Гк Рф Организационно-Правовая Форма — Садоводческие, Огороднические И Дачные Некоммерческие Объединения

Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства — в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. Права иностранных граждан и лиц без гражданства на садовые, огородные, дачные земельные участки определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  1. организация снабжения товариществ тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжение топливом
  2. финансирование комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества
  3. безвозмездное приобретение в государственную собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность имущества общего пользования (автомобильных дорог, объектов электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты), расположенного в границах территории садоводства или огородничества — в соответствии с заявлениями товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования имущества
  4. предоставление в приоритетном порядке государственной и муниципальной поддержки гражданам, имеющим право на внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение садовых и огородных участков

При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества (за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ:

4. В принятом Федеральном законе от 29.07.2023 № 217-ФЗ значительный ряд положений требуют пересмотра как неконституционные и противоречащие иным отраслям права. При этом его основные положения, регулирующие внутренние правоотношения в обсуждаемых объединениях, фактически перенесены из действующего Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ лишь с незначительными изменениями. Очевидно, что основная задача, которую преследовали разработчики Закона № 217-ФЗ — сблизить по правовому регулированию садоводческие и дачные объединения с товариществами собственников жилья, опираясь на нормы ГК РФ о ТСН и ЖК РФ о ТСЖ. Наряду с сохранением правовых норм, аналогичных нормам Закона № 66-ФЗ, в новом Законе по сравнению с действующим мы наблюдаем и умаление прав: по ст.21 Закона № 66-ФЗ общее собрание может рассматривать любые вопросы и принимать любые решения, касающиеся объединения, но в Законе № 217-ФЗ такое положение отсутствует. Кроме того, в действующем Законе отдельная статья отводится защите прав таких объединений (содержащая полезную норму о том, что права подлежат защите и в случае угрозы их нарушения); аналогичной статьи новый Закон не содержит.

Защита прав некоммерческих объединений и защита их от незаконного возложения обязанностей оказывается проблематичной, когда на другой стороне спора – орган государственной власти, демонстрирующий непонимание их правового статуса и, как следствие, неправильное правоприменение. В то же время кардинальные изменения в главу 4 ГК РФ о юридических лицах, внесенные Законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ, никак не затронули основополагающую для ГК РФ статью 2 о том, что гражданское законодательство определяет правовое положение именно участников гражданского оборота, тем более, в статью 50 был внесен пункт 6, согласно которому к отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства по статье 2, правила Кодекса не применяются.

Статья 50

Именно поэтому исключено существование известного в прошлом индивидуального (семейного) частного предприятия, как и гипотетической акционерной коммандиты (акционерного общества с дополнительной ответственностью) — симбиоза акционерного общества и товарищества на вере (общества с дополнительной ответственностью). В свою очередь, форма унитарного предприятия не может использоваться за рамками государственной (муниципальной) формы собственности для обеспечения интересов частного бизнеса. Отдельные формы коммерческих организаций внутренне неоднородны: акционерные общества могут быть открытыми или закрытыми (ст. 97 ГК), а унитарные предприятия — основанными на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (ст. ст. 114, 115 ГК). Для целей правового регулирования некоторые формы группируются между собой благодаря наличию у них общих признаков, например хозяйственные общества (в рамках которых только и возможно явление дочерних и зависимых обществ — ст. ст. 105, 106 ГК), хозяйственные товарищества и общества (обладающие общей частью — ст. ст. 66 — 68 ГК). Именно благодаря сходству отдельных форм и во избежание дублирования нормативного материала правила, посвященные одним формам, иногда в силу прямого указания закона могут применяться в отношении других форм (п. 2 ст. 82, п. 3 ст. 95 ГК).

5. Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2).
6. К отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства (статья 2), правила настоящего Кодекса не применяются, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное.

Виды садоводческих и огороднических объединения

Согласно новому Федеральному закону №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ-217) объединения граждан для ведения садоводства и огородничества могут с 01.01.2023 г. существовать только в форме некоммерческого товарищества – Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) и Огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ) (п.1 ст.4 ФЗ-217).

Наши юристы обращают внимание садовых товариществ на то, что закон не устанавливает для этого каких-либо сроков для внесения изменений в наименования и уставы таких объединений. Наименования и уставы объединений должны быть приведены в соответствие новому закону при первом внесении изменений в уставы.

При разрешении споров с участием садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений следует учитывать, что с 1 сентября 2014 года вступает в силу закон от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ, в соответствии со статьей 3 которого к некоммерческим партнерствам будут применяться нормы ГК РФ об ассоциациях (союзах), а к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам — нормы ГК РФ о товариществах собственников недвижимости.

Обращаем внимание: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с 1 января 2023 года утратил силу в связи с изданием и вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2023 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Согласно ч. 8 ст. 15 Закона о кадастре орган местного самоуправления в срок не болёе чем пять рабочих дней со дня принятии им в пределах его компетенции решения, в связи с которым требуется внесение изменений в кадастровые сведения об адресе объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса об описании местоположения объекта недвижимости, представляет в орган кадастрового учета копию такого решения.

Важно помнить, что избрание уполномоченных является важным моментом в деятельности некоммерческой организации, поэтому к их избранию необходимо подойти с особой ответственностью. Уполномоченные от имени членов некоммерческого объединения вправе принимать основополагающие решения, касающиеся как самого объединения, так и прав и обязанностей его членов.

Статья 4

2. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.
Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.
3. Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. Часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд.
Члены садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.
4. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица.
Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, и такое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.
Комментарий к статье 4
Садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан по своему правовому статусу являются некоммерческими организациями.
Родовым признаком любой организации является цель (характер) ее деятельности. Одна из особенностей деятельности некоммерческих организаций установлена п. 1 ст. 50 ГК РФ. Она состоит в выполнении функций, не связанных с получением прибыли. При этом источники финансирования деятельности некоммерческих организаций не имеют значения. Некоммерческая организация может находиться и на самофинансировании за счет получаемых ею доходов от своей деятельности. Гражданский кодекс Российской Федерации не запрещает такой организации получать прибыль от вспомогательной предпринимательской деятельности, которую она (организация) не вправе распределять между своими участниками.
Законодатель в соответствии с ГК РФ расширил перечень организационно — правовых форм некоммерческих организаций, которые могут добровольно и самостоятельно выбрать граждане при создании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Кроме потребительского кооператива могут создаваться некоммерческие товарищества и некоммерческие партнерства. При этом законодатель использовал положения ст. 6 ГК РФ, которая устанавливает возможность применения принципа аналогии закона. В случае некоммерческого товарищества использована аналогия со ст. 291 ГК РФ «Товарищество собственников жилья» и Федерального закона «О товариществах собственников жилья» от 15 июня 1996 года N 72-ФЗ.
Партнерство как форма некоммерческого объединения садоводов, огородников или дачников соответствует перечню форм некоммерческих организаций, содержащихся в ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (п. 3 ст. 50) установил, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в других формах, предусмотренных законом.
Таким образом, перечень организационно — правовых форм некоммерческих организаций, установленный ГК РФ и настоящим Законом, не является исчерпывающим (закрытым).
2. Пункты 2 — 4 ст. 4 настоящего Закона устанавливают особенности имущественных отношений, возникающих при образовании той или иной формы некоммерческого объединения садоводов, огородников и дачников.
Так, в некоммерческом товариществе (п. 2 ст. 4) имущество общего пользования (приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов членов товарищества) является совместной собственностью его членов.
В соответствии со ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по решению общего собрания при согласии всех участников, выраженном в письменной форме.
Вместе с тем некоммерческое товарищество как юридическое лицо может владеть имуществом, созданным за счет средств специального фонда. Такой фонд формируется по решению общего собрания товарищества и является его собственностью как юридического лица.
Специальный фонд составляют вступительные взносы, часть членских взносов, часть доходов от хозяйственной деятельности, все средства, предоставленные некоммерческому товариществу в соответствии со ст. 35, 36, 38 настоящего Федерального закона, и все прочие поступления.
Вступительные взносы используются для изготовления документации (см. ст. 1 и комментарий к ней), которая является собственностью товарищества как юридического лица. Часть членских взносов и часть доходов от хозяйственной деятельности по решению общего собрания товарищества могут использоваться на создание и содержание обособленного имущества общего пользования, которое становится собственностью товарищества как юридического лица. Средства, предоставленные безвозмездно органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, а также другие субсидии и пожертвования используются на создание обособленного имущества общего пользования, которое становится собственностью товарищества.
Товарищество отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих членов. Члены товарищества не отвечают по обязательствам товарищества.
3. При образовании потребительского кооператива его члены, объединяя паевые взносы, создают имущество общего пользования, находящееся в собственности кооператива как юридического лица. При этом часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд, обеспечивающий стабильность существования объединения.
Размер, состав паевых взносов и порядок их внесения в соответствии с п. 2 ст. 116 ГК РФ должны быть предусмотрены уставом кооператива. В соответствии с п. 5 ст. 116 ГК РФ доходы кооператива, полученные от предпринимательской деятельности, могут распределяться между его членами. Данное правило не соответствует п. 1 ст. 50 ГК РФ, согласно которому некоммерческие организации не вправе распределять полученную прибыль между участниками такой организации. Каких-либо указаний на возможность изъятия из этого правила в ГК РФ нет. Тем не менее норму п. 5 ст. 116 ГК РФ следует трактовать как исключение из правила, установленного п. 1 ст. 50 ГК РФ.
Термин «доходы», употребленный в ГК РФ, следует понимать как прибыль, полученную потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности. При этом распределению между членами потребительского кооператива может подлежать та часть прибыли, которая осталась у кооператива после расчетов с бюджетом и внесения иных обязательных платежей.
Указание в ГК РФ на распределение доходов между членами кооператива не означает, что они не вправе в уставе кооператива или решениях общего собрания членов кооператива предусмотреть иной порядок использования полностью или частично прибыли кооператива. Например, члены кооператива вправе направить прибыль на создание и обновление основных фондов кооператива, их ремонт, на социальные нужды и другие общие для всех членов кооператива цели. В противном случае ни у одного кооператива нет будущего.
Особенностью имущественных отношений в садоводческом, огородническом и дачном потребительском кооперативе является то, что члены такого кооператива обязаны ежегодно покрывать убытки (в случае возникновения таковых) посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную (долговую) ответственность по обязательствам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива. Причем в соответствии с п. 4 ст. 116 ГК РФ члены кооператива обязаны вносить дополнительные взносы в соответствии с данными, отраженными в ежегодном балансе кооператива. Дополнительные взносы должны быть внесены в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса. Условие о размере указанных взносов и порядке распределения обязанностей по их внесению устанавливается уставом потребительского кооператива. Если не все члены кооператива внесут дополнительные взносы, то остальные члены солидарно несут субсидиарную (долговую) ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.
Следует отметить, что содержащееся в ч. 2 п. 4 ст. 116 ГК РФ положение о субсидиарной ответственности членов кооператива по его обязательствам нельзя толковать расширительно. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность членов кооператива только по внесению дополнительных взносов для покрытия убытков, установленных в ежегодном балансе кооператива, а не для выполнения текущих обязательств кооператива.
К возложению на членов кооператива обязанности вносить дополнительные взносы для покрытия убытков кооператива следует прибегать только тогда, когда иные возможности покрытия убытков исчерпаны.
Члены кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность только в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого члена кооператива. По смыслу ст. 116 ГК РФ такая ответственность не применяется, если дополнительные взносы не внесены всеми членами кооператива. В этом случае кредиторы могут потребовать в судебном порядке признания кооператива несостоятельным.
4. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве в соответствии со ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях» источниками формирования имущества в денежной и иных формах являются:
а) регулярные и единовременные поступления от учредителей (членов);
б) добровольные имущественные взносы и пожертвования;
в) выручка от реализации товаров, работ, услуг;
г) доходы, получаемые от собственности партнерства;
д) другие не запрещенные законом поступления.
В соответствии со ст. 35, 36, 38 настоящего Закона источником формирования имущества могут служить средства, предоставленные партнерству органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями.
Порядок регулярных поступлений от учредителей (членов) определяется учредительными документами партнерства.
В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования является собственностью партнерства как юридического лица.
Члены партнерства и само партнерство как юридическое лицо не связаны жесткими взаимными имущественными обязательствами. Члены партнерства не отвечают по обязательствам партнерства, а партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Полученная партнерством прибыль от хозяйственной деятельности не подлежит распределению между учредителями (членами) и направляется на текущие нужды и создание имущества общего пользования.

Рекомендуем прочесть:  Транспортный налог 2023 Тюмень для физических

В соответствии со статьей 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Возглавляет правление председатель, избранный из числа членов правления на срок два года (пункт 1 статьи 23 Закона № 66-ФЗ). Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе:

Новый дачный закон и сроки реорганизации кооператива

Дачный земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения или жилого дома и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Дачный потребительский кооператив – это организация, которая учреждена гражданами добровольно. Она содействует всем участникам, помогая решать сложные социальные задачи садоводства и огородничества.

Виды садоводческих и огороднических объединения

Согласно новому Федеральному закону №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ-217) объединения граждан для ведения садоводства и огородничества могут с 01.01.2023 г. существовать только в форме некоммерческого товарищества – Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) и Огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ) (п.1 ст.4 ФЗ-217).

Таким партнерствам не нужно преобразовываться в СНТ и ОНТ. Им лишь нужно привести свои уставы в соответствие с новым законом, в том числе указать что они являются товариществами собственников недвижимости и сменить свои наименования с некоммерческих партнерств на СНТ или ОНТ.

— организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г № 66 Ф3 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками;

Рекомендуем прочесть:  Временная Прописка Нужен Паспорт Или Нет

До вступления в силу Земельного кодекса РФ, а это произошло 30.10.2001 г, земельные участки гражданам и юридическим лицам передавались в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования. После введения в действие нового Земельного кодека РФ земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не передаются. Но что делать с земельными участками, уже переданными до принятия Земельного кодекса РФ юридическим лицам?

Некоммерческие юридические лица

В отдельных видах кооперативов законом и уставами для членов могут предоставляться специфические дополнительные права (например, право на получение доли в имуществе общего пользования в случае ликвидации кооператива, право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием и осуществлять строительство и перестройку строений и сооружений на земельном участке, право распоряжаться в ограниченных пределах имуществом, полученным в пользование, и др.).

Учреждению может быть разрешено учредительными документами заниматься деятельностью, которая приносит доход. В таких случаях доход, полученный от занятия такой деятельностью, и имущество, приобретенное на него, поступает в самостоятельное распоряжение учреждения и учитывается у него на отдельном балансе (п. 2 ст. 298 ГК).

Гк Рф Организационно-Правовая Форма — Садоводческие, Огороднические И Дачные Некоммерческие Объединения

Вопрос об организационно-правовых формах объединений садоводов и огородников при разработке нового Закона являлся одним из самых сложных, поскольку садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества, которые составляют наибольшее число в сравнении с потребительскими кооперативами и некоммерческим партнерствами, со вступлением в силу Закона N 99-ФЗ оказались в сложной ситуации .
———————————
Подробнее об этом см.: Бутовецкий А.И. Об организационно-правовых формах некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства // Хозяйство и право. 2023. N 3. С. 93 — 109; Бутовецкий А.И. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества как товарищества собственников недвижимости (новеллы Гражданского кодекса Российской Федерации) // Право. Журнал высшей школы экономики. 2014. N 4. С. 90 — 100; Воронина Н.П., Наумова Г.И. К вопросу об организационно-правовой форме коллективного садоводства, огородничества и дачного строительства // Актуальные проблемы экономики и права. 2023. N 1. С. 124 — 132.

Следует признать, что в Законе N 217-ФЗ так до конца и не удалось разрешить задачу, поставленную ГК РФ в 2014 г., когда было объявлено, что садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества должны стать товариществами собственников недвижимости, которые могут быть созданы только собственниками земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 123.12 — 123.14 ГК РФ).
Напомним, что в соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ товарищество собственников недвижимости является некоммерческой организацией, то есть оно не имеет основной целью своего создания и деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками (членами) (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Товарищество собственников недвижимости также является корпоративной организацией (корпорацией), то есть ее учредители (участники) обладают правом участия (членства) в них и формируют ее высший орган (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ).
С вступлением в силу Закона N 99-ФЗ в первую очередь возникли вопросы относительно садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ, которые:
1) имеют в своем составе членов, не являющихся собственниками земельных участков и объектов недвижимости — к примеру, тех, кому садовые, огородные или дачные земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды при отсутствии на них объектов капитального строительства, право собственности на которые зарегистрировано за гражданами;
2) созданы гражданами, которые только собираются приобрести садовые, огородные или дачные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и, соответственно, не могут являться собственниками земельных участков на момент создания соответствующих товариществ;
3) состоят из членов, которым предоставлены земельные участки, ограниченные в обороте.
Фактически новый Закон в вопросе об организационно-правовых формах объединений садоводов и огородников оказался «заложником» положений ГК РФ, однозначно указывающих на возможность создания товариществ собственников недвижимости исключительно собственниками недвижимости и никем иным, что, в частности, отмечалось и на стадии рассмотрения Закона — в стадии законопроекта в первом чтении .
———————————
См.: Заключение Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по проекту Федерального закона N 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=1160742-6&02.

Статья 4

2. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.
Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.
3. Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. Часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд.
Члены садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.
4. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица.
Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, и такое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.
Комментарий к статье 4
Садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан по своему правовому статусу являются некоммерческими организациями.
Родовым признаком любой организации является цель (характер) ее деятельности. Одна из особенностей деятельности некоммерческих организаций установлена п. 1 ст. 50 ГК РФ. Она состоит в выполнении функций, не связанных с получением прибыли. При этом источники финансирования деятельности некоммерческих организаций не имеют значения. Некоммерческая организация может находиться и на самофинансировании за счет получаемых ею доходов от своей деятельности. Гражданский кодекс Российской Федерации не запрещает такой организации получать прибыль от вспомогательной предпринимательской деятельности, которую она (организация) не вправе распределять между своими участниками.
Законодатель в соответствии с ГК РФ расширил перечень организационно — правовых форм некоммерческих организаций, которые могут добровольно и самостоятельно выбрать граждане при создании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Кроме потребительского кооператива могут создаваться некоммерческие товарищества и некоммерческие партнерства. При этом законодатель использовал положения ст. 6 ГК РФ, которая устанавливает возможность применения принципа аналогии закона. В случае некоммерческого товарищества использована аналогия со ст. 291 ГК РФ «Товарищество собственников жилья» и Федерального закона «О товариществах собственников жилья» от 15 июня 1996 года N 72-ФЗ.
Партнерство как форма некоммерческого объединения садоводов, огородников или дачников соответствует перечню форм некоммерческих организаций, содержащихся в ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (п. 3 ст. 50) установил, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в других формах, предусмотренных законом.
Таким образом, перечень организационно — правовых форм некоммерческих организаций, установленный ГК РФ и настоящим Законом, не является исчерпывающим (закрытым).
2. Пункты 2 — 4 ст. 4 настоящего Закона устанавливают особенности имущественных отношений, возникающих при образовании той или иной формы некоммерческого объединения садоводов, огородников и дачников.
Так, в некоммерческом товариществе (п. 2 ст. 4) имущество общего пользования (приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов членов товарищества) является совместной собственностью его членов.
В соответствии со ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по решению общего собрания при согласии всех участников, выраженном в письменной форме.
Вместе с тем некоммерческое товарищество как юридическое лицо может владеть имуществом, созданным за счет средств специального фонда. Такой фонд формируется по решению общего собрания товарищества и является его собственностью как юридического лица.
Специальный фонд составляют вступительные взносы, часть членских взносов, часть доходов от хозяйственной деятельности, все средства, предоставленные некоммерческому товариществу в соответствии со ст. 35, 36, 38 настоящего Федерального закона, и все прочие поступления.
Вступительные взносы используются для изготовления документации (см. ст. 1 и комментарий к ней), которая является собственностью товарищества как юридического лица. Часть членских взносов и часть доходов от хозяйственной деятельности по решению общего собрания товарищества могут использоваться на создание и содержание обособленного имущества общего пользования, которое становится собственностью товарищества как юридического лица. Средства, предоставленные безвозмездно органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, а также другие субсидии и пожертвования используются на создание обособленного имущества общего пользования, которое становится собственностью товарищества.
Товарищество отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих членов. Члены товарищества не отвечают по обязательствам товарищества.
3. При образовании потребительского кооператива его члены, объединяя паевые взносы, создают имущество общего пользования, находящееся в собственности кооператива как юридического лица. При этом часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд, обеспечивающий стабильность существования объединения.
Размер, состав паевых взносов и порядок их внесения в соответствии с п. 2 ст. 116 ГК РФ должны быть предусмотрены уставом кооператива. В соответствии с п. 5 ст. 116 ГК РФ доходы кооператива, полученные от предпринимательской деятельности, могут распределяться между его членами. Данное правило не соответствует п. 1 ст. 50 ГК РФ, согласно которому некоммерческие организации не вправе распределять полученную прибыль между участниками такой организации. Каких-либо указаний на возможность изъятия из этого правила в ГК РФ нет. Тем не менее норму п. 5 ст. 116 ГК РФ следует трактовать как исключение из правила, установленного п. 1 ст. 50 ГК РФ.
Термин «доходы», употребленный в ГК РФ, следует понимать как прибыль, полученную потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности. При этом распределению между членами потребительского кооператива может подлежать та часть прибыли, которая осталась у кооператива после расчетов с бюджетом и внесения иных обязательных платежей.
Указание в ГК РФ на распределение доходов между членами кооператива не означает, что они не вправе в уставе кооператива или решениях общего собрания членов кооператива предусмотреть иной порядок использования полностью или частично прибыли кооператива. Например, члены кооператива вправе направить прибыль на создание и обновление основных фондов кооператива, их ремонт, на социальные нужды и другие общие для всех членов кооператива цели. В противном случае ни у одного кооператива нет будущего.
Особенностью имущественных отношений в садоводческом, огородническом и дачном потребительском кооперативе является то, что члены такого кооператива обязаны ежегодно покрывать убытки (в случае возникновения таковых) посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную (долговую) ответственность по обязательствам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива. Причем в соответствии с п. 4 ст. 116 ГК РФ члены кооператива обязаны вносить дополнительные взносы в соответствии с данными, отраженными в ежегодном балансе кооператива. Дополнительные взносы должны быть внесены в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса. Условие о размере указанных взносов и порядке распределения обязанностей по их внесению устанавливается уставом потребительского кооператива. Если не все члены кооператива внесут дополнительные взносы, то остальные члены солидарно несут субсидиарную (долговую) ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.
Следует отметить, что содержащееся в ч. 2 п. 4 ст. 116 ГК РФ положение о субсидиарной ответственности членов кооператива по его обязательствам нельзя толковать расширительно. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность членов кооператива только по внесению дополнительных взносов для покрытия убытков, установленных в ежегодном балансе кооператива, а не для выполнения текущих обязательств кооператива.
К возложению на членов кооператива обязанности вносить дополнительные взносы для покрытия убытков кооператива следует прибегать только тогда, когда иные возможности покрытия убытков исчерпаны.
Члены кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность только в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого члена кооператива. По смыслу ст. 116 ГК РФ такая ответственность не применяется, если дополнительные взносы не внесены всеми членами кооператива. В этом случае кредиторы могут потребовать в судебном порядке признания кооператива несостоятельным.
4. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве в соответствии со ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях» источниками формирования имущества в денежной и иных формах являются:
а) регулярные и единовременные поступления от учредителей (членов);
б) добровольные имущественные взносы и пожертвования;
в) выручка от реализации товаров, работ, услуг;
г) доходы, получаемые от собственности партнерства;
д) другие не запрещенные законом поступления.
В соответствии со ст. 35, 36, 38 настоящего Закона источником формирования имущества могут служить средства, предоставленные партнерству органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями.
Порядок регулярных поступлений от учредителей (членов) определяется учредительными документами партнерства.
В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования является собственностью партнерства как юридического лица.
Члены партнерства и само партнерство как юридическое лицо не связаны жесткими взаимными имущественными обязательствами. Члены партнерства не отвечают по обязательствам партнерства, а партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Полученная партнерством прибыль от хозяйственной деятельности не подлежит распределению между учредителями (членами) и направляется на текущие нужды и создание имущества общего пользования.

Рекомендуем прочесть:  Где Можно Пополнить Ученический Билет

Adblock
detector