Алгоритм расследования несчастного случая в школе

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая срок расследования может быть продлен распорядительным актом руководителя или учредителя с учетом изложенных председателем комиссии причин продления до 30 календарных дней.

Расследованию также будет подлежать случай, произошедший с обучающимся при осуществлении иных действий, обусловленных уставом организации или правилами внутреннего распорядка либо совершаемых в интересах данной организации, в целях сохранения жизни и здоровья обучающегося, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо совершаемых при выполнении работ по ликвидации их последствий.

Однако Порядок не распространяется на федеральные государственные организации, реализующие основные профессиональные образовательные программы, основные программы профессионального обучения и (или) дополнительные профессиональные программы и находящиеся в ведении федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.

3) принять меры по фиксированию до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, осуществить другие мероприятия), если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств;

К сведению: различают также такую категорию, как обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья – лица, имеющие недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий (ст. 2 Закона об образовании).

Алгоритм расследования несчастного случая в школе

6. Контроль за своевременным расследованием и учетом несчастных случаев с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, обеспечивают в зависимости от ведомственной принадлежности данной организации следующие органы и лица (далее — Учредитель):

18. По требованию комиссии руководитель организации, в которой произошел несчастный случай с обучающимся, в необходимых для проведения расследования случаях, за счет средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, обеспечивает получение от компетентных органов экспертного заключения по результатам:

3. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть обучающегося, если указанные несчастные случаи произошли:

28. Учредители частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, до 30 января наступившего года направляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, отчет о происшедших несчастных случаях с обучающимся в подведомственных организациях за истекший год, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 7 к Порядку.

30. Федеральные органы исполнительной власти*, имеющие в своем ведении организации, осуществляющие образовательную деятельность, до 1 марта наступившего года направляют в Министерство просвещения Российской Федерации отчет о происшедших несчастных случаях за истекший год, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 7 к Порядку.

Несчастный случай с ребенком: как расследовать

Забота о здоровье детей – важный аспект работы педагогов и администрации учреждения образования. Но не всегда удается предотвратить несчастный случай. В этот момент важно правильно действовать. Ведь нарушение порядка влечет не только привлечение виновных лиц к ответственности, но и может повлечь негативные последствия для здоровья пострадавшего.

Основная задача руководителя учреждения образования – создать условия для расследования лицам, которые его проводят, в том числе :
— предоставить помещение, транспорт, средства связи и другое;
— оплатить расходы, связанные с проведением расследования (экспертиза, расчеты, фотографирование, печать документов и другое);
— организовать оформление и учет несчастного случая, разработку и реализацию мероприятий по его профилактике.

Обратите внимание!
Если несчастный случай произошел у руководителя учреждения образования с ребенком другого учреждения образования, то данный руководитель принимает меры по устранению причин произошедшего несчастного случая, а также в течение суток сообщает о происшествии руководителю учреждения образования ребенка, получившего травму.

Пример
На уроке химии во время лабораторной работы ребенок разлил реактив, жидкость попала ему на руки и одежду. Учителю химии необходимо проследить, чтобы ребенок вымыл руки, при возможности снял одежду, на которую попал реактив. Отвести ребенка в медпункт. В случае опасности реактива вызвать медицинских работников.

Все экземпляры акта с приложенными к одному из них документами направляют руководителю учреждения образования для рассмотрения и утверждения . Срок направления руководителю учреждения образования акта с приложенными документами расследования не установлен. По нашему мнению, этот срок включен в срок проведения расследования.

Несчастный случай в образовательной организации

• повлекшие смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденные медорганизациями и следственными органами;
• повлекшие смерть, единственной причиной которой (по заключению медорганизации) явилось алкогольное, наркотическое или токсическое отравление;
• происшедшие при совершении обучающимся действий, квалифицированных правоохранительными органами как преступление.

Если тяжелые последствия несчастного случая проявились позже (установлен тяжкий вред здоровью, возросло количество пострадавших, пострадавший умер), руководитель в течение трех суток после получения информации о последствиях обязан проинформировать о происшедшем МВД, учредителя, представительный орган обучающихся (п. 12).

По требованию комиссии руководитель учреждения, где произошел несчастный случай, обеспечивает получение экспертного заключения по результатам необходимых экспертиз, причем за счет средств своей организации (п. 18). Руководитель также может направить запрос в медорганизацию, оказывавшую помощь пострадавшему, о выдаче медзаключения или заключения о причине смерти (п. 19).

Порядок устанавливает правила проведения расследования, оформления и учета несчастных случаев, происшедших с обучающимися во время их пребывания в образовательных организациях (далее условно – школах). К несчастным случаям отнесены: травмы (в том числе нанесенные другим лицом); острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение током, молнией, излучением; повреждения, нанесенные животными и насекомыми, а также полученные в результате контакта с растениями; вред здоровью вследствие взрывов, аварий (в частности, в ДТП), разрушения сооружений, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иной вред здоровью, обусловленный воздействием внешних факторов. Результатом несчастного случая может быть вред здоровью либо смерть обучающегося (п. 1 [5] ).

Руководитель должен включить в комиссию не менее трех человек и утвердить состав распорядительным актом. Комиссию возглавляет он сам (или его заместитель). Другими членами могут быть специалист по охране труда, уполномоченный от представительного органа обучающихся.

5. Осуществляется регистрация и учёт несчастного случая на производстве.
1-й экземпляр акта Н-1 с материалами расследования в оригинале остаётся в организации;
2-й экземпляр акта Н-1 (оригинал) вручается пострадавшему сотруднику в трёхдневный срок после завершения расследования несчастного случая;
3-й экземпляр Н-1 (оригинал) с материалами расследования (заверенные копии) в ФСС. Так же, в трёхдневный срок после завершения расследования.
После этой раздачи, необходимо произвести регистрацию несчастного случая в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

После работодатель рассматривает материалы расследования несчастного случая и утверждает акты по форме Н-1 (3 экземпляра).
При этом, стоит учитывать, что расследование обстоятельств и причин лёгкого несчастного случая, комиссия проводит в течении 3-х дней. Если с пострадавшего работника взять заявление (см. образец в комплекте), то расследование можно проводить в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Важно знать: По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, необходимо отправить Сообщение о последствиях несчастного случая в ФСС и ГИТ. В некоторых регионах Сообщение отправляется только в ФСС, в некоторых регионах в ФСС и ГИТ.
Акт Н-1 вместе с материалами расследования несчастного случая храниться в организации 45 лет.

В случае достижения ребенком 14 лет он самостоятельно несет ответственность за причиненный вред (п. 1, 2 ст. 1074 ГК РФ). Когда у несовершеннолетнего нет доходов и имущества, достаточных для возмещения вреда, он должен быть возмещен его родителями, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Закон обязывает образовательное учреждение создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников (ч. 1 ст. 51 Закона об образовании). Ответственность за причинение вреда ученику школа будет нести в случае, если в момент инцидента он находился под ее надзором. Например:

Исковое заявление подается мировому судье, если одновременно с требованием имущественного характера на сумму не более 50 000 рублей заявлено производное от него требование о компенсации морального вреда; в районный суд – в иных случаях, в том числе если в иске заявлены и другие требования, не подлежащие оценке (например, об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина).

Во всех указанных примерах родители могут требовать проведения внутреннего расследования и установления виновных лиц. Если пришлось платить за лечение и реабилитацию ребенка, родители могут обратиться в суд и вправе рассчитывать на компенсацию понесенного ими материального ущерба и причиненного ребенку морального вреда в случае отказа школы удовлетворить их требования добровольно.

Школа имеет право предъявить к родителям ученика, причинившего вред другому ребенку, регрессный иск. То есть школа вправе потребовать компенсировать ущерб, который был взыскан с нее родителями пострадавшего ребенка. Это возможно, если будет доказано, что родители причинителя вреда безответственно относились к его воспитанию, не осуществляли должного надзора за ним (попустительство или поощрение озорства, хулиганских и иных противоправных действий, отсутствие к ним внимания), не выполняли родительские обязанности, которые на них возложены ст. 63 Семейного кодекса.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

— при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время;
— в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка;
— в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта);
— в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах;
— в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;

Работник своевременно не сообщил о несчастном случае, а спустя некоторое время в организацию поступает больничный лист, с указанием в нем «Производственная травма». Согласно ТК РФ работодатель обязан провести расследование несчастного случая. В этом случае работник должен написать заявление в комиссию по расследованию несчастных случаев, либо на имя работодателя. В заявлении должно быть указана характер травмы, дата и время кода она была получена и тот факт, что работник не указал этот случай своевременно. На основании заявления формируется комиссия. Согласно Трудового Кодекса расследование НС проводится в течении 1 месяца с момента поступления заявления.

— изучает обстоятельства травмирования и документирует их;
— опрашивает очевидцев, свидетелей;
— затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;
— если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;
— изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.
— выявляет причины несчастного случая на производстве;
— определяет нарушенные требования ОТ;
— разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;
— выявляет нарушителей;
— связывает НС с производством (либо не связывает);
— совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;
— называет организацию, которой следует взять НС на учет;
— оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю.

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

Расследование несчастного случая на производстве: порядок действий, создание комиссии, сроки и особенности процедуры

Во время расследования тяжелых несчастных случаев (в том числе групповых), при которых один или несколько рабочих получили серьезные увечья или погибли, в состав комиссии также включают государственного инспектора труда (он же возглавляет комиссию), представителя администрации, представителя территориального объединения организаций профессиональных союзов, ФСС и представителя комитета по труду и занятости. Лицо, ответственное за безопасность труда на участке, где произошло ЧП, то есть непосредственный руководитель, в данную комиссию входить не может.

Чрезвычайные ситуации с последствиями в виде травм среди персонала на предприятиях в одних случаях являются производственными, а в других — нет. Для определения необходимо проведение расследования несчастного случая . Это законодательно закрепленное требование для всех субъектов экономики в Российской Федерации после происшествия, которое повлияло на здоровье работника или работников. Невыполнение этого предписания карается штрафом и другими санкциями.

• смерть наступила от непрофессионального заболевания или была самоубийством, что подтверждено медицинским заключением;
• погибший в момент смерти находился под воздействием алкоголя или наркотиков, что не связанного с особенностями производства (например, когда в работе используется технический спирт) и это подтверждено документально;
• несчастный случай произошел, когда пострадавший совершал уголовно наказуемые деяния.

• При чрезвычайном происшествии на судне капитан обязан сразу же сообщить работодателю (владельцу судна), а если судно находится за пределами РФ, то в российское консульство. После этого руководитель действует в соответствии с указанным выше порядком по месту регистрации судна.
• Если несчастный случай на судне связан с возможной утечкой радиации (несчастный случай с ядерной установкой судна, при перевозке ядерных отходов или материалов), необходимо дополнительно уведомить органы государственного надзора в области радиационной безопасности.
• В случае острого отравления сотрудника в любой организации следует дополнительно уведомить местное отделение Роспотребнадзора.
• Если несчастный случай не сразу являлся тяжелым или случаем с летальным исходом, но стал таковым позже, работодатель обязан уведомить об этом все соответствующие органы в течение трех суток после получения сообщения об произошедших изменениях в состоянии его сотрудника или сотрудников.

• время происшествия — случилось в рабочее время, по пути с работы или на работу (на служебном автотранспорте), в командировках и служебных поездках, а также во время отдыха между сменами для вахтовых рабочих;
• место происшествия — на территории предприятия или на другой территории, куда работник был направлен руководством. К несчастным случаям на производстве дополнительно относятся дорожные происшествия, если в деле фигурирует транспорт предприятия или личный транспорт работника, который используется им в качестве служебного на основании договора амортизации этого транспортного средства, а также в том случае, если заключен трудовой договор с работником или есть признаки трудовых отношений, а также если пострадавший участвовал в производственной деятельности работодателя;
• наличие больничного листа с кодом 04, который говорит о потере одного дня трудоспособности.

Когда происходит самый первый несчастный случай на производстве теряешься, появляется волнение и можно что-нибудь да забыть.Так получилось и у меня, не знал, что делать куда сообщать. Читая статью, всё сделали, и расследовали лёгкий несчастный случай без нареканий и в срок. Круто!

Повторюсь, что председатель комиссии — это работодатель или его один из заместителей. В состав членов комиссии по расследованию обязательно включите специалиста по охране труда, представителя профсоюза или работника, представляющего интересы работников, если такие вас имеются.

Последний легкий случай у меня был такой, помбур занимался продувкой манифольдной линии и за счет остаточного давления, которое он не стравил, произошел срыв продувочного устройства. Пострадавшему отчленило первую фалангу пальца левой руки. Было много крови. Коллеги не растерялись оказали первую помощь и вызвали скорую. Все, естественно, перепугались.

В процессе осмотра выявляется наличие проведенной специальной оценки условий труда, а соответственно и наличие вредных и опасных факторов на рабочем месте, анализирует состояние агрегатов, оборудования, инструмента, которыми была нанесена травма. Использовалась ли спецодежда и СИЗ в момент получения травмы и многое другое.

Советую уточнить в ФСС, так как был такой прецедент. несчастные случаи произошли в разных регионах, вот к примеру, в одном требовали, чтобы было указано «Лёгкий несчастный случай», в другом «Ушиб правой руки», в третьем вообще огород Городищи «лёгкий несчастный случай (ушиб правой руки). Все зависит от того, как ФСС видит интерпретацию конкретно в вашем регионе. ГИТ, как правило, к данному пункту не предирается, а ФСС — да. Лучше созвониться, чтобы потом не переделывать.

Алгоритм расследования несчастного случая в школе

Расследование тяжелого несчастного случая в данном случае отличается, если бы это был легкий несчастный случай на производстве.
В рамках расследования тяжелого несчастного случая на производстве комиссии необходимо провести следующие мероприятия:
1. Внимательно осмотреть место происшествия – сделать фото и видеофиксацию, по итогу составить протокол осмотра места происшествия.
Обязательно перечислите всех участников осмотра, в конце протокола укажите их должности и полные инициалы. Если у кого-либо из присутствующих есть замечания, нужно их учесть в протоколе. К протоколу необходимо прикладывать схему места происшествия, фото и видеоматериалы, обязательно указав об этом в форме.
2. Если причиной несчастного случая стало оборудование, машина или механизм, то необходимо составить протокол осмотра. В данном протоколе пропишите все технические характеристики оборудования, приложите копию паспорта, руководства по эксплуатации и инструкцию по эксплуатации. А также необходимо провести проверка работоспособности и сделать об этом ремарку.
3. Выявите и опросите очевидцев и участников происшествия, с последующим составлением протоколов опроса. Во время опроса лучше, если будут присутствовать два члена комиссии, чтобы потом опрашиваемый не отказывался от своих слов. Желательно использовать диктофон, с разрешения очевидца, и указать используемое устройство в самом протоколе. На каждого из очевидцев составляете протокол опроса, с которым он должен быть ознакомлен и подтвердить свое согласие подписью. Члены комиссии, во время опроса ни в коем случае не должны угрожать и грубить опрашиваемому, так как это недопустимо и чревато последствиями!
4. Необходимо проверить, соблюдались ли требования охраны труда на данном рабочем месте, была ли проведена специальная оценка условий труда.
5. Определите, был ли пострадавший обеспечен в должном количестве средствами индивидуальной защиты.

6. Соберите локальные документы, имеющие отношение к произошедшему несчастному случаю, такие как:
— трудовые договоры;
— личные карточки формы Т-2;
— приказы о приеме на работу;
— табель учета рабочего времени;
— должностные инструкции;
— инструкции по охране труда;
— Устав предприятия;
— Положения по предприятию, имеющие отношение к расследованию;
— положение по системе управления охраной труда (во многих регионах требуют прикладывать);
— документы, подтверждающие обучение по охране труда, стажировки.
Дополнительные материалы, необходимые в ходе расследования тяжелого несчастного случая, определяет председатель комиссии в зависимости от обстоятельств. Материалы расследования также прописаны в статье 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации.
Комиссия рассматривает материалы дела, устанавливает объективные причины, приведшие к тяжелому несчастному случаю. И подтверждает выдержкой из документов.
Например, нарушение пункта № такой-то должностной инструкции, инструкции по охране труда и так далее привело к нарушению требований охраны труда.
Определяет виновных лиц, чье действие или бездействие привело к произошедшему.
Как определить степень вины пострадавшего
Если выявлен факт виновности пострадавшего, невнимательность, халатность, грубая неосторожность, нарушение требований охраны труда, то необходимо определить степень его вины в процентном соотношении.
Степень вины должна быть распределена на всех виновных в произошедшем лиц, но не более 25% для каждого.
Степень вины более чем 25 процентов считается грубым нарушение законодательства и впоследствии работник может обжаловать результаты данного расследования в суде.
Процент вины необходим будет в будущем для расчета страховых выплат Фондом социального страхования.
Продление срока расследования тяжелого несчастного случая
Срок расследования тяжелого несчастного случая на производстве составляет 15 календарных дней.
Зачастую ситуация складывается таким образом, чтоб для уточнения обстоятельств расследования тяжелого несчастного случая требуется провести дополнительные экспертизы, анализы, проверки, в таком случае срок расследования, может быть, продлен, но не более чем на 15 календарных дней.

Данное решение должно быть оформлено в виде приказа, подписанного председателем комиссии по расследованию, в приказе нужно указать, до какого числа продлевается срок и по какой причине:
— необходимость дополнительной проверки обстоятельств дела;
— получение медицинских документов;
— проведение медицинских, технических или других экспертиз;
— привлечение органов дознания, следствия, суда;
— место происшествия находится в труднодоступном месте.
Помимо этого, бывают ситуации, когда и в срок продления нет возможности уложиться. К примеру, не готовы результаты экспертизы, рассматривается дело в органах дознания и прочее.
В этом случае необходимо в письменном виде, регистрируя всю переписку, уточнить или согласовать срок окончания проведения работ в рамках расследования.
И на основании переписки подготовить приказ о продлении. К примеру, срок продления в приказе прописывается следующим образом: «Срок расследования продлевается на 5 дней с момента получения результатов экспертизы».
Переписка регистрируется для того, чтобы к вам не было претензий, что затягиваете срок окончания расследования.

После выхода работников с больничного работодатель сообщает о последствиях несчастного случая и принятых мерах (например, внеплановый инструктаж по приказу) в территориальный Фонд соцстрахования, территориальную трудовую инспекцию, территориальный орган профосюза и при необходимости в Ростехнадзор, Роспотребнадзор.

— отправляет заверенные копии акта в течение 3-х дней в Фонд соцстрахования, трудовую инспекцию, в прокуратуру, в городскую администрацию, территориальный орган профсоюза, в Ростехнадзор (если на опасном производ. объекте), в Роспотребнадзор (если острое отравление)

* опасные производственные объекты (ОПО) – производственный объект, цех, участок или площадка, при эксплуатации которого могут возникнуть аварии или инциденты (аварийные ситуации). Например, грузоподъемное, газовое оборудование, сосуды под давлением, лифты, строповка грузов.

Несчастный случай на производстве

1. Оказать первую помощь. Работодатель должен организовать пострадавшему первую помощь, не требующую медицинских знаний. Например, упавшего в обморок работника вынести на свежий воздух, открыть окно, ослабить ремень или галстук, дать воды. Если произошел приступ эпилепсии — уложить на бок, разжать челюсть, вставить в рот скрученное в валик полотенце.

Пострадали застрахованные лица — это работники фирмы и другие лица, участвующие в производстве: штатные сотрудники, студенты-практиканты, работники, обучающиеся по ученическим договорам, подрядчики, которых застраховали от несчастных случаев на производстве, лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду в этой организации.

• кто нарушил требования охраны труда;
• насколько пострадавший виноват в произошедшем — степень вины устанавливают в процентах;
• связан несчастный случай с производством или нет.

Несчастный случай может быть «на производстве» или «не связанный с производством».
Ситуации, когда событие признают «не связанным с производством»:

Несчастный случай может произойти за пределами предприятия, тогда расследование проводит та организация, в чьем производстве участвовал пострадавший. Например, работника отправили в компанию N для обучения работы на оборудовании. На месте он получил травму. Расследование будет проводить чужой работодатель. Если несчастный случай произошел на чужой территории, но сотрудник выполнял поручение своего работодателя, то расследование проводит свой работодатель. Например, установщик окон во время монтажа выпал из окна склада заказчика. Расследование проводит свой работодатель.

6. Провести расследование несчастного случая. Расследование несчастного случая — это осмотр места происшествия, опрос очевидцев, выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, то есть действия, которые помогут выяснить причину травматизма.

Меры профилактики несчастных случаев сводятся к устранению непосредственных или способствующих причин его возникновения и включают: рассмотрение вопросов обеспечения безопасности жизнедеятельности на занятиях по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» в рамках образовательных программ; проведение с обучающимися первичного инструктажа по пожарной безопасности; занятия с обучающимися по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; функционирование пожарной дружины; Расследование несчастных случаев проводится в соответствии с общим порядком и в сроки, установленные статьями 227- 231 Трудового кодекса Российской Федерации. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи: травмы, острые отравления возникшие после воздействия вредных и опасных факторов или биологического характера, а также иные повреждения здоровья при авариях и чрезвычайных ситуациях, происшедшие во время занятий, спортивных кружках, при проведении субботника, мероприятий в выходные, праздничные дни, если эти мероприятия проводились работником школы или лица назначенного приказом директора. Результаты проведенного расследования заносятся в «Журнал регистрации несчастных случаев», который хранится у инженера по охране труда и технике безопасности.

Алгоритм расследования несчастного случая в школе

— во время учебных занятий и мероприятий, связанных с освоением образовательных программ, во время установленных перерывов между учебными занятиями (мероприятиями), проводимыми как на территории и объектах школы, так и за ее пределами, в соответствии с учебным планом, а также до начала и после окончания учебных занятий (мероприятий), время которых определены правилами внутреннего распорядка обучающихся, графиком работы образовательной организации и иными локальными нормативными актами;

Несчастный случай с учащимися школы, проходящим производственную практику в другой организации на выделенном для этих целей участке и выполняющим работу под руководством и контролем полномочного представителя организации, расследуется данной организацией в соответствии с трудовым законодательством РФ. В состав комиссии в таком случае обязательно включается представитель школы.

— получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий проведения учебного занятия или мероприятия;

Контроль за своевременным расследованием и учетом несчастных случаев с обучающимися школы а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, обеспечивают в зависимости от ведомственной принадлежности данной организации: орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования; орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в сфере образования, а также юридические и физические лица (далее – Учредитель).

При групповом несчастном случае (происшедшем с двумя обучающимися или более, независимо от степени тяжести полученных повреждений здоровья), несчастном случае, в результате которого обучающийся получил тяжелые повреждения здоровья (далее – тяжелый несчастный случай) или несчастном случае со смертельным исходом директор школы обязан в течение суток с момента, как стало известно о происшедшем соответствующем несчастном случае, направить сообщение о несчастном случае, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 1 к Порядку[1] (далее – сообщение) по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи:

Как расследовать несчастные случаи с учащимися образовательных учреждений

О происшествии необходимо проинформировать родителей учащегося, Учредителя образовательного учреждения. Если случай групповой, тяжелый или смертельный необходимо отправить в течение суток сообщение о НС по телефону, электронной почте родителям, Учредителю, в территориальный орган МВД, в профсоюз, представляющий интересы обучающихся.

Сотрудники, работающие в сфере охраны труда в образовательных учреждениях, часто задаются вопросом – входит ли контроль за безопасностью учащихся в их обязанности. Прежде всего, это зависит от функционала, прописанного в должностной инструкции. К тому же, например, в школах специалисты по охране труда часто совмещают работу по должности «заместитель директора по безопасности». В таком случае привычные обязанности дополняются обеспечением служебных расследований несчастных случаев с учащимися, работой в сфере антитеррористической защищенности, устранением причин, приводящих к порче школьного имущества, техногенным авариям и происшествиям. Среди требований к квалификации в многочисленных объявлениях о вакансии для таких работников включается и обязательное наличие высшего образования по направлению подготовки «Техносферная безопасность».

Расследование легкого НС проводится комиссией, утвержденной распоряжением руководителя образовательного учреждения. В состав комиссии обязательно входят: специалист по охране труда и представитель профсоюза. Учителя, проводившего урок, во время которого произошел несчастный случай, нельзя включать в состав комиссии по расследованию. Срок проведения расследования – 3 календарных дня с момента происшествия.

Как видим, всё же и работник сферы охраны труда принимает участие в расследовании несчастных случаев с учащимися. Однако, так как при взаимодействии учащегося с образовательным учреждением отсутствуют признаки трудовой деятельности (то есть не заключается трудовой договор), необходимо использовать иной порядок расследования НС. Как раз недавно Минюст зарегистрировал Приказ Минобрнауки России от 27.06.2023 N 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность». Он вступает в силу с 13 октября 2023 года. Объектом действия документа не является контингент образовательных учреждений, находящихся в федеральном государственном ведении и осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.

При возникновении обстоятельств, препятствующих расследованию в установленный срок, оно может быть продлено соответствующим распоряжением максимум на 30 дней. Родитель или непосредственно учащийся (при достижении 18 лет) имеет право принять участие в расследовании НС.

— контролировать процесс оформления материалов расследования несчастного случая и определить перечень этих материалов (конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; …….работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; …….в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; …….в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). …….При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

(каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме. …….Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного

в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника

— определить подлежит несчастный случай расследованию и учету в образовательном учреждении или нет (расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: …….смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом : ……. смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; …….несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние).

Расследуем Несчастные Случаи в Образовательном Учреждении Правильно

Порядок не распространяется на федеральные государственные организации, реализующие основные профессиональные образовательные программы, основные программы профессионального обучения и (или) дополнительные профессиональные программы, и находящиеся в ведении федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.

Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть обучающегося, если указанные несчастные случаи произошли, в частности:

2 октября 2023 года на портале ГСПИ за номером 0001202310020042 опубликован приказ Минобрнауки России от 27.06.2023 г. № 602 “Об утверждении Порядка расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность”. Приказ № 602 зарегистрирован в Минюсте России 29.09.2023 г. за номером 48372.

1. во время учебных занятий и мероприятий, связанных с освоением образовательных программ, во время установленных перерывов между занятиями (мероприятиями), проводимыми как на территории и объектах образовательной организации, так и за её пределами;
2. во время учебных занятий по физической культуре;
3. при проведении внеаудиторных, внеклассных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия организовывались и проводились непосредственно образовательной организацией;
4. при прохождении обучающимися образовательной организации учебной или производственной практики, сельскохозяйственных работ, общественно-полезного труда и выполнении работы под руководством и контролем представителей организации;
5. при проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций и других мероприятий, организованных образовательной организацией;
6. при организованном следовании обучающихся к месту проведения учебных занятий или мероприятий и обратно на транспортном средстве, на общественном или служебном транспорте или пешком;
7. при осуществлении иных действий обучающихся, обусловленных уставом образовательной организации либо совершаемых в интересах данной организации.

• Сообщение о несчастном случае (Рекомендуемый образец)
• Протокол опроса очевидца несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (Рекомендуемый образец)
• Протокол осмотра места несчастного случая произошедшего в организации, осуществляющей образовательную деятельность (Рекомендуемый образец)
• Акт о расследовании несчастного случая с обучающимся (Рекомендуемый образец)
• Акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся (Рекомендуемый образец)
• Журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися (Рекомендуемый образец)
• Отчёт о происшедших несчастных случаях с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность (годовая) (Рекомендуемый образец)

Алгоритм расследования несчастного случая в школе

4) военнослужащих Вооруженных Сил, других воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава Следственного комитета, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, Государственного комитета судебных экспертиз при выполнении в организациях работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей;

О несчастных случаях, приведших к тяжелым производственным травмам, организация, страхователь в течение одного рабочего дня информирует указанные в настоящем пункте органы и организации после получения заключения организации здравоохранения о тяжести производственной травмы потерпевшего.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех рабочих дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.

Расследование несчастных случаев на производстве осуществляется в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 (далее – Правила). В дополнение к Правилам постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь от 27 января 2004 г. № 5/3 утверждены формы документов о профессиональных заболеваниях и формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Расследуются несчастные случаи, в результате которых потерпевшим получены различные рода травмы (телесные повреждения, в том числе нанесенные другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы и иные телесные повреждения, нанесенные животными, насекомыми, другими представителями флоры и фауны, отравления, телесные повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств) и иное повреждение здоровья, повлекшее необходимость перевода на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Однако, никто не застрахован от несчастного случая, который может произойти с любым школьником по самым различным, как правило, не контролируемым причинам, в результате которого ребёнок получает травмы, повлекшие ухудшение его здоровья. Особо опасными в этом плане являются уроки физкультуры, технологии, химии, ОБЖ, занятия в кружках, спортивных секциях, перемены между занятиями,. внеклассные и внешкольные мероприятия, поездки, походы, спортивные соревнования.
Что полезно знать по данному вопросу?
Что такое несчастный случай?
На бытовом или житейском уровне несчастный случай — это то, что случается с ребенком, приводящее к ухудшению его здоровья.
К несчастным случаям с обучающимся во время пребывания в образовательной организации могут быть отнесены случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть обучающегося.
Несчастные случаи с обучающимися бывают:
— связанные и не связанные с образовательной деятельностью;
— по количеству пострадавших: индивидуальные и групповые;
— по степени тяжести: легкие, тяжелые, со смертельным исходом.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Какие несчастные случаи считаются связанными с образовательной деятельностью
Несчастные случаи с обучающимися, связанные с образовательной деятельностью, подлежат расследованию и учету.
Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации регламентирован приказом Минобрнауки России от 27.06.2023 N 602 (далее – Приказ).
Согласно Приказу, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, если они произошли:
а) во время учебных занятий и мероприятий , связанных с освоением образовательных программ, перерывов между ними, проводимыми как на территории и объектах образовательной организации, так и за ее пределами в соответствии с учебным планом, а также до начала и после окончания учебных занятий (мероприятий), время которых определены правилами внутреннего распорядка обучающихся, графиком работы и иными локальными нормативными актами образовательной организации;
б) во время учебных занятий по физической культуре ;
в) при проведении образовательной организацией внеаудиторных, внеклассных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни , если эти мероприятия организовывались и проводились непосредственно образовательной организацией;
г) при прохождени и обучающимися учебной или производственной практики, сельскохозяйственных работ, общественно — полезного труда на выделенных для этих целей участках, организации и выполнении работы под руководством и контролем представителей образовательной организации;
д) при проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций и других мероприятий, организованных образовательной организацией;
е) при организованном по распорядительному акту руководителя (его заместителя) образовательной организации следовании обучающихся к месту проведения учебных занятий или мероприятий и обратно на транспортном средстве образовательной организации, общественном или служебном транспорте, или пешком;
ж) при осуществлении иных действий обучающихся, обусловленных уставом образовательной организации или правилами внутреннего распорядка либо совершаемых в интересах образовательной организации в целях сохранения жизни и здоровья обучающихся, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо при выполнении работ по ликвидации их последствий.
При расследования несчастного случая, в результате которого обучающийся получил легкие повреждения здоровья, руководителем образовательной организации незамедлительно создается комиссия по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек. Состав комиссии утверждается распорядительным актом руководителя образовательной организации.
При расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, либо несчастного случая со смертельным исходом комиссия по расследованию несчастного случая создается Учредителем незамедлительно.
По итогам расследования составляется соответствующий акт.
Несчастные случаи регистрируются в специальном журнале.
Школы ежегодно до 20 января наступившего года направляют Учредителю отчет о происшедших несчастных случаях с обучающимся за истекший год.
Согласно закону об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В целях предотвращения возникновения случаев, опасных для здоровья и жизни детей, образовательная организация должна не только создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающимся, но и организовывать профилактическую работу с ними, персоналом и родителями.
Если имеется страховка от несчастного случая, то родители могут подать иск о возмещении ущерба. В соответствии со страховым полисом обучающегося, такой иск не требует доказательств чьей-либо вины, а сумма компенсации подсчитывается согласно медицинскому заключению. При этом необходимо будет собрать все предусморенные документы.
Если ущерб был нанесён в результате халатного отношения и/или упущения третьей стороны (учитель, воспитатель или любое другое лицо, ответственное за ребёнка), можно подать иск против того, по чьей вине был причинён ущерб.
Однако, при этом потребуется доказать халатность, нарушение стандартов допустимого поведения. Если не будет доказан факт халатности, сторона, причинившая ущерб, не будет обязана выплачивать компенсацию.
Если будет доказано, что пострадавший сам способствовал нанесению ущерба, то это будет учтено при определении суммы компенсации.

Расследование проводится комиссией в течение трех календарных дней с момента происшествия.
При расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, либо несчастного случая со смертельным исходом, комиссия создается незамедлительно.
Расследование таких несчастных случаев проводится в течение пятнадцати календарных дней с момента происшествия.

Согласно Порядку расследованию и учету подлежат случаи травмирования обучающихся, если по медицинским показаниям, в следствие травмы, обучающийся освобождается от занятий не менее чем на один день, либо несчастный случай повлек за собой смерть обучающегося.

Указанные несчастные случаи должны расследоваться и учитываться, если они произошли во время учебных занятий и мероприятий, проводимых на территории школы либо за ее пределами, в соответствии с учебным планом, также до и после занятий, время которых определено правилами внутреннего распорядка школы; во время учебных занятий по физкультуре; при проведении внеклассных мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если данные мероприятия организовывались и проводились образовательной организацией; при прохождении учебной или производственной практики, сельхозработ или общественно полезного труда; при проведении спортивных соревнований, тренировок, экскурсий и походов, организованных школой; при следовании в школу на занятия и обратно школьным автотранспортом.

На период расследования несчастного случая с обучающимся директор школы создает комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек. Комиссию возглавляет директор общеобразовательного учреждения. В состав комиссии включается специалист по охране труда, представитель профсоюза обучающихся (при наличии) или иного представительного органа обучающихся.

• получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие);
• составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие);
• запросить в медучреждении медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая и степени их тяжести;
• составить протокол осмотра места несчастного случая;
• изучить документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия);
• сделать выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа;
• ознакомиться с инструкциями, положениями, приказами и другими актами, устанавливающими меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц;
• составить акт о расследовании несчастного случая с обучающимся.

09 Мар 2022      klasterlaw         196      

Похожие записи
• 
  Оплатить Госпошлину За Третье Лицо
• 
  Налоговый вычет при покупке квартиры пенсионерам в 2023 году
• 
  Оформление дома в собственность 2023 цена
• 
  Льготы И Выплаты Опекунам Несовершеннолетних Детей В Челябинской Области