «О недрах» ведётся на основании Лицензии на право пользования недрами. Для получения Лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод требуется провести комплекс предварительных геологоразведочных и проектно-изыскательских работ. Геологоразведочные работы выполняются на основании другой лицензии — Лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения недр (Лицензия на изучение недр).

Стоимость Государственной пошлины за получение Лицензии взымается в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 221-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» изменения в подпункт 92 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса РФ и на сегодняшний день составляет 7500 рублей.

Оценка запасов подземных вод: Протокол или Заключение Государственной комиссии по запасам об утверждении объема водопользования. (кроме лицензий до 100 куб.м./сут, и Лицензий для СНТ)
Проект Зон Санитарной охраны (ЗСО): Экспертное заключение Проект ЗСО, Санитарно-эпидемиологическое заключение на Проект ЗСО (для хозяйственно-питьевого назначения).
Санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: Использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения (для хозяйственно-питьевого назначения).
Техническая документация по скважинам и ВЗУ.

Сведения о Заявителе (Уставные документы)
Данные и полномочия лица, на которое будет оформлена лицензия (Решение учредителя, Приказ о назначении, Сведения о руководителе и т.д.)
Документы, подтверждающие финансовую возможность заявителя выполнить работы (Бухгалтерский баланс, справка об отсутствии задолженностей, Выписка из расчетного счета о движении средств).
Документы на земельный участок под ВЗУ (Свидетельство на землю, Кадастровый паспорт)
Документы, определяющие местоположение ВЗУ (Генплан, ситуационный план и т.д.)

Согласно «Кодексу РФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2023) Статья 7.3. «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов» (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

Получение лицензии на право пользования недрами

Мощность вскрышных пород до 0,5 метров, глубина геологического изучения до 10 метров.
Отработку месторождения планируется проводить открытым способом (карьером) без применения буровзрывных работ. Отделение полезного ископаемого от массива горных пород будет производится фронтальным погрузчиком или экскаватором, с погрузкой горной массы в автосамосвалы. Вывозка готовой продукции (песка) с карьера до конечного потребителя будет производится автосамосвалами. Дополнительное обогащение на карьере не предусматривается. Глубина карьера будет до уровня грунтовых вод, карьерный водоотлив не предусматривается.

Строительный камень для получения щебня относится к общераспространенным полезным ископаемым. Заявка на добычу полезного ископаемого — строительного камня для получения щебня по ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных пород для строительных работ» подается в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и включает в себя следующие документы:
1. Сопроводительное письмо
2. Пояснительная записка к заявке в которой указывается:

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд;
3.1) разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

Предполагается провести оценочные работы на всей площади с целью выявления промышленных запасов, пригодных для получения строительного песка отвечающего требованию ГОСТ 8736-2014 Песок для строительных работ. Подсчет запасов провести по категории С1+С2 в количестве не менее 500 тыс.м 3 .

об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, участков недр, предоставленных в пользование или предполагаемых для предоставления в пользование в установленном порядке и (или) включенных на дату подачи заявки в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, полученные в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;

Добыча полезных ископаемых и переработка отходов горнодобывающей промышленности;
Строительство подземных конструкций для хранения нефти, газа, отходов;
Поиск и оценка залежей полезных ископаемых;
Создание особо охраняемых зон (заповедники, полигоны).

Подземные воды относятся к природным ресурсам, который охраняются государством. Поэтому разработка и использование скважин регламентируется законодательством. Закон «О недрах» № 2395-1 устанавливает, что физлицо или организация, использующие подземные ресурсы, должны оформить лицензию на добычу воды.

Глубина колодца, который используется для хознужд, не превышает пять метров;
Глубина скважины достигает верхнего водоносного слоя, но он не используется для центрального водоснабжения населения;
Суточный расход воды не превышает 100 куб. м.

Собственник земельного участка, где есть источник воды, не имеет права построить скважину и пользоваться ресурсами без согласования. Для недровладельца, который добывает воду без разрешительных справок, предусмотрены штрафные санкции. Данное положение регламентируется Административным кодексом России. До оформления лицензии на недропользование источник воды запрещено эксплуатировать. Для лиц, которые потребляют ресурсы без специального разрешения, ст. 7.3 КоАП РФ предусмотрены следующие штрафные санкции:

Федеральный Закон РФ «О недрах» является основным нормативным актом, регламентирующих правила использования природных ресурсов. Последние поправки в законодательный акт вступили в силу в июле 2023 года. Закон регулирует отношения в области добычи и рационального использования госресурсов, в том числе водных резервов.

В зависимости от отнесения участка недр к конкретной категории меняется орган, осуществляющий лицензионные функции. Для участков недр федерального значения это территориальный орган Федерального агентства по недропользованию – РОСНЕДРА, для участков недр местного значения – уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В рамках сопровождения получения лицензии на недропользование специалисты ГК «ЭКО ЦЕНТР» осуществляют комплексную работу, включающую формирование обширного пакета документов и выполнение количественного химического анализа воды (при необходимости), а также проводят от имени предприятия взаимодействие с государственными органами до получения требуемого результата.

Обращаем внимание, что важнейшим требованием лицензии на право пользования недрами является геологическое изучение недр, в состав которого в том числе входит разработка проекта на геологического изучения недр, оценка запасов подземных вод, составление и согласование технического проекта разработки месторождения подземных вод и выполнение прописанных в нем требований. Также важным лицензионным требованием в большинстве случаев является разработка проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения.

Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (для участков недр местного значения)

Результат работ

Лицензия на право пользования недрами

Срок действия

До 25 лет (определяется распорядителем недр)

Ответственность

ст. 7.3 КоАП РФ – штраф на юридических лиц до 1 млн. руб

Разрешение предусматривает договор с государством на добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения предприятий, садовых товариществ, коттеджных поселков, полива приусадебных участков в Москве и Московской области.

Если осуществляется использование скважины со среднегодовым водоотбором более 500 м 3 , то на всей территории Российской Федерации (кроме г. Москвы) лицензия на водяную скважину выдается территориальным органом Роснедра (Федерального агентства по недропользованию).
Если проводится эксплуатация объекта с малым водоотбором, получить лицензию на добычу полезных ископаемых (подземных вод) можно в органах исполнительной власти своего субъекта РФ.

получение решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения;
получение лицензии:
- на геологическое изучение недр сроком действия 3-5 лет;
- на добычу подземных вод, срок действия 10-25 лет;
- совмещенной на геологическое изучение и добычу сроком действия до 25 лет;
- на пользование недрами по окончании срока действия разрешения;
переоформление в связи со сменой собственника, названия организации;
внесение изменений (увеличение / уменьшение водоотбора, бурение дополнительных скважин и т.д.)

Для геологического изучения или добычи полезных ископаемых юридическому лицу необходимо получение лицензии на пользование недрами. Подземная вода также относится к полезным ископаемым. С 01 января 2023 г. лицензия требуется для любого объема добычи подземных вод (в том числе и менее 100 м 3 в сутки):

Если планируется использование водозабора «для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения», лицензия на скважину на воду выдается после предоставления Санитарно-эпидемиологического заключения на вид деятельности. Документ выдают территориальные подразделения Роспотребнадзора.

26 Фев 2022 klasterlaw 389