Единственным Объективным Условием, Которому Должны Соответствовать Названные Показатели Выделяемых Собственнику Помещений, — Это Такие Их Параметры, При Которых Возможно Постоянное Проживание (Биологическое Существование Человека Без Вреда Для Его Здоровья)
Содержание
- 1 Раздел жилого дома в судебном порядке: пределы применения технических норм; (Бутырин А, Лаврененко С,; Российская юстиция, 1997, N 9)
- 2 Назначение жилого помещения и пределы его использования
- 3 Гигиенические требования к жилым помещениям
- 4 ГОСТ 30494-2011
- 5 Раздел общего имущества или выдел доли в натуре
- 6 Требования к жилым помещениям по Жилищному кодексу РФ
- 7 Критерии отнесения помещения к категории жилых и проблема апартаментов
- 8 Статья 15
- 9 Раздел жилого дома в судебном порядке: пределы применения технических норм
Раздел жилого дома в судебном порядке: пределы применения технических норм; (Бутырин А, Лаврененко С,; Российская юстиция, 1997, N 9)
В 1991 году была сделана попытка придать сложившейся ситуации некоторую определенность. Заместитель председателя Московского областного суда А.Ефимов обратился в Госстрой РСФСР с просьбой дать разъяснения: какими техническими нормами следует пользоваться при рассмотрении споров, связанных с разделом жилых домов? Был получен ответ (письмо N 4-62/250 от 30 июля 1991 г.), содержащий, в частности, такую рекомендацию: «. при разработке вариантов раздела индивидуальных жилых домов необходимо строго руководствоваться. нормативными документами, регламентирующими вопросы проектирования, строительства, реконструкции и перепланировки жилых строений». Далее в письме был приведен ряд положений таких документов: «. норма жилой площади на 1 человека установлена 12 кв.м (ст.38 ЖК РСФСР). в соответствии со СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» в отдельных квартирах следует предусматривать следующий набор помещений: жилые комнаты, кухню, переднюю, ванную или душевую, уборную, кладовую или встроенные шкафы».
Следует отметить также, что в сельской местности значительная часть домов не имеет ни ванных комнат, ни душевых. Такие строения зачастую лишены и многих других элементов благоустройства. Однако это, с нашей точки зрения, не может быть причиной невозможности их реального раздела, так как не уровень благоустройства, а соответствие помещений строения санитарным и техническим требованиям позволяет отнести строение к категории жилых и, соответственно, является одним из необходимых условий возможности его раздела. То же самое можно сказать и в отношении минимальной площади помещения, подлежащего выделу, — применение в данном случае нормы жилой площади (ст.38 ЖК) недопустимо. На это указывает Пленум Верховного Суда РСФСР в своем постановлении N 5 от 26 декабря 1984 г.: «. когда одной из сторон в соответствии с приходящейся на ее долю жилой площадью можно выделить с учетом санитарных и технических требований изолированное помещение по размеру менее установленной ст.38 Жилищного кодекса РСФСР нормы жилой площади, суд не вправе отказать в удовлетворении иска со ссылкой только на это обстоятельство, поскольку закон не исключает возможность заключения договора найма жилого помещения площадью менее 12 кв.м».
Назначение жилого помещения и пределы его использования
Особенности пользования жилыми помещениями существуют, прежде всего, для членов семьи нанимателя или собственника. Прежде всего, если говорить об их правах, то домочадцы имеют равные правомочия на пользование жилыми помещениями наряду с собственником. Они имеют право на защиту своих прав, причем это право касается не только защиты своих интересов от действий других граждан, но и от неправомерных действий собственника.
Отдельного рассмотрения требует вопрос о возможности переоборудования квартир, принадлежащих гражданам на праве собственности, в многоквартирных домах под общежития. Определение порядка пользования жилым помещением предполагает, что это возможно только по решению того органа, в собственности которого находится многоквартирный дом и который осуществляет оправление таким объектом недвижимости.
Гигиенические требования к жилым помещениям
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
— загрузка материалов, продукции выполняется с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей, обратите внимание — со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается;
ГОСТ 30494-2011
Цели, основные принципы и общие правила проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения» и ГОСТ 1.2 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены»
Сведения о стандарте
2.6 оптимальные параметры микроклимата: Сочетание значений показателей микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивают нормальное тепловое состояние организма при минимальном напряжении механизмов терморегуляции и ощущение комфорта не менее чем у 80% людей, находящихся в помещении.
Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
- жилую площадь — включает только площадь жилых комнат, в том числе площадь спальных и столовых комнат, комнат для игр, учебы и отдыха, а также площадь утепленных террас и веранд, оборудованных для проживания;
- площадь помещений вспомогательного использования — коридоров, кухни, внутренних кладовых, ванной комнаты и др.
Раздел общего имущества или выдел доли в натуре
Под термином раздел подразумевается обеспечение возможности автономного пользования выделяемыми частями спорного строения, так как всегда существуют его отдельные элементы, не поддающиеся собственно разделу (крыша, фундамент, инженерные коммуникации), которое обеспечивает нормальное условие использование жилища.
Именно соответствие помещения санитарным и техническим требованиям делает невозможным применение при решении вопросов, связанных с разделом домов (квартир) между собственниками, строительных норм и правил, регламентирующих проектирование и ведение нового строительства, реконструкцию ранее возведенных строений, если в основе этих правил и норм лежит «договорное условие».
- Прежде всего, жилое помещение должно быть расположено в объекте капитального строительства, введенного в эксплуатацию и поставленного на государственный учет в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
- Жилое помещение должно соответствовать установленным Положением требованиям к «пригодности для постоянного проживания граждан». В частности, это такие требования:
Согласно Положению признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
На самом деле, влажность 50% и температура воздуха 21 градус – это только одна точка на графике, центр «зоны комфорта». Люди чувствуют себя комфортно и при влажности 30-35%, а зона удовлетворительного микроклимата простирается вплоть до относительной влажности ниже 20% при температуре 20-25 градусов, что и наблюдается зимой в квартирах с нормативным воздухообменом в средней полосе России.
Эта же высокая герметичность обеспечивает резкое снижение сквозняков вблизи окна. Более высокие теплотехнические характеристики современных окон способны снизить затраты на отопление в частном доме или повысить температуру воздуха в городской квартире с фиксированным отоплением.
Требования к жилым помещениям по Жилищному кодексу РФ
Следует обратить внимание на то, что в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 25 ноября 2009 г. № 273-Ф3) до 1 марта 2023 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. Кроме того разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие настоящего Кодекса, признаются действительными.
4. Жилым признается только то помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан. Здесь же (в ч. 2 комментируемой статьи) поясняется, в каких случаях квартира, дом и другие помещения считаются пригодными для постоянного проживания, — они должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Для решения вопроса о соответствии того или иного помещения этим требованиям используются материалы бюро технической инвентаризации, санитарно-эпидемиологических служб, заключения технических (и иных) экспертиз и т.д.
Наши специалисты будут рады вам помочь перепланировке, переоборудовании и переустройстве квартиры согласно нормативным документам действующим на территории города Санкт-Петербург. Обеспечим точной информацией о действующих строительных нормах в рамках проекта перепланировки и обеспечим квалифицированой поддержкой в области размещения и монтажа оборудования.
Согласование изменений в планировке квартиры — необходимость, это строго прописано в Жилищном Кодексе и в случае нарушения жилищная комиссия в праве наложить административное взыскание, с предписанием о согласовании или демонтаже возведённых перегородок. В случае разногласий с жилищной инспекцией(МВК) и нарушения прав третьих лиц возможно подключение органов прокуратуры, возможным результатом взаимодействий с которой будет опечатывание помещений и продажа их с торгов недвижимого имущества.
Критерии отнесения помещения к категории жилых и проблема апартаментов
Представляется, что определение того, какой из названных критериев (пригодность и/или предназначенность) носит отнюдь не схоластический, сугубо теоретический характер. Ведь от того, какой именно из названных критериев является определяющим, зависит отнесение того или иного помещения к категории жилых, что явным образом затрагивает фундаментальное право лиц на жилище.
Во-первых, признак пригодности связан с постоянным проживанием граждан (ст. 15 ЖК РФ), тогда как предназначенность предполагает возможность как постоянного, так и временного проживания (ст. 17 ЖК РФ). Во-вторых, признаки предназначенности и пригодности можно рассматривать как критерии ex ante и ex post. Иначе говоря, признак предназначенности означает заранее определенное назначение помещения для проживания граждан (к примеру, при строительстве многоквартирного дома это происходит еще на стадии подготовки соответствующей строительной документации, поскольку связано с публично-правовыми процедурами)[7]. Определить, пригодно ли уже существующее помещение для постоянного проживания, означает установить фактическую возможность использовать помещение для целей проживания.
Статья 15
К сожалению, немалое число граждан все еще проживают в сборно-разборных домах, вагончиках, балках и т.п. Такие объекты не являются недвижимым имуществом (нет прочной связи с землей). Отношения по поводу их использования для проживания жилищным законодательством не регулируются (в соответствующих случаях применяются нормы гражданского законодательства о договоре имущественного найма (аренды)). Именно это и подчеркнуто указанием на то, что жилым помещением, т.е. вещью, являющейся объектом жилищных прав, признается помещение, относящееся к недвижимому имуществу.
5. Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Правительством РФ, которое Постановлением от 28 января 2006 г. N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Подобный подход к решению вопроса о возможности раздела жилого дома обладает как научной обоснованностью, так и неоспоримой практической значимостью, заключающейся в том, что делает возможным значительно увеличить число разрешаемых гражданских споров этой категории. При любом другом подходе, предполагающем использование при экспертных исследованиях этого рода более высоких и имеющих тенденцию к росту нормативных требований, значительная часть существующих строений, попадая в орбиту судебного рассмотрения, будет считаться не подлежащей реальному разделу. В их отношении не будет срабатывать механизм эффективного разрешения гражданского спора. Ведь определение порядка пользования жилым домом, как правило, не устраняет тех противоречий, которые сложились между собственниками и послужили причиной подачи искового заявления в суд; выплата компенсации при невозможности раздела и определении порядка пользования жилым домом предполагает насильственную, по отношению к собственнику, замену недвижимости ее стоимостным эквивалентом, что не отвечает принципам правового государства.
К нормам другой категории следует относить те, которые в своей основе содержат так называемое «договорное условие». Они выработаны в результате компромисса между специалистами в различных областях знания и представителями (руководителями) отраслевых ведомств. Примером могут служить приведенные выше нормы ст. 38 ЖК и положения СНиП «Жилые здания», а также учетные нормы (ст. 29 ЖК), нормы предоставляемой жилой площади (ст. 40 ЖК) и др. Действие таких норм ограничено во времени (они зачастую утрачивают силу с обновлением законодательства, выходом новых технических и социальных норм, в частности, строительных норм и правил), они не являются универсальными — их применение ограничено рамками тех отношений, на регламентацию которых они направлены. Их спецификой является также ведомственная ограниченность, они не подлежат расширительному толкованию.
В содержание элемента «пригодности для постоянного проживания» также включены требования, регламентирующие допустимую степень воздействия на жилые помещения окружающей среды. Такие требования относятся к уровню шума, вибрации, инфразвука, электромагнитного облучения, концентрации вредных веществ в воздухе жилого помещения; интенсивности электромагнитного излучения и напряженности электрического поля в жилом помещении.
Исходя их п.3 Положения, объектом процедуры признания помещения жилым является жилое помещение, введенное в установленном порядке в эксплуатацию и поставленное на государственный учет. Очевидно, что такое жилое помещение представляет собой объект градостроительной деятельности и только лишь после завершения процедуры признания его жилым оно может рассматриваться в качестве одноименного объекта гражданских и жилищных прав.
Раздел жилого дома в судебном порядке: пределы применения технических норм
В гражданском судопроизводстве достаточно распространены дела, связанные с рассмотрением споров о праве собственности на жилой дом. Для решения вопросов о возможности раздела спорного строения между совладельцами и вариантах такого раздела назначается, как правило, судебная строительно — техническая экспертиза.
Несостоятельность такого подхода для специалиста очевидна. Она заключается в том, что действие норм, регламентирующих определенную сферу отношений, необоснованно распространяется на сферу иных отношений. Так, приведенная норма ЖК должна применяться при решении вопросов, связанных с обеспечением граждан жильем; СНиП же регламентирует деятельность, направленную на создание новых строительных объектов, их совершенствование или изменение функционального назначения существующих зданий, строений и сооружений. Все это никакого отношения не имеет к разделу жилых домов между совладельцами, поскольку проводимая перепланировка строения в данном случае имеет своей целью образование в нем изолированных жилых помещений (квартир). Обязательным условием при этом является сохранение функционального назначения вновь образованных частей дома по отношению к дому в целом (п. 4 ст. 244 ГК).
29 Апр 2021 klasterlaw 285