Главная / Земельное право / Актуальность Изучения Юридическая Ответственность В Жилищном Праве

Актуальность Изучения Юридическая Ответственность В Жилищном Праве

Содержание

1 Актуальность Изучения Юридическая Ответственность В Жилищном Праве
2 Юридическая ответственность по жилищному законодательству Российской Федерации
3 Ответственность в жилищном праве
4 Виды ответственности в жилищном праве и основания ее наступления
5 Жилищное право
6 Тема 1
7 Гражданско-правовая ответственность управляющей организации в сфере ЖКХ
8 Глава 3

Актуальность Изучения Юридическая Ответственность В Жилищном Праве

Тема выбранной мною работы в настоящее время имеет большую актуальность в связи с провозглашением Конституцией РФ права гражданина на жилище (ст. 40).В настоящее время в нашем обществе есть такие категории граждан, которые в силу недисциплинированности, а иногда по причине материальных трудностей не оплачивают свое жилье и коммунальные услуги, в результате чего наступает гражданско-правовая ответственность в виде переселения, на другую жилую площадь, уплаты неустоек и пеней. Другие категории граждан не испытывающие недостатка в денежных средствах и зачастую пренебрежительно относящиеся к законам Российской Федерации с целью также в улучшения своих жилищных условий производят несогласованные перепланировки, пристройки и своими действиями приводят к разрушению и порче жилого помещения, в результате чего также наступает гражданско-правовая или административная ответственность.

От большинства актов гражданского законодательства Российской Федерации Жилищный кодекс отличается методом правового регулирования в нем преобладают императивные нормы, однозначно определяющие порядок осуществления тех или иных действий, конкретные права и обязанности лиц, их совершающих, правила об ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение юридических обязанностей. Возможность выбора вариантов правомерных действий для участников жилищных правоотношений сведена к минимуму — диспозитивные правовые нормы в кодексе встречаются достаточно редко. В Жилищном кодексе на мой взгляд некоторые нормы прописаны не достаточно четко. Это в свою очередь касается норм об ответственности за нарушение тех или иных его положений. В законодательстве встречаются и пробелы. Очень много норм, прописывающих ответственность за нарушение жилищного законодательства ,отсылают к другим законам и нормативным актам, что несомненно вызывает неудобства в применении жилищного законодательства. Указанные недостатки свидетельствуют о необходимости дальнейшего исследования тем, а значит определяют ее актуальность.

Базовым законом в системе жилищного законодательства является Жилищный кодекс Российской Федерации. Данный закон определяет основные принципы реализации конституционного права граждан на жилище в новых социально-экономических условиях, устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере.

Согласно жилищному законодательству Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Конституция Российской Федерации, принятая всеобщим голосование 12 декабря 1993 года провозгласила принцип неприкосновенности жилища. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //СПС Консультант плюс. Никто не может проникать в помещение собственника иначе как с его согласия. Данное нарушение влечет за собой последствия, предусмотренные в уголовном кодексе РФ.

Мифтахов Ш.А. обратился в суд с иском о признании права собственности, в обоснование требований указав, что истцом был построен жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , где он проживает вместе со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный дом является самовольной постройкой. Указанное домовладение не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не угрожает жизни и здоровью граждан. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: . Представитель ответчиков МКУ «Администрации Советского и ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани в удовлетворении исковых требований просил отказать. Материалами дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Мифтахов Ш.А. построил дом на земельном участке, расположенном по адресу: , который согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет общую площадь кв.м., в том числе жилую — кв.м., является самовольной застройкой. Поскольку самовольно возведенное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, участок с самовольно возведенным домовладением расположен в зоне, разрешенной для индивидуального жилищного строительства, нарушений градостроительных норм при строительстве дома не допущено, и учитывая то, что Мифтахов Ш.А. пользуется данным жилым домом с ДД.ММ.ГГГГ, несет расходы по его содержанию, какие-либо требования к нему о сносе постройки либо об истребовании земельного участка, где расположено самовольное строение, со стороны собственника в течение длительного времени не предъявлялись. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: иск удовлетворить и признать за Мифтаховым Ш.А. право собственности на жилой дом . Решение Приволжского районного суда г. Казани № 2-7473/14 2-7473/2014 2-7473/2014

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка, которая возведена на земельном участке, не принадлежавшим ему, есть возможность признания за этим лицом при условии, если этот участок будет предоставлен в установленном законом порядке, под возведенную постройку. В случаи, если право собственности на самовольную постройку будет признано за лицом, в собственности которого находится земельный участок, то это лицо обязан возместить осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определяемом судом. » Также согласно, ст. 222 ГК РФ и ст.25.3 Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» право собственности на самовольную постройку не может быть признано ни за одним из указанных лиц, если сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ»О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (от:13 23 июня 2014 г.) //СПС Консультант плюс.

По моему мнению, следовало бы исключить из ст.672 Гражданского кодекса РФ п.3, в связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ, так как он устанавливает определенную зависимость Жилищного кодекса от Гражданского. Жилищный кодекс РФ, как и следует из его ст.4, регулирует жилищные отношения с участием многих субъектов. Однако же, ясно, что центральное место в нем занимает гражданин (человек). Ведь именно право на жилище согласно ч. 2. ст.17 Конституции РФ, как и другие права и свободы неотчуждаемы и принадлежит каждому от рождения, то есть его нельзя передать другому лицу или отказаться от него. Такие права называют естественными. Многие юристы, ученые придерживаются этого мнения, но как говориться, есть и вторая сторона медали. По мнению других ученых, право на жилище является одним из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку, жилище относится к основным материальным условиям жизни человека. По моему мнению, правильном можно считать первое мнение, о том, что все-таки право на жилище является естественным, потому что ведь человеку именно жилье позволяет создать семью, воспитывать детей и жить по-человечески.

Эта точка зрения приводит к тому, что владелец имущества должен иметь основательную уверенность в том, что вещь принадлежит ему на праве собственности. Отсутствие сведений у владельца о принадлежности имущества другому лицу — это можно назвать добросовестностью. Пока другим заинтересованным лицом не будет доказано обратное, владелец имущества будет считаться добросовестным.

В случаи прекращения правоотношений, результатом которого стали фактические события также определяются законодательством. К примеру, разрушение жилого помещения или смерть одиноко проживающего нанимателя влекут прекращение договора социального найма (ст. 83 ЖК РФ) и порождает определенные последствия. Могут быть и случаи, когда обозначены несколько юридических фактов, в основе возникновения права на жилое помещение. Примером может служить договор социального найма, где право на жилье у гражданина возникает, если: он состоял на учете граждан, которые нуждаются в жилых помещениях; принято решение о предоставлении ему жилого помещения; заключен договор жилищного найма (ст. 52, 57, 60 ЖК РФ). Также нужно отметить, что у граждан Российской Федерации есть право на получение по договору социального найма жилое помещение, которое находится в домах государственного или муниципального использования. Эти помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Юридическая ответственность по жилищному законодательству Российской Федерации

2. акты государственных органов и акты органов местного самоуправления, предусмотренные жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ для заключения договора социального найма жилого помещения обязательно решение органа местного самоуправления, в которым указывается о предоставлении жилого помещения. В ст.57 ЖК РФ говорится о том, что при сносе дома, который был объектом договора социального найма, предоставление другого жилого помещения осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе. Органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, принимается решение о включении жилья в специализированный жилищный фонд и это установлено ст. 92. ЖК РФ.

Методологическая база работы. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как метод комплексного юридического анализа, формально-юридический, сравнительно-правовой методы, а также историко-правовой метод и др. Теоретическая база работы. В процессе исследования автор опирался на учебники, монографии, статьи различных ученых и кандидатов наук по вопросам регулирования жилищных правоотношений, особенностей рассмотрения жилищных споров в судах. Нормативная база исследования. В процессе работы исследовано отечественное гражданское законодательство, регулирующее жилищные споры, в первую очередь, Конституция РФ, Жилищный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ. Так же изучены федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты в которые регулируют ответственность по жилищному законодательству, материалы судебной практики и т.д. При написании работы я использовала труды таких авторов, как: Ю.К. Толстой, Крашенинников А.П. Сергеев, Ю.М. Тихомирова и др.

Все названные выше правомочия, составляют в своем единстве содержание вещного права собственности на жилое помещение и тесно взаимосвязаны между собой. Так, например, господство над жилым помещением представляет собой нужную предпосылку осуществления правомочий пользования. Также следует отметить, что раскрытие содержания права собственности не исчерпывается лишь характеристикой указанных правомочий, так как одноименные правомочия могут принадлежать и не собственнику. Поэтому здесь нужно обязательно обозначить и специфические признаки, которые присущи указанным, а именно как правомочиям собственника жилых помещений. Именно об это я хочу и разъяснить:

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указывает на то, что осуществление владения на законном основании независимо от его срока не может выступать основанием для приобретения права собственности по давности владения, и постановил, что «нормы статьи 234 ГК РФ о приобретательной давности не подлежат применению в случаях, когда владение имуществом в течение длительного времени осуществлялось на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) или имущество было закреплено за его владельцем на праве хозяйственного ведения или оперативного управления». . Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» //СПС Консультант плюс.

При этом в советской юридической литературе отмечалось, что хотя право на жилище и означает гарантированную возможность всех граждан удовлетворить жилищные потребности, однако это право реализуется при соблюдении определенных условий, в зависимости от форм реализации права. Если речь шла о получении нового жилого помещения или улучшении жилищных условий, гражданин должен был быть признан нуждающимся в жилье в установленном государством в соответствующих законодательных и нормативных актах порядке. Эти акты устанавливали критерии нуждаемости граждан в жилье и порядок приема их на учет в качестве таковых, а также порядок предоставления жилых помещений.

Ответственность в жилищном праве

Теоретическая и практическая значимость исследования объясняется рассмотрением актуальных вопросов, связанных с реализацией норм права ответственности работодателя в условиях развития и становления гражданского и трудового законодательства в России, а также выработке предложений и рекомендаций по ряду актуальных вопросов, связанных с реализаций норм данного правового института на практике.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический подход к познанию социальных процессов и явлений. В процессе исследования применялись также общенаучные и частнонаучные методы и приемы: сравнительно-правовой, исторический, системно-структурный, формально-логический.

Международное право как особая система норм не входит в какую-либо национальную систему и не включает в себя нормы национального права. В соответствии с этим международное право, как и национальные системы права, делится на отрасли: международное морское право, международное гуманитарное право и т. От собственно международного права (называемого еще международным публичным правом) следует отличать международное частное право — совершенно иную систему, в основе которой лежит национальное законодательство

Интерес современных исследователей к изучению эффективности правового регулирования общественных отношений в целом и таких его элементов как правопорядок, правонарушение и ответственность за его совершение, в частности, обусловлен объективной необходимостью построения правового Российского государства. Это в полной мере относится к таким ключевым понятиям трудового права как внутренний трудовой распорядок, правонарушение в сфере труда, дисциплина труда, дисциплинарная ответственность, материальная ответственность сторон трудового договора, в основе которых лежит совершенное сторонами трудового договора правонарушение. Проблема юридической ответственности в сфере труда по своей теоретической и практической значимости всегда являлась и сегодня являет ся весьма актуальной.

Липень справедливо заметили: «Изучение проблем юридической ответственности представляет определенную сложность, поскольку ни в учебной, ни в научной юридической литературе, но в законодательстве нет последовательной позиции относительно многих спорных вопросов».Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с изучением проблем юридической ответственности в конституционном праве Российской Федерации (далее — РФ).

Виды ответственности в жилищном праве и основания ее наступления

Темой контрольной работы являются виды ответственности в жилищном праве и основания ее наступления. Согласно жилищному законодательству Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Данное нарушение влечет за собой последствия, предусмотренные в уголовном кодексе РФ. Базовым законом в системе жилищного законодательства является Жилищный кодекс Российской Федерации. Данный закон определяет основные принципы реализации конституционного права граждан на жилище в новых социально-экономических условиях, устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере. Тема выбранной мною работы в настоящее время имеет большую актуальность в связи с провозглашением Конституцией РФ права гражданина на жилище (ст. 40) [1] . В настоящее время в нашем обществе есть такие категории граждан, которые в силу недисциплинированности, а иногда по причине материальных трудностей не оплачивают свое жилье и коммунальные услуги, в результате чего наступает гражданско-правовая ответственность в виде переселения, на другую жилую площадь, уплаты неустоек и пеней. Другие категории граждан не испытывающие недостатка в денежных средствах и зачастую пренебрежительно относящиеся к законам Российской Федерации с целью также в улучшения своих жилищных условий производят несогласованные перепланировки, пристройки и своими действиями приводят к разрушению и порче жилого помещения, в результате чего также наступает гражданско-правовая или административная ответственность. Именно исследованию этих проблем и вопросов посвящена моя работа при написании которой мне пришлось столкнуться как с положительными, так и с отрицательными сторонами жилищного законодательства. От большинства актов гражданского законодательства Российской Федерации Жилищный кодекс отличается методом правового регулирования в нем преобладают императивные нормы, однозначно определяющие порядок осуществления тех или иных действий, конкретные права и обязанности лиц, их совершающих, правила об ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.

Возможность выбора вариантов правомерных действий для участников жилищных правоотношений сведена к минимуму — диспозитивные правовые нормы в кодексе встречаются достаточно редко. В Жилищном кодексе на мой взгляд некоторые нормы прописаны не достаточно четко. Это в свою очередь касается норм об ответственности за нарушение тех или иных его положений. В законодательстве встречаются и пробелы. Очень много норм, прописывающих ответственность за нарушение жилищного законодательства, отсылают к другим законам и нормативным актам, что несомненно вызывает неудобства в применении жилищного законодательства. Указанные недостатки свидетельствуют о необходимости дальнейшего исследования, а значит определяют ее актуальность.

В цивилистической литературе жилищному вопросу традиционно отводилось значительное место. Он затрагивался многими авторами. Однако в науке гражданского права специальные работы, посвященные исследованию ответственности в жилищном законодательстве, появились только в последние годы, что связано прежде всего связано с принятием нового Жилищного Кодекса в 2005 г. Объект исследования моей работы — правовые отношения, возникающие в связи с нарушением жилищного законодательства. Предметом данного исследования являются нормативные правовые акты, определяющие ответственность за те или иные действия, которые определены жилищным, гражданским законодательством, судебная практика. Целью контрольной работы является исследование юридической ответственности по жилищному законодательству. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: определить основания возникновения права на жилое помещение; исследовать право собственности и договор найма жилого помещения; анализ понятия и содержания договора жилищного найма; изучить обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения; определить понятие и виды юридической ответственности по жилищному законодательству; исследовать неуплату квартирной платы, как основания ответственности нанимателя; исследовать разрушение и порчу жилого помещения нанимателем и ответственность за его действия.

Согласно жилищному законодательству Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Конституция Российской Федерации, принятая всеобщим голосование 12 декабря 1993 года провозгласила принцип неприкосновенности жилища. Никто не может проникать в помещение собственника иначе как с его согласия. Данное нарушение влечет за собой последствия, предусмотренные в уголовном кодексе РФ.

Если учесть вышесказанное, то юридическую ответственность следует рассматривать как применение к правонарушителям предусмотренных законодательством мер государственного принуждения, сопровождающихся наступлением неблагоприятных последствий для правонарушителей в виде конкретных ограничений личного, организационного и имущественного характера, в установленном процессуальном порядке уполномоченным органом.

связана с государственным принуждением, то есть к правонарушителю применяются санкции, установленные законодательством;
влечет за собой общественное и государственное осуждение поведения лица, нарушившего законодательство;
сопровождается наступлением конкретных неблагоприятных последствий для правонарушителя в виде ограничений личного, организационного и материального характера;
представляет собой одну из форм общественных отношений, которые возникают между уполномоченным органом и правонарушителем;
ее основанием всегда выступает правонарушение;
связана с конкретным лицом за доказанное конкретное правонарушение.

правонарушение является противоправным деянием. Деяние выражается в действии или бездействии. Действие противоправно, если оно противоречит норме права, нарушает критерии должного поведения, установленные в законе. Бездействие противоправно, если закон предписывает, как необходимо действовать в соответствующих ситуациях;
наличие вреда. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно (хотя и не всегда) умаление, уничтожение благ, ценностей субъективного права, ограничения возможностей пользования ими, стеснение своих возможностей пользования ими, стеснение свободы поведения других субъектов вопреки закону. Вред может носить материальный и моральный характер, быть измеримым и несоизмеримым, восстановимым или невосстановимым, более или менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами или обществом в целом;
причинно-следственная связь между противоправным деянием и наступившими вредными последствиями;
вина. Различают две формы вины: умысел и неосторожность;

В отечественной и зарубежной юридической литературе по общей теории права нет единого общего представления на определение юридической ответственности. Но, несмотря на разногласия, отечественные и зарубежные авторы едины в том, что юридическая ответственность:

К основным принципам юридической ответственности можно отнести: законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целесообразность, презумпция невиновности, право лица, привлеченного к ответственности, на защиту, недопустимость повторной или двойной ответственности.

Жилищное право

Актуальность и значение дипломного исследования состоит в том, что главной задачей современного правового государства является защита прав и свобод человека и гражданина, включая право на неприкосновенность жилища. В этой связи наряду с провозглашением прав человека существует важная задача обеспечения соблюдения этих прав всеми гражданами и государством. Для обеспечения и защиты прав и свобод, а также интересов человека государством используются методы различных отраслей права, в том числе уголовного. При этом уголовно-правовая охрана должна соответствовать охраняемым правам и интересам, а также нормам других отраслей права.

Проблема уголовной ответственности за нарушение жилищного законодательства не теряет своей актуальности на всем протяжении развития права, а возникающие все новые противоречия между субъектами жилищных правоотношений требуют совершенствования средств правовой защиты, реализации юридической ответственности и эффективности применения правовых санкций.

Важную роль здесь играет уровень закрепления и качество реализации права на неприкосновенность частной жизни и ее гарантии, в том числе права на неприкосновенность жилища. Являясь эффективным средством охраны общественных отношений от наиболее опасных посягательств, уголовное право оказывает также и превентивное воздействие в сфере прав граждан.

Элементами новизны и теоретической значимости является то, что раскрывается понятие и юридическая природа обязательств возникновения уголовной ответственности за нарушение жилищного законодательства, выделены общие и отличные признаки защиты, обобщён отечественный опыт развития законодательства, дана характеристика его содержанию и особенностям организационно-правовой формы. На основе результатов научного исследования данного института в российском действующем законодательстве выявлены пробелы и сформулированы предложения по его совершенствованию.

Среди принадлежащих личности многочисленных материальных ценностей как своей практической значимостью, так и правовым положением выделяется жилище, проблема обеспечения неприкосновенности которого занимает важное место в международно-правовых и межгосударственных законодательных актах. Так, согласно статье 12 Всеобщей декларации прав человека никто не должен подвергаться произвольному вмешательству постороннего в его личную и семейную жизнь, незаконному посягательству на его жилище[1]. Точно так же согласно статье 17 Международного пакта о политических и гражданских правах никто не может быть подвергнут самовольному или незаконному посягательству на неприкосновенность его жилища[2], так же право на неприкосновенность жилища закреплено в статье 25 Конституции Российской Федерации и статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Источниками информации для написания работы по теме «Ответственность за нарушение жилищного законодательства» послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике «Ответственность за нарушение жилищного законодательства», справочная литература, прочие актуальные источники информации.

Глава первая раскрывает общие вопросы, раскрываются исторические аспекты проблемы «Ответственность за нарушение жилищного законодательства». Определяются основные понятия, обуславливается актуальность звучание вопросов «Ответственность за нарушение жилищного законодательства».

В результате исследования выявлены и количественно обоснованы конкретные пути решения проблемы «Ответственность за нарушение жилищного законодательства», в том числе обозначены некоторые возможности решения проблемы «Ответственность за нарушение жилищного законодательства» и определены тенденции развития тематики «Ответственность за нарушение жилищного законодательства».

Кроме того, при изучении темы «Ответственность за нарушение жилищного законодательства» были использованы такие периодические источники, как:

Ответственность за нарушение банковского законодательства: коллизии норма и пути их преодоления. П.С. Веселовский, «Законы России: опыт, анализ, практика», № 10, октябрь 2007.
Изменения в сфере ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства об интеллектуальной собственности. В. И. Еременко, «Законодательство и экономика», № 7, июль 2007.
Административная ответственность за нарушение валютного законодательства. Е. Нечипоренко, Д. Сараев, «Финансовая газета», № 25, 26, июнь 2006.
Административная ответственность за нарушение налогового законодательства в Китае. Р.А. Шепенко, «Ваш налоговый адвокат», № 3, май-июнь 2006.
Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства. Е. А. Сухова, «Право и экономика», № 2, февраль 2006.

В процессе работы выполнялся теоретико-методологический анализ темы «Ответственность за нарушение жилищного законодательства», в том числе исследовались теоретические аспекты изучения явления «Ответственность за нарушение жилищного законодательства», изучалась природа темы «Ответственность за нарушение жилищного законодательства».

Тема 1

– работа в команде (малой группе) – совместная деятельность студентов в группе под руководством лидера, направленная на решение общей задачи путем творческого сложения результатов индивидуальной работы членов команды с делением полномочий и ответственности. Используется при работе в аудитории и для проведения исследований на заданную темы вне аудитории;

Уметь: использовать в практической деятельности и в аналитических исследованиях юридическую методологию; оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения, анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

Дисциплина «Гражданский процесс» предполагает формирование и развитие у студентов общего представления и знаний о функционировании гражданского судопроизводства; знания о нормах, регулирующих гражданское судопроизводство, об институтах гражданского процессуального права. Изучение дисциплины преследует также цель показать тенденции развития гражданского процессуального права, ознакомить с основными проблемами доктрины и практики гражданского процесса.

– разрешение проблем – учебные задания, которые требуют от студентов умения мыслить, творчески усваивать знания и развивать навыки их практического применения. Предполагает совместное последовательное движение студенческой аудитории к выстраиванию пути или путей разрешения возникшей проблемы («Дерево решений», «Мозговой штурм» и др.);

-способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);

— не соблюдавшие правила пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий, правила эксплуатации жилых домов, помещений и инженерного оборудования, виновные в их бесхозяйственном содержании;

Одно из необходимых условий наступления ответственности за нарушение жилищных обязательств — наличие вреда, за исключением случаев, когда ответственность наступает в виде неустойки или пени за нарушение сроков уплаты квартплаты и коммунальных платежей. Нарушение жилищных обязательств может нанести и имущественный (например, разрушение и порча жилого помещения), и моральный (например, создание обстановки невозможности совместного проживания) вред.

Одним из необходимых условий наступления ответственности за нарушение жилищных обязательств является наличие вреда, за исключением случаев, когда ответственность наступает в виде неустойки или пени за нарушение сроков уплаты квартплаты и коммунальных платежей. Нарушением жилищных обязательств может быть причинен как имущественный (например, разрушение и порча жилого помещения), так и моральный (например, создание обстановки невозможности совместного проживания) вред.[5]

В жилищном праве может существовать и договорная, и деликтная гражданско-правовая ответственность, а в соответствующих случаях — административная и уголовная. Например, статья 154 ЖК РСФСР предусматривала, что уголовную, административную или иную ответственность несут лица:

Жилищное право на протяжении последних десятилетий не раз подвергалось критике. Правовые институты, составляющие основу законодательства о жилье, не выдерживали «проверку временем», ход общественных отношений требовал необходимости кардинальной «перестройки» нормативной базы регулирования жилищных правоотношений. На смену Жилищному кодексу РСФСР 1983 г. (далее — ЖК РСФСР), выполнявшему возложенные на него задачи более 20 лет, пришел Жилищный кодекс РФ (далее — ЖК РФ), вступивший в с силу 1 марта 2005 г.

Вместе с тем снятие неоправданных пределов осуществления права собственности не дает повода говорить о беспредельной свободе осуществления прав собственности. В любом обществе существуют объективно необходимые пределы и ограничения. По справедливому выражению Г.В. Шершеневича, «осуществление права собственности, ничем не стесненное, способно весьма вредно отразиться на интересах прочих членов того же общества, на интересах самого общества» 1 .

К пределам осуществления прав, касающихся пользователей недвижимого имущества, следует отнести пределы, относящиеся к осуществлению прав на земельный участок как таковой либо являющиеся составной частью другого объекта. Российское земельное законодательство устанавливает строго целевое назначение земельных участков исходя из состава земель и целей получения их в пользование.

В отличие от прежнего законодательства ГК РФ предусмотрел ответственность собственников за использование жилого помещения не по назначению. Согласно ст. 293 Кодекса, если собственник жилого помещения использует его не по назначению или систематически нарушает права и интересы соседей, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения. В тех случаях, когда, несмотря на предупреждение, собственник продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Вопрос о пределах осуществления и ограничения права как на движимое, так и на недвижимое имущество постоянно привлекал и продолжает привлекать к себе внимание и законодателя, и ученых. Неоднозначность правовых норм и различные подходы к их анализу обусловливаются зачастую политическими, экономическими и правовыми факторами. Однако необходимость установления и возможность применения пределов и ограничений в праве осознавались практически во все времена в различных государствах. В частности, соответствующие нормы, содержавшиеся в законах XII таблиц античного Рима, были обстоятельно проанализированы исследователями римского частного права, которые единодушно отмечали двойственную природу пределов осуществления права, особенно права собственности на недвижимое имущество. Их возникновение обусловливалось, во-первых, интересами общества, причинами нравственного, религиозного, санитарного и транспортного характера; во-вторых, частноправовыми основаниями, особенно связанными с так называемым соседским правом 1 .

Специальная норма, посвященная основаниям возникновения жилищных прав и обязанностей, содержится в ст. 10 ЖК РФ. Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Соответственно

Гражданско-правовая ответственность управляющей организации в сфере ЖКХ

Законодательством предусмотрено, что управляющая организация обеспечивает безопасные условия проживания жильцов в многоквартирном доме. Товарищество собственников жилья (ТСЖ) в роли управляющей организации несет ответственность за ремонт и содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Недостаточное отопление помещений влечет нарушение права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в квартирах, как следует из определения Санкт-Петербургского городского суда[5]. Суть спора заключалась в том, что в квартирах некоторых жильцов многоквартирного дома стали промерзать углы в нескольких комнатах. Из-за понижения температуры и промерзания углов начала осыпаться штукатурка, отслаивались обои, проступали желтые пятна. Собственников не устраивал холодный пол, который не удавалось в достаточной степени утеплить. Жильцы многоквартирного дома пришли к выводу о том, что проблема заключается в некачественных швах между плитами перекрытия, и попросили ТСЖ устранить дефекты теплоизоляции. Однако ТСЖ отказалось в добровольном порядке принять меры. Следовательно, собственники были вынуждены обратиться в суд.

Суды двух инстанций частично удовлетворили требования истца. Судьи разрешили ввести в эксплуатацию соответствующие распределители, установленные в квартире собственника и произвести перерасчет платы за использование тепловой энергии с учетом их показаний, но отказали в удовлетворении требований по взысканию морального вреда истца.

В ходе статьи предлагаем рассмотреть такой вид ответственности, как гражданско-правовая, один из активно изучаемых и применяемых институтов. В исследовательской литературе по данной теме предметом интереса большинства авторов выступает гражданско-правовая ответственность юридических лиц, гораздо меньше работ посвящено проблемам этого вида ответственности в отношении органов управления юридических лиц.

По законодательству индивидуальные приборы учета тепла должны использоваться во всех квартирах дома. Истец установил в своей квартире индивидуальные распределители затрат на отопления, один прибор на каждый радиатор отопления. Данные установочные работы выполнила профильная организация. Приборы этой марки сертифицированы в Российской Федерации, свои показания выдают в киловатт-часах и официально занесены в Государственный реестр средств измерений. Следовательно, истец обратился в свою управляющую компанию с заявлением о сдаче в эксплуатацию индивидуальных приборов учета и учета платы за использованную тепловую энергию на основании показаний, установленных в квартире собственника распределителей затрат на отопление[9]. В свою очередь, управляющая организация отказалась использовать и принимать показания от данный индивидуальных приборов для расчета платы за отопление в квартире. Ввиду этого собственник квартиры обратился с иском с требованием осуществить прием в эксплуатацию распределителей затрат на отопление и произвести соответствующий перерасчет платы за отопление с учетом их показателей. Кроме того, истец хотел взыскать компенсацию морального вреда.

Относительно новым в российском законодательстве является понятие «управление общим имуществом в многоквартирном доме», как и сама процедура данного вида управления. Массовая приватизация жилищного фонда, начавшаяся в 1991 году, обусловила значительный и масштабный рост числа собственников помещений в многоквартирных домах, общая долевая собственность которых стала включать имущество дома. Следовательно, собственники помещений получили статус участников сложных правоотношений по управлению определенным общим имуществом, что, таким образом, породило ряд вопросов, нуждающихся в принципиальных решениях на законодательном уровне, а также требующих соответствующего изменения правоприменительной практики.

Глава 3

В широком смысле жилищным правам и обязанностям, жилищным правоотношениям посвящена основная часть норм жилищного законодательства. В данном параграфе сделана попытка выделить общие права и обязанности, характерные для граждан — пользователей жилыми помещениями независимо от основания пользования и фондовой принадлежности, а также обязанности органов власти различного уровня.

Кроме того, в соответствии со ст. 6.4 КоАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа: на граждан — в размере от 500 до 1 тыс. рублей; на должностных лиц — от 1 тыс. до 2 тыс. рублей; на юридических лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Из смысла гражданского и жилищного законодательства следует, что граждане РФ имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Комментируя данные нормы, К.П. Победоносцев указывал на то, что с умножением городского населения соседское право как ограничитель приобрело огромную ценность, поскольку без него строители стараются вознаградить себя за тесноту площадей, на которых выстроен дом, не обращая внимание на уже выстроенные дома .

В самом ЖК РФ в первую очередь следует выделить статьи, предусматривающие ответственность в виде выселения как санкцию за противоправное поведение (ст. 90 «Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма», ст. 91 «Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения»).

16 Фев 2022 klasterlaw 207