Главная / Семейный юрист / Административная Ответственность Депутата Местных Органов Гос Власти

Административная Ответственность Депутата Местных Органов Гос Власти

Содержание

1 Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ
2 Вопрос 1: в праве ли лица, занимающие гос
3 Конституционно-правовая ответственность депутата законодательного органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления в РФ: основания классификации и проблемы реализации
4 Ответственность депутата представительного органа местного самоуправления
5 Статья 71
6 Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления перед государством и населением
7 Реферат: Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ Органы государственной власти

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

5.2. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

7.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 — 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 — 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ

Конституционно-правовая ответственность иногда представляет собой реализацию санкции, указанной в конституционно-правовой норме. Такой санкцией выступает и отмена незаконных актов, и лишение депутата его полномочий. В российском конституционном праве закреплена ответственность всех государственных органов за соответствие своих актов Конституции РФ, эту ответственность реализует Конституционный Суд[3].

Важную роль играет конституционный контроль, обеспечивающий соответствие правовых актов конституции страны. В ряде государств для обеспечения единства правового поля учреждены прокуратура, уполномоченный по правам человека, ведомства по охране конституции. Полномочия этих органов, составляющие механизм защиты конституции и законов, предусматривают возможность применения определенных мер воздействия к органам власти и должностным лицам. В своей совокупности эти полномочия служат гарантией защиты прав граждан, сохранения конституционного строя и законности, а также защиты от злоупотребления властью, нарушения пределов компетенции органов власти, возможности узурпации власти и т. д[2].

После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласия Государственной Думы.

Депутаты Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. Если в связи с такими действиями член Совета Федерации, депутат Государственной Думы допустили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения депутата Государственной Думы неприкосновенности. Депутаты Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с выполнением ими своих обязанностей[5].

Немного конкретнее об ответственности депутатов Государственной Думы. Депутаты Государственной Думы обязаны соблюдать этические нормы. Ответственность за нарушение парламентарием указанных норм устанавливается Регламентом палаты[4]. Депутаты Государственной Думы представляют декларации о доходах и сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности. Информация о нарушениях, выявленных в результате проверки налоговыми органами Российской Федерации, подлежит опубликованию в «Ведомостях Федерального Собрания Российской Федерации».

Вопрос 1: в праве ли лица, занимающие гос

«Вопрос о неприкосновенности депутатов в сфере административной ответственности и иных административных мер затрагивает не только организацию системы органов гос. власти субъекта РФ, но и принципы, основные положения и институты административного права и административной ответственности, т.е. по сути, относится к основам административного права, установленых действующим федеральным законодательством».

Согласно статье 13 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий; он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно статье 14 того же Федерального закона вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению прокурора субъекта Российской Федерации (пункт 1); для получения согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации на привлечение депутата к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на его задержание, арест, обыск или допрос, кроме случаев задержания на месте преступления, а также на личный досмотр, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей, прокурор субъекта Российской Федерации вносит представление в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; получение такого согласия предусматривается в отношении действий депутата, связанных с осуществлением им своих полномочий (пункт 2); представление прокурора субъекта Российской Федерации вносится также для получения согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации на передачу дела в суд в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 13

Конституционно-правовая ответственность депутата законодательного органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления в РФ: основания классификации и проблемы реализации

О Регламенте Московской городской Думы: Постановление Московской городской Думы от 16 ноября 2005 г. N 320 // Ведомости Московской городской Думы. 2005. N 12. Ст. 299.

вынесение порицания депутату, если он уже был призван к порядку с занесением в протокол и не выполняет требований председательствующего на заседании парламента.

При установлении кворума явки при голосовании согласно указанным Законам в Красноярском крае требовалось, чтобы на участки пришло не менее 30% избирателей (ст. 26), а в Корякском автономном округе — не менее 25% избирателей (ст. 29). Само же голосование по отзыву признавалось действительным, если за отзыв проголосовало более половины явившихся избирателей.

Еще менее обоснованной представляется позиция Конституционного Суда РФ при определении оснований отзыва выборного должностного лица местного самоуправления (депутата). Неясно, каким образом суд должен дать оценку фактам, лежащим в основе инициативы отзыва, если указанные обстоятельства не признаются правонарушением. Например, депутат уклоняется от личного общения с избирателями, но в законе не указано, что данное поведение рассматривается как правонарушение, поэтому непонятно, в рамках какой судебной процедуры суд будет устанавливать факт наличия такого рода поведения.

По нашему мнению, юридически более обоснованна позиция ученых, рассматривающих досрочное прекращение полномочий депутата вследствие вынесения обвинительного приговора суда как нарушение нормы конституционного права, обязывающей депутата руководствоваться в своей деятельности Конституцией и законодательством РФ . Нельзя признать корректными такие аргументы, как, например, утверждение о том, что нарушение общей нормы о соблюдении действующего законодательства не образует самостоятельного правонарушения, так как обязанность соблюдать Конституцию возложена на любого гражданина РФ вне зависимости от его статуса . Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти — лицо, имеющее особый конституционно-правовой статус, и совершение им любых уголовных преступлений образует самостоятельное конституционное правонарушение, которое требует применения адекватной меры юридического воздействия. Совершение депутатом уголовного преступления, помимо одновременного нарушения им конституционных норм, влечет за собой ущемление его правового положения как представителя народа, государства, наделенного публичными полномочиями. Очевидно, что лицо, преступившее закон, не имеет ни юридического права, ни моральных оснований выполнять свои депутатские обязанности, не подвергаясь конституционно-правовому воздействию. Обладание высоким статусом избранного народом лица, осуществляющего от его имени законодательную и контрольную деятельность, несовместимо с нарушением нормы уголовного закона, предусматривающего особую ответственность за совершение правонарушений, связанных с посягательствами на наиболее значимые объекты (жизнь и здоровье граждан, имущество, интересы государства).

Признание выборов недействительными — ответственность, которую несет лицо, нарушившее обязательные требования избирательного законодательства в момент, когда статусом депутата это лицо не обладало. Поэтому, несмотря на то что применяется данная мера в отношении депутата, наделенного статусом, адресатом применения выступает претендент на депутатскую должность, нарушивший закон не в ходе осуществления им депутатской деятельности.

Ответственность депутата представительного органа местного самоуправления

Статьей 24 Закона № 131-ФЗ предусматривается ответственность депутатов представительных органов муниципального образования перед населением. Основаниями данной ответственности являются подтвержденные в судебном порядке противоправные решения депутата, его преступные действия (бездействие). Как уже отмечалось, мерой такой ответственности является отзыв депутата. Необходимо отметить, что отзыв – это право избирателей, а не обязанность. Однако, в случае вступления в законную силу приговора суда предусматривающего лишение или ограничение свободы, запрет на занятие выборных должностей вопрос отзыва не ставится ввиду необоснованности.

Основанием любого вида юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной, материальной, муниципально-правовой) является правонарушение. В случае уголовно-правовой ответственности правонарушение выражается в преступлении; гражданско-правовой – в гражданско-правовом деликте, дисциплинарной – в дисциплинарном проступке, муниципально-правовой – в утрате доверия.

Рассмотрев различные варианты закрепления статуса депутата представительного органа местного самоуправления, считаем целесообразным закрепить их в Законе № 131-ФЗ с дальнейшей их регламентацией в законах субъектов РФ с учетом территориальных особенностей, местных обычаев и практики субъектов РФ;

При этом в случае применения мер административной ответственности лицо считается подвергнутым такой ответственности в течение 1 года со дня исполнения наказания[105]. Таким образом, в данный отрезок времени к депутату может быть применен отзыв как мера ответственности перед народом.

Основные научные споры вызывает отзыв депутата представительного органа местного самоуправления как мера ответственности перед избирателями. Основания, а также порядок применения такой меры ответственности устанавливается уставом муниципального образования, однако в большинстве муниципальных образованиях данная процедура остается нерегламентированной, а следовательно и неприменимой.

Многие думают, хочу стать депутатом, а что для этого делать они еще не знают. Именно для вас мы приготовили данную тему. Депутатом стать вовсе не сложно, если, вы социально активный человек, довольно богатый и вас знает много народу. А если, вы уже задаётесь вопросом, как стать депутатом, тогда вы зашли на подходящую статью, которая наглядно покажет вам все нюансы и моменты депутатской жизни. Статья создана с максимум конкретики и минимум воды.

Все депутат специализируются на законотворческой деятельности, например депутат Государственной Думы предложил законопроект, если его проект одобряет большинство депутатов, он распространяется на федеральном уровне, то есть по всей России. Депутат законодательного собрания региона (Депутат областной думы), вносит законопроект который распространяется на регион. Депутат городского совета на город и т.д.. Теперь мы расскажем о привилегиях депутатов в целом, у каждого они свои:

Необходимо знать, не каждый человек способен на такую деятельность. Если заинтересовались, как становятся депутатами в шкурных интересах, оцените свои личностные качества. Дело в том, что народ любит харизматичных лидеров, умеющих внушать уважение, вести за собой. Качество это сложное и многогранное. Словом зажечь сердца не так просто как кажется со стороны. Посмотрите, к примеру, на депутата Госдумы В. В. Жириновского. Вы думаете его небольшие «спектакли», регулярно попадающие в СМИ – это характер? Нет, они устраиваются в рекламных целях.

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Кто же такой депутат? Закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” определяет депутата, как “лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании”.

Согласно законопроекту Кодекс дополняется новой статьёй 14.61, в которой предусматривается ответственность за организацию или осуществление деятельности по привлечению денежных средств физических или юридических лиц, при которой выплата дохода лицам, чьи денежные средства привлечены, осуществляется за счёт привлеченных денежных средств иных физических лиц или юридических лиц при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности, связанной с использованием привлечённых денежных средств, в объёмах, сопоставимых с объёмами привлечённых денежных средств, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Результаты анализа состояния прокурорского надзора в республиках, краях, областях, автономных образованиях Российской Федерации за соблюдением законов и законностью правовых актов, регламентирующих статус депутатов и кандидатов в депутаты органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также следственной практики по делам о преступлениях, совершенных в 1998 г.

1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Но депутат единолично не может выступать в качестве юридического лица, так как только представительный орган в целом обладает полномочиями юридического лица (ч. 9 ст. 35 ФЗ-131).

Например, органы местного самоуправления несут за свои действия конституционную и гражданско-правовую ответственность, а должностные лица местного самоуправления могут подлежать не только конституционной, но также административной и уголовно-правовой ответственности.

На должность депутат может претендовать любой гражданин, достигший восемнадцати лет. Особых требований к образованию закон не предъявляет. Кроме того, закон о правовом положении иностранных граждан допускает возможность баллотироваться на должность депутата местного созыва иностранцам, имеющим право на постоянное проживание, то есть вид на жительство.

б) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30% собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального и регионального бюджетов в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

По мнению Конституционного Суда положение о досрочном прекращении полномочий — один из основных принципов, определяющих статус органов и выборных должностных лиц местного самоуправления. Поэтому федеральный законодатель был вправе предусмотреть возможность досрочного прекращения их полномочий в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Одновременно с этим Конституционный Суд отметил, что ряд общественных отношений, связанных с применением такой меры ответственности, остается неурегулированным. Поэтому законодатель субъекта Федерации в этой части вправе осуществить собственное правовое регулирование в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. В значительном числе субъектов Российской Федерации были приняты законы, с различной степенью детализации осуществляющие такое правовое регулирование.

Досрочное прекращение полномочий органов местного самоуправления по инициативе органов государственной власти имеет место в ряде зарубежных государств. Однако на практике эта мера воздействия используется весьма редко. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16 октября 1997 года указал, что предусмотренная Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возможность прекращения полномочий органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления не противоречит Конституции Российской Федерации. Российская Федерация вправе предусмотреть адекватные меры ответственности органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе досрочное прекращение полномочий данных органов и выборных лиц. Само по себе досрочное прекращение полномочий не может рассматриваться как неправомерное вмешательство органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления при условии, что оно сопровождается назначением новых выборов и как разновидность ответственности соразмерно степени совершенного нарушения и значимости защищаемых интересов.

То же деяние, совершенное главой органа местного самоуправления, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

В статье 290 Уголовного кодекса установлено, что получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно общее покровительство или попустительство по службе наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Парламентарии в силу своего конституционно-правового статуса наделены рядом прав, обязанностей и подлежат мерам конституционной ответственности в случае злоупотребления предоставленными правами либо неисполнения возложенных обязанностей, т.е. при совершении конституционного правонарушения. Однако, в научной литературе имеется и точка зрения о том, что основанием конституционно-правовой ответственности может выступать не только правонарушение, так как оно не включает в себя моральные и нравственные аспекты, например, в том случае, когда субъект совершает порочащие его статус действия [4, c. 43]. С этим высказыванием нельзя согласиться, так как установление законодательного запрета на совершение каких-либо действий уже формализует деяние, и оно становится правовым.

Определение оснований ответственности (главного элемента конституционно-правовой ответственности) должностных лиц государства, входящих в состав представительного органа власти, имеет важное значение, так как именно народные избранники осуществляют волю населения страны или соответствующего территориального образования, и от их деятельности во многом зависит как уровень благосостояния граждан в целом, так и реализация тех идей и принципов организации правопорядка, которые доминируют в обществе.

Так, Л.А. Нудненко и С.С. Федюнин полагают, что конституционно-правовая ответственность депутата возможна как при наличии, так и при отсутствии вины в его действиях (бездействии) [5, c. 369; 6, c. 84], что представляется, однако, неверным. Действительно, депутат несет ответственность и как самостоятельное должностное лицо, и как представитель коллективного органа власти, но во втором случае, когда предполагается возможность невиновной ответственности, в частности, в случае роспуска представительного органа [5, c. 368—369; 6, c. 83—84], депутат выступает как часть уже другого субъекта права. Потому его ответственность в рамках претерпевания негативных последствий, относящихся к коллективному субъекту, следует, как справедливо полагает А.А. Кондрашев, рассматривать в качестве ответственности именно этого органа власти [3, c. 128—129]. В этом случае форма вины уже слагается из коллективного большинства.

В-третьих, к числу обязанностей депутата относится осуществление им функции представительства в той мере, какая обеспечена закрепленными за ним полномочиями. В частности, депутаты и члены иных выборных органов государства или местного самоуправления должны руководствоваться интересами населения, которое они представляют при осуществлении законодательной (правотворческой) или контролирующей исполнение законов (актов представительного органа местного самоуправления) деятельности. В случае представления интересов не только населения, но и избравшей их партии, парламентарии должны подчиняться и положениям устава, иных внутренних источников партийной организации.

Правовой статус такого рода муниципальных образований, как закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО), регулируется Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании». Данный Закон регулирует особенности местного самоуправления, определяет меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих на территории ЗАТО, и их права.

ЗАТО – это территориальное образование, имеющее органы местного самоуправления, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению, утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и иных материалов, военные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны гос тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

2) перечень исполнительных органов государственной власти субъекта РФ и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти субъекта РФ, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 настоящего Федерального закона.

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления допускается установленное соответствующим судом нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов.

Статья 71

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц 1. Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в

49. Методы деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц Метод деятельности органов местного самоуправления – это способ организации структуры органов местного самоуправления, форма существования управленческих отношений в сфере местного

Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц 1. Новый АПК существенно расширил полномочия арбитражных судов по

В случае если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутатом может быть избран гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом. Статус депутата, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Депутат ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить в комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, также это делают супруга (супруг) и несовершеннолетние дети.

Депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску без согласия Государственной Думы.

Ответственность в конституционном праве устанавливается совокупностью правовых принципов и норм, предусматривающих воздействие на органы государственной власти и должностных лиц в случае нарушения конституции и других норм конституционного права. Основы ответственности за нарушение конституции, обеспечения прямого действия конституции, законов, устранения несоответствия одних актов другим обычно устанавливаются самой конституцией. Этому служит принцип верховенства конституции, исключающий легитимность любых правовых актов, противоречащих конституции.

— устанавливаемые законом условия и предпосылки выполнения депутатами своих задач и функций, осуществления депутатских полномочий. Организационные гарантии состоят в том, что государство и его органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации обязаны создавать все условия для успешного выполнения депутатами своих задач и полномочий. При поездках, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутату возмещаются все гостиничные расходы и выплачиваются суточные. Всеми видами транспортных средств, кроме такси, депутат ГД пользуется бесплатно, причем независимо от исполнения (неисполнения) при этом депутатских обязанностей. Депутат имеет право на внеочередное поселение в гостиницах. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата ГД имеет продолжительность 48 рабочих дней, при этом депутату выплачивается пособие на лечение в размере его двойного ежемесячного денежного вознаграждения. Медицинское и бытовое обеспечение депутата ГД предоставляется на условиях, установленных для федерального министра. Для депутатов ГД предусмотрено обязательное государственное страхование жизни и здоровья за счет федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения соответствующего депутата. Аналогичные правила сейчас устанавливают для своих депутатов субъекты РФ. Гарантии трудовых прав для депутата, выполняющего свои обязанности на освобожденной основе, заключаются в том, что по окончании срока полномочий или по окончании их осуществления на постоянной основе депутату предоставляется его прежняя работа. Гарантии личной неприкосновенности заключаются в том, что депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, подвергнуты обыску или допросу без согласия представительного органа, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Зачастую неприкосновенность депутатов распространяется также на их жилые и служебные помещения, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые средства связи, а также принадлежащие им документы. Для лишения вопроса о депутатской неприкосновенности соответствующий прокурор должен обратиться с представлением к представительному органу.

Неприкосновенность парламентария не означает его освобождения от ответственности за совершенное правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено не в связи с осуществлением собственно депутатской деятельности.

Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления перед государством и населением

Их ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности в этих случаях определяются уставами муниципальных образований, ответственность перед государством наступает в случае нарушения Конституции РФ, конституции, устава субъекта РФ, федеральных законов, законов субъекта РФ, устава муниципального образования. В случае установления судом таких нарушений органами и выборными должностными лицами мсу законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ может обратиться в соответствующий суд (Верховный Суд республики, краевой, областной или городской (города федерального значения) суд, суд автономной области, суд автономного округа) за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления указанным правовым актам. Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа мсу, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции РФ, конституции, уставу субъекта РФ, федеральным законам, законам субъекта РФ, уставу муниципального образования является основанием для рассмотрения законодательным (представительным) органом гос власти субъекта Российской Федерации вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа или выборного должностного лица мсу. Прекращение полномочий и одновременное назначение новых выборов осуществляются законом субъекта РФ.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Органы и должностные лица мсу несут ответственность также перед физическими и юридическими лицами. Эта ответственность наступает в порядке, установленном законами и уставами муниципальных образований. Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований органами и должностными лицами мсу. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Законность — это конституционный принцип функционирования всех ветвей гос. власти РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 15 К РФ, органы гос. власти, органы МСУ, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать К РФ и законы. — это точное и неуклонное соблюдение и исполнение законов и подзаконных актов гос. органами, должностными лицами, органами МСУ, гражданами и их объединениями.

Реферат: Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ Органы государственной власти

Помимо органов государственной власти в систему государственных органов Российской Федерации входят также и другие государственные органы, осуществляющие, как правило, различные вспомогательные, совещательные и другие такого рода функции, которые определяются органами государственной власти, при которых, обычно состоят эти государственные органы (например, Администрация Президента Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации).

Вышеизложенное дает основание сделать вывод о том, что государственный орган является гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке.

3. Каждый государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции. Так, согласно Конституции РФ (ст. 127) Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

— подготовка предложений по вопросам обеспечения национальной безопасности, а также по вопросам деятельности федеральных органов исполнительной власти, связанной с реализацией федеральных программ обеспечения национальной безопасности и решений Совета Безопасности;

11 Фев 2022 klasterlaw 206