Гарантийные Обязательства По 44 Акт

Заказчик требует обеспечения обязательств по контракту, даже если выполнение контракта не обеспечивается. Например, в электронном запросе котировок на поставку компьютерного оборудования. При таком способе определения поставщика установить обеспечение контракта — право заказчика, а не обязанность.

Гарантийные обязательства — это официальное заверение одной стороны о покрытии убытков и возмещении за свой счет недостатков в случае их возникновения. Условия предоставления таких документов поменялись, а с 01.01.2022 изменения в 44-ФЗ введут в действие независимые заверения, которые участники станут предоставлять вместо банковских.

Контрактное законодательство разъясняет, в каких случаях прописывают обеспечение гарантийных обязательств, если требования к ним установлены ст. 96 44-ФЗ и тендерной документацией. Это указано в п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона о контрактной системе. Требовать обеспечение гарантийных обязательств 44-ФЗ с 01.07.2022 заказчики вправе, а не обязаны.

В контракте такое обслуживание прописывается наравне со сроком гарантии. В договорных условиях под обязательством понимается выполнение поставщиком работ по устранению недостатков и дефектов, выявленных после приемки приобретенных заказчиком ТРУ, но в период гарантии. К нему относят техническое и другое обслуживание, технический осмотр, замену деталей и т. д. (письмо УФНС № 20-12/092926 от 03.10.2008).

Если выбираете поставщика новых машин и оборудования, то предусматривайте в документации требования к гарантии качества товара по 44-ФЗ от производителя или поставщика и к ее сроку действия. Документы передаются и заполняются вместе с товаром. Обязательства должны распространяться как на сам товар, так и на все его комплектующие.

Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ: что это и как работает? Подробная инструкция

Еще год назад согласно 44-ФЗ заказчики были обязаны требовать от поставщиков предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контракту, если в техническом задании указывались требования к гарантии (124-ФЗ). Теперь такой обязанности у заказчиков нет, с 1 июля 2022 г. она заменена на право. Но все же осталось много непонятных моментов по этой теме.

Какой именно способ выбрать, решает сам исполнитель. Руководствоваться следует суммой гарантийных обязательств и сроком гарантии. Первый вариант подойдет, если сумма и срок гарантии небольшие, в остальных случаях целесообразно будет оформить банковскую гарантию.

Правила оформления банковской гарантии указаны в ст. 45 44-ФЗ. Причем, поставщик вправе взять как одну общую банковскую гарантию, так и две. Одна гарантия покроет обеспечение исполнения контракта до заключения контракта, а вторая — обеспечение ГО до подписания приемочных документов.

Списка закупок, по которым заказчик «вправе» требовать гарантийные меры, в контрактном законодательстве нет. Например, при закупке шкафов или строительных услуг заказчик, скорее всего, пропишет требования по гарантийным обязательствам. Но может и не делать этого, все зависит от его предпочтений.

В практике госзаказа встречаются случаи, когда заказчики устанавливают требование к гарантии качества и сами не понимают, для чего они это делают. Такие ситуации свойственны при приобретении продуктов питания, лекарственных препаратов, программного обеспечения. Плохо то, что, не разобравшись, заказчики одновременно требуют вносить обеспечение гарантийных обязательств в таких закупках. Путаница возникает вследствие того, что заказчики не различают термины «гарантийные обязательства» и «остаточный срок годности». Минус в том, что предъявление требований к гарантии и к обеспечению гарантийных обязательств в названных случаях формально не нарушают 44-ФЗ.

Как прописать в госконтракте гарантийные обязательства

Гарантия начинает действовать с момента, когда товар передан заказчику. Может прерываться на период, когда заказчик не мог его использовать по вине продавца. Если в ходе использования заказчик обнаружил брак и заявил об этом поставщику, срок также прерывается до устранения проблемы. Обязательства поставщика распространяются на сам товар и все его комплектующие. Но он не несет ответственности за недостатки и поломки, возникшие по вине заказчика, например из-за неправильного использования товара.

Контракт на поставку предполагает обязанность продавца предоставить в собственность заказчику предусмотренный контрактом или техническим заданием к нему товар в надлежащей комплектации и качестве. Поставщик принимает на себя гарантийные обязательства на товар. Он обязан обеспечить возможность использовать его в течение периода, который оговорен в госконтракте. Как правило, это 1-2 года. Срок зависит от вида поставляемого товара и нормативного периода его использования. На сложные технические средства, например автомобили или промышленное оборудование, срок будет дольше.

Госконтракт на выполнение работ предполагает, что заказчик получит результат, который по качеству будет соответствовать установленным в соглашении и техническом задании требованиям. Гражданский кодекс РФ допускает установить для исполнителя обязательства по устранению недостатков работ после их приемки и срока таких обязательств. Даже если этот срок не установлен, у заказчика все равно есть право в течение двух лет предъявить претензии к качеству выполненных работ.

  • порядок и срок уведомления заказчиком поставщика, подрядчика, исполнителя о выявленных недостатках в товаре, работе или услуге;
  • порядок фиксации выявленного недостатка, например, стороны могут договориться о необходимости составления совместного акта о выявленных недостатках или об обязательном проведении независимой экспертизы причин появления недостатка;
  • на чьей территории проводится ремонт;
  • срок ремонта;
  • обязанность продавца предоставить аналогичный товар на время проведения ремонта.

Гарантийные обязательства по государственному контракту — это договоренность сторон о том, что в течение определенного срока исполнитель ручается за качество и возможность использования товара или результата работы или услуги. Если в течение этого времени товар приходит в негодность и не может использоваться, поставщик за свой счет решает проблему.

Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ

Важно: требование должно быть утверждено в извещении о проведении закупки, соответствующей документации, проекте контракта или приглашении для поставщика. Если такое условия поставлено не было, впоследствии заказчик не может потребовать от исполнителя это обеспечение. При этом в документе должны быть прописаны обязательства, которые предоставляет поставщик.

Способ 1 — перевод средств на счёт заказчика. Переведённые средства замораживаются и возвращаются на счёт максимум в течение 30-ти дней с момента окончания исполнения обязательств. А если закупка проводилась для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций, то заказчик должен вернуть деньги в течение 15 дней.

Срок обеспечения гарантий, зависит от того, в каком виде оно предоставляется. Если это банковская гарантия, тогда срок действия должен превышать срок, указанный в договоре, на один месяц. Если поставщик вносит собственные средства, то у заказчика будет 30 дней на возвращение средств после окончания срока обеспечения, или 15 дней, если закупка проводилась для НКО и СМП.

Сумму обеспечения исполнения контракта заказчик обычно выставляет от 5% до 30% от НМЦК — начальной максимальной цены контракта. В исключительных случаях она может составлять и 50%, и даже 100%. Сумма гарантийного обеспечения, напомним, не будет больше 10% от НМЦК.

Изначально обеспечение было обязательным для каждого, но с 1 июля 2022 года заказчики не обязаны требовать его от поставщиков. Теперь запрашивать или не запрашивать обеспечение — это право, а не обязанность. Но если заказчик устанавливает такое требование, исполнитель должен его соблюдать (п 2.2 ст. 96 44-ФЗ).

Гарантийные Обязательства По 44 Акт

Напомним, что с 1 июля 2022 года Закон № 44-ФЗ устанавливал обязанность заказчика требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контакту, если в техническом задании были установлены требования к гарантии. С 1 июля 2022 года данная обязанность заменена на право заказчика (Закон № 124-ФЗ). Однако, вопросы, касающиеся темы обеспечения гарантийных обязательств, остались. Мы попробуем рассмотреть основные из них в настоящей статье.

Если в контракте установлено требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, то такое требование обязательно для исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Да, с 1 июля 2022 года требовать предоставление обеспечения является правом, а не обязанностью заказчика (ч. 2.2. ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Однако, если заказчик таким правом воспользовался, то для поставщика (подрядчика, исполнителя) это становится обязанностью. При этом заказчик не вправе указать в контракте, что он «вправе» потребовать обеспечение от лица, с которым будет заключен контракт. Данное требование либо устанавливается, либо нет, но если оно установлено, то должно применяться ко всем участникам закупки без каких-либо исключений (в том числе к СМП и СОНКО).

2) Обеспечение гарантийных обязательств может предоставляться поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в виде банковской гарантии или внесением денежных средств на счет заказчика (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Срок предоставления такого обеспечение не может быть менее срока действия гарантийных обязательств + один месяц. Например, если при закупках работ по строительству объекта капитального строительства заказчик установил срок гарантии в размере 5 лет на основании ст. 756 ГК РФ, подрядчик обязан предоставить обеспечение на срок не менее 5 лет + 1 месяц. В период действия гарантийных обязательств поставщик (подрядчик, исполнитель) имеют право заменить ранее предоставленное обеспечение гарантийных обязательств (ч. 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ), но не может уменьшить его размер. Это отличительная черта такого обеспечения от обеспечения исполнения контракта.

4. Положения пункта 1 части 13 статьи 34, частей 1, 2.2, 6 — 6.3 и 7.3 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции настоящего Федерального закона) по соглашению сторон контракта могут распространяться на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо контракта, заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупок по которым размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в закупках по которым направлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Тема требований об обеспечении гарантийных обязательств продолжает волновать клиентов Консультационного центра в сфере закупок «Закон.гуру», а также обычных пользователей сайта. Интерес к теме не угас, а даже несколько возрос после внесения в Закон № 44-ФЗ изменений, принятых федеральным законом от 24.04.2022 № 124-ФЗ (далее – Закон № 124-ФЗ).

Рекомендуем прочесть:  За Какую Книгу Могут Арестовать

Гарантийные обязательства по 44-ФЗ

Если говорить простыми словами, то чаще всего требование к обеспечению гарантийных обязательств предъявляется к тем видам ТРУ, которые подразумевают гарантийный срок. Обращаем Ваше внимание, что при закупке машин и оборудования требование к гарантии – обязательно, поэтому в этом случае требование к обеспечению гарантийных обязательств будет обязательно.

С другой стороны, если сумма обеспечения небольшая, то брать банковскую гарантию может быть накладно. За выпуском БГ на гарантийные обязательства в рамках закупок по 44-ФЗ необходимо обращаться в один из банков из перечня МинФина, соответствующих п.1 ст. 45 44-ФЗ. Поэтому для подбора банка также понадобится какое-то время.

С 1 июля 2022 года в 44-ФЗ появилось такое понятие как гарантийные обязательства. Об этом говорится в ч. 4 ст. 33, также в законе о госзакупках описаны условия при которых заказчик может установить требование о гарантийных обязательствах по контракту, их размере и сроке.

В 44-ФЗ не установлено обязательство заказчика прописывать в проекте контракта сроки возврата обеспечения гарантийных обязательств (в случае внесения собственными денежными средствами). Однако, на свое усмотрение, он может их установить. Поэтому обязательно надо смотреть условия контракта, а если этой информации там нет, то запрашивать разъяснение у заказчика.

Если в закупке по 44-ФЗ установлены гарантийные обязательства, то согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 в проекте контракта заказчик должен указать условия их предоставления: срок, размер и т.д. Если эта информация будет отсутствовать, то можно сделать запрос на разъяснение тендерной документации для уточнения этих данных у заказчика.

  • замену оборудования с дефектами или товара ненадлежащего качества;
  • переделывание выполненных работ (оказанных услуг) или устранение недочетов, допущенных при их осуществлении;
  • возврат денежных средств за некачественную продукцию или за проведенный силами самого заказчика ремонт.

Иногда техническая документация на оборудование и машины уже содержит закрепленные гарантийные правила. В этом случае заказчику необходимо указать в документах на закупку срок ГО, а также требования к качеству, к обслуживанию и расходам на него, к работам по налаживанию и установке на весь срок гарантии. При выборе подрядчика на поставку нового оборудования и машин рекомендуется внести в документацию требования к гарантии поставщика, а также к ее продолжительности. Документы должны быть заполнены и переданы одновременно с продукцией.

Прежде чем выдать БГ, кредитная организация скрупулезно проверяет Принципала. Оценка вероятности проявления производственного брака или дефектов в товарах достаточно сложна. Чтобы проанализировать риски, банки используют сведения о предыдущих выполненных контрактах потенциального клиента.

  • В целях «замораживания» переводить на краткий срок заказчику денежные средства (основные обязательства), а на длительное время (ГО) взять гарантию банка.
  • При условии высокого процента обеспечения контракта, когда, допустим, в закупке присутствует аванс, взять на него БГ, а при низком проценте обеспечения гарантийных обязательств переводить финансы.

Согласно ст. 469 ГК РФ, продукция, переданная заказчику, должна отвечать требованиям, прописанным в договоре. Статья 470 ГК РФ определяет, в течение какого периода она обязана сохранять надлежащее качество и быть пригодна к эксплуатации: на протяжении либо соответствующего для товаров данного вида срока (ч.1), либо гарантийного срока, определенного заказчиком.

Гарантийные обязательства по госконтракту

Требования к гарантийным обязательствам нужно предусмотреть при закупке машин и оборудования. В остальных случаях это право заказчика. Если он не установил требования к гарантийным обязательствам, их обеспечение также не нужно требовать. Так решили Тюменское , Курское , Московское , Санкт-Петербургское УФАС.

Обратите внимание, что проверяющие посчитали недостаточной общую фразу: «Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется Подрядчиком до подписания Заказчиком акта приемки законченного (завершенного) строительством объекта». Установите конкретный срок, чтобы соблюсти требования Закона N 44-ФЗ.

По мнению Минфина, определять этот срок нужно по правилам, предусмотренным для срока действия обеспечения исполнения контракта. Он должен превышать срок исполнения гарантийных обязательств не менее чем на один месяц. Соответствующее решение приняла и ФАС.

Отметим, Камчатское УФАС приравняло понятия «срок исполнения обязательств» к понятию «срок действия контракта». Тем не менее рекомендуем устанавливать требования к сроку действия обеспечения гарантийных обязательств на основании гарантийного срока, так как он не всегда совпадает со сроком действия контракта.

По аналогии с правилами , предусмотренными для обеспечения исполнения контракта, заказчик должен вернуть денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения гарантийных обязательств, в течение 30 дней с даты их исполнения (15 дней, если закупка проводилась только у СМП). Такого мнения придерживается Минфин. Эту позицию подтверждает практика ФАС.

Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ

Разрешается ли некоторым предприятиям не предоставлять обеспечение по контракту, в т.ч. по гарантийным обязательствам? Да, для субъектов малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих предприятий п. 8.1 ст. 96 44-ФЗ предусматривает освобождение от обеспечения исполнения контракта. Предполагается, что данный пункт распространяется и на обеспечение гарантии.

  1. Банк, выпустивший гарантию, попадает под критерии Постановления Правительства РФ от 12.04.2022 № 440. Минфин РФ регулярно публикует список таких кредитных организаций на своем сайте в разделе «Контрактная система». На 22.12.2022 число таких банков равно 207. Условие попадания в список – наличие у банка собственных средств в сумме более 300 млн руб. и соответствие кредитному рейтингу, указанному в Постановлении № 440. Требования к кредитному рейтингу ежегодно ужесточаются, а число банков-гарантов, работающих с участниками госзакупок, постепенно сокращается.
  2. Срок гарантии банка для ОГО равен сроку действия гарантии + 1 месяц.
  3. Текст гарантии включает все необходимые по 44-ФЗ пункты:
    1. Условие о безотзывности.
    2. Обязательства по договору, в том числе, гарантийные, которые покрываются гарантией.
    3. Сумма гарантии и точный период ее действия. Рекомендуется избегать расплывчатых фраз при обозначении срока действия гарантии. Например, «до фактического исполнения обязательств по договору». Есть риск, что банк откажет в выдаче гарантии.
    4. Ответственность банка-гаранта за несвоевременную выплату по гарантии (ежедневно начисляется неустойка 0,1% от суммы к уплате).
    5. Условие, при котором оплата по гарантии считается исполненной, — момент поступления денег на расчетный счет заказчика.
    6. Отлагательное условие. Должно быть прописано событие, когда гарантия начинает действовать.
    7. Список документов, направляемый гаранту для возмещения по гарантии. Перечень можно найти в Постановлении Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.
  4. В тексте документа не должно быть указаний на то, что бенефициар обязан направить в банк решение суда, подтверждающее нарушения контракта поставщиком.
  5. Чтобы обеспечить гарантийные обязательства деньгами, нужно перечислить их на счет, который был указан в проекте контракта. Не ошибитесь! Если заказчик не увидит денег на нужном счету, он не подпишет контракт или акт приемки на товары, работы или услуги — в зависимости от того, на каком этапе вы переводите деньги для ОГО.

Вариант обеспечения определяет сам поставщик. Он также может изменить ранее выбранный способ после исполнения этапа контракта. Более привлекательный вариант для участников госзакупок — банковская гарантия. Этот способ обеспечения позволяет не отвлекать деньги из оборота и использовать ресурсы для дальнейшего развития.

  • Предоставить одну гарантию на оба этапа.
  • Приобрести две отдельные гарантии: одну взять перед подписанием контракта, а вторую — перед подписанием акта приемки.
  • Обеспечить исполнение контракта деньгами, а для гарантийных обязательств взять банковскую гарантию. Это актуально, когда для исполнения контракта нужен небольшой промежуток времени, а для обслуживания по гарантии – длительный.

Вопрос об обеспечении гарантийных обязательств (далее — ОГО) решает заказчик. Обязательным это условие является только для контрактов по закупке машин и оборудования. В остальных случаях – это право заказчика. Чаще всего гарантия устанавливается исходя из специфики товара, технологических особенностей услуг.

Гарантийные Обязательства По 44 Акт

Согласно ч. 8 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», следует, что заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара.

На основании ч. 6 ст.34 настоящего Федерального закона, следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч. 8 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», следует, что заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара.

На основании ч. 6 ст.34 настоящего Федерального закона, следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

  • Подтверждение добросовестности — обеспечение исполнения контракта, который увеличивается в полтора раза, при этом расчет данной обеспечительной меры осуществляется от НМЦК;
  • Подтверждение исполнением со стороны потенциального победителя трех контрактов в течение 3-х лет до даты подачи заявки на участие в конкретной закупке. Контракты должны быть исполнены без штрафных санкций, неустоек, пеней и зафиксированы в реестре контракта. При этом, цена одного контракта должна быть не менее 20% от НМЦК проводимой закупочной процедуры.
Рекомендуем прочесть:  Выселяют Из Гостиницы Заболел

Эту норму стоит учитывать и при острой и срочной потребности в денежных средствах, в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ действую нормы антидемпинга и поставщики сильно снижаются по цене контракта/договоров. От этого страдает не только качество, но гарантийное и постгарантийное обслуживание.

Заказчик должен включать срок по гарантийным обязательствам и размер гарантийных обязательств, если эта информация будет отсутствовать в проекте контракта, то потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители) вправе направить запрос на разъяснение закупочной документации для уточнения соответствующих данных.

  • Первый вариант — увеличенное в полтора раза обеспечение исполнение контракта. Важно учесть, что в данном случае — расчет обеспечительной меры осуществляется от цены контракта;
  • Второй вариант — это возможность подтверждения исполнения участником трех контрактов в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупочной процедуре без неустоек, штрафных санкций и пеней, которые зафиксированы в реестре контракта, но при этом цена одного контракта должна быть не менее 20% от НМЦК проводимой закупки. Тогда прикладывается обычное обеспечение исполнения контракта, расчет также осуществляется от цены контракта. Вы не только подтверждаете добросовестность трех контрактов, но и прикладываете обеспечение исполнения контракта в стандартном размере, который зафиксирован в закупочной документации;
  • Третий вариант — это подтверждение исполнения участником трех контрактов из реестра контрактов без штрафных санкций, неустоек и суммарно покрывающий НМЦК. Фактически — это норма, которая перетекла из практического применения и ранее установленной практики.

Также есть исключения. В связи с тем, что на законодательном уровне установлены ограничения по субъектам малого предпринимательства. Для СМСП и СОНКО установлено законом два варианта, в случае если НМЦК до 15 миллионов (включительно), но эксперты выявили, что третий вариант не запрещен:

Внимательно читайте проект контракта, обратив особое внимание на сроки возврата, указанные заказчиком. Если сроки возврата в проекте контракта не прописаны, в обязательном порядке направьте заказчику запрос на разъяснение закупочной документации и попросите прописать сроки возврата.

Устанавливать данные требования заказчик может на свое усмотрение (за исключением тех закупок, где это является обязанностью заказчика). Поэтому нужно внимательно изучать извещение, закупочную документацию и проект контракта на наличие в них таких требований.

Выбор варианта обеспечения определяет сам поставщик, отталкиваясь от суммы ГО и срока гарантии. Если сумма и срок гарантии небольшие, то выгоднее перечислить денежные средства на счет заказчика, а если сумма и сроки гарантии большие, то лучше предоставить БГ. Банковская гарантия на обеспечение гарантийных обязательств оформляется согласно требованиям ст. 45 44-ФЗ. Причем, поставщик может предоставить заказчику одну общую банковскую гарантию или две: одну гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта до момента подписания контракта, а другую — в качестве ОГО до подписания документов приемки. В случае если будет одна БГ, то она должна обеспечивать исполнение обязательств по контракту, содержать обязательства банка по обеспечению гарантийных обязательств и предоставляться заказчику до подписания контракта. Согласно ч.3 ст.96 44-ФЗ, срок действия БГ (и для обеспечения исполнения контракта, и для обеспечения гарантийных обязательств) должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств на срок от одного месяца.

О сроках предоставления ОГО говорится в п.1 ч.13 ст.34 44-ФЗ — в случае установления данного требования заказчик обязан указать в проекте контракта порядок и сроки предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств. А в ч.7.1 ст.94 44-ФЗ говорится о том, что в случае установления Заказчиком требований об ОГО, оформление документа о приемке товара или оказанной услуги, осуществляется после предоставления поставщиком такого обеспечения в соответствии с 44-ФЗ в порядке и в сроки, установленые контрактом.

Так или иначе, обеспечение ГО для поставщиков — дополнительная финансовая нагрузка, которую важно учитывать при проведении расчета рентабельности участия в закупках, т.к. сроки гарантийных обязательств могут растянуться на годы и придется очень долго ждать возврат своих денежных средств. С БГ тоже могут возникнуть проблемы: не все банки из списка Минфина сейчас выдают такие гарантии, а если сумма ОГО окажется слишком маленькой, банк может отказать в выдаче гарантии, т.к. у банка установлены предельные суммы по выдаче БГ.

Письмо Минфина России от № 24-03-08/72833; Об установлении и исполнении требования об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств при закупках

Такая информация предоставляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Таким образом, с 1 апреля 2022 г. в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ участник закупки освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе от обеспечения гарантийных обязательств, в случае предоставления до заключения контракта предусмотренной указанной частью информации, содержащейся в реестре контрактов.

В случае если извещение об осуществлении закупки было опубликовано заказчиком после вступления в силу положений части 8.1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 98-ФЗ), участник закупки, с которым заключают контракт, вправе до заключения контракта вместо обеспечения исполнения контракта, в том числе обеспечения гарантийных обязательств, предоставить заказчику информацию, предусмотренную частью 8.1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2022 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Дополнительно отмечаем, что Федеральным законом от 24 апреля 2022 г. N 124-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (далее — Закон N 124-ФЗ) внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, согласно которым с 1 июля 2022 г. заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения гарантийных обязательств (часть 2.2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ).

Второй способ предполагает предоставление банковской гарантии. Именно он применяется на практике особенно часто, так как удобен всем заинтересованным сторонам. Заказчик имеет возможность быстро получить необходимые денежные средства непосредственно от банка по упрощенной процедуре. А поставщик за разумную дополнительную плату в виде комиссии в размере 2%-10% от суммы банковской гарантии выполняет требования законодательства без необходимости выводить деньги из оборота.

Характерной особенностью российской нормативно-правовой базы выступает частое внесение изменений. Сказанное в полной мере касается и №44-ФЗ. Актуальная редакция базового Федерального закона в области государственных закупок принята совсем недавно – 2 июля 2022 года. Отдельного упоминания заслуживают важные корректировки, вступившие в силу со второй половины 2022 года. Одним из самых актуальных изменений стало внесение в №44-ФЗ нового вида обеспечения – в части гарантийных обязательств поставщика. Важность этого вопроса требует более детального и внимательного рассмотрения.

Предоставление гарантийных обязательств выступает обязательным условием участия в госзакупке, а также заключения и последующего выполнения государственного контракта. Именно таким образом обеспечивается качество получаемой услуги, товара или работы. Для недопущения недобросовестной конкуренции или участия в госзакупках ненадежных поставщиков в №44-ФЗ введения страховка для заказчика в виде обеспечения гарантийных обязательств или ОГО.

Под ОГО понимается предоставление обеспечения обязательств в части гарантийного срока и гарантийного обслуживания на всем его протяжении поставленного заказчику товара. Также в состав ОГО входят требования к предоставляемому в течение этого временного периода сервису или выполняемым работам.

Еще одной существенной разницей становится размер обеспечения. Для ОГО он не превышает 10% от начальной цены торгов, для ОИК стандартное значение обеспечения варьируется от 5% до 30%, а предельное ограничивается величиной авансовой выплаты по контракту и может доходить до 100% от стартовой цены контракта.

Как вы уже поняли, обеспечение ГО для поставщиков это явный минус, так как является очередной финансовой нагрузкой, которую нужно учитывать при проведении расчета рентабельности участия в закупке. Сроки гарантийных обязательств могут растянуться не на один год, поэтому можно очень долго ждать возврата своих денежных средств.

Банковская гарантия на обеспечение гарантийных обязательств оформляется в соответствии с требованиями ст. 45 44-ФЗ. Причем, вы можете предоставить Заказчику, как одну общую банковскую гарантию, так и две. Одну гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта до подписания контракта , а другую в качестве обеспечения ГО до подписания документов о приемке .

Также стоит отметить, что срок действия банковской гарантии, как для обеспечения исполнения контракта, так и для обеспечения гарантийных обязательств должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения (ч.3 ст.96 44-ФЗ).

Обеспечение гарантийных обязательств (сокращенно ОГО) — денежные средства или банковская гарантия, которые предоставляются Заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до подписания акта приемки по контракту для обеспечения гарантии качества товара (работы, услуги) на весь гарантийный срок эксплуатации.

Таким образом, делаем вывод о том, что ОГО может быть предоставлено поставщиком Заказчику в любой момент ДО оформления документа о приемке в порядке и в сроки, которые Заказчик прописал в проекте контракта. В противном случае Заказчик просто не подпишет приемочные документы.

Рекомендуем прочесть:  Я не являюсь собственником жилья,но прописан могут ли приставы описать имущество

Обеспечение по гарантийным обязательствам

Важным моментом остается то, что в гарантийное обязательство включается гарантия качества товаров/работ/услуг, которое у нас установлено в рамках гражданского законодательства, срок и объем гарантий качества, которые прописывают в этих требованиях к продукции (товарам/работам/услугам) в рамках технического задания и сюда входит гарантийное обслуживание, либо постгарантийное обслуживание в зависимости объекта закупки.

В отличие от обеспечения исполнения контракта, обеспечение гарантийных мер предоставляется после заключения контракта, но на момент подписания сторонами документа о приемке. Такая противоречивая норма установлена в рамках 44-ФЗ. Но практика показывает, что заказчик вправе принимать данную обеспечительную меру и проверять на этапе приемки, но до момента подписания соответствующего документа о приемке товаров работ и услуг.

В качестве примера: выходит несколько компаний, торгуются и выводят цену договора в ноль либо в плюс, и заказчик вынужден заключить договор с соответствующим контрагентом, но, при этом, при выполнении они начинают грубо нарушать условия контракта, либо условие договора (как правило — это компании однодневки) и уходить в неисполнение. Хоть сейчас возможен односторонний отказ от контракта, но в некоторых случаях выходили представители потенциальных победителей, еще на этапе рассмотрения заявок, после аукциона и требовали от заказчиков договориться, либо от остальных потенциальных победителей закупки. После чего возникали ситуации, которые, впоследствии, обжаловались в ФАС.

Важно иметь ввиду, что при закупке машин и оборудования — требования к гарантии являются обязательным условием, и потому требования (в этом случае) к обеспечению гарантийных обязательств должно быть в обязательном порядке установлено в техническом задании и в проекте контракта, по аналогии рекомендуется устанавливать их и в рамках 223-ФЗ.

Во втором случае на ЭТП вы указываются реестровые номера контракта. Для заказчика сейчас это очень удобно, в связи с тем, что он тут же может проверить наличие данных реестровых записей об исполненных контрактах в Единой Информационной Системе и без дополнительных временных затрат осмотреть всё и принять решение о соответствии данного победителя закупки требованиям антидемпинговых мер.

Согласно ч. 8 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», следует, что заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара.

На основании ч. 6 ст.34 настоящего Федерального закона, следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч. 8 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», следует, что заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара.

На основании ч. 6 ст.34 настоящего Федерального закона, следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

5.4.8. В случае если Заказчиком в документации о закупке установлено требование обеспечения гарантийных обязательств, такое обеспечение представляется поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг. В случае установления Заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения договора) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с настоящим Положением в порядке и в сроки, которые установлены договором.

— условие об отсутствии необходимости со стороны Заказчика приложения к требованию об уплате денежной суммы по банковской гарантии оригинала банковской гарантии, а также документов, подтверждающих неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору (в том числе судебных актов). При этом при предъявлении требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии Заказчик обязан указать обстоятельства, наступление которых влечет выплату по банковской гарантии (в любой форме), с приведением соответствующих расчетов (в любой форме);

5.4.7. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик вправе в документации о закупке установить требование обеспечения гарантийных обязательств в размере не менее 2 (двух) и не более 10 (десяти) процентов от начальной (максимальной) цены договора. В случае закупки машин и оборудования, начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на закупку которых составляет 20 (двадцать) миллионов рублей и более, Заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств в размере не менее 2 (двух) и не более 10 (десяти) процентов от начальной (максимальной) цены договора.

в) требования о предоставлении Заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии документов, не включенных в перечень документов, представляемых Заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии в соответствии с ч. 5.4.5 статьи 5.4 настоящего Положения.

а) максимального процента фиксированного размера экономии в денежном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставки энергетических ресурсов, который может быть уплачен исполнителю по энергосервисному договору (для случаев установления в документации о закупке фиксированного размера экономии в денежном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимального процента указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным договором);

  • Д 91-2 К 76 (Заказчик) — отражена задолженность по обеспечению заявки;
  • Д 76 (Заказчик) К 76 (Банк) — внутренняя проводка: задолженность перед заказчиком погашена банком;
  • Д 76 (Банк) К 51 — погашена задолженность перед банком в размере обеспечительного платежа.
  • уклонилась (отказалась) от заключения контракта;
  • не представила (представила с нарушениями условий) обеспечение исполнения контракта до его заключения;
  • отклонила 3 заявки по 2-м частям на одной ЭТП в течение одного квартала календарного года.

Сумма обеспечения исполнения контракта перечисляется на счет заказчика. Срок возврата обеспечительного платежа должен быть прописан в контракте, но не может составлять больше 30 дней с момента исполнения обязательств (не больше 15 дней, если поставщик (исполнитель) — субъект МСП).

Обеспечение заявки блокируется на спецсчете в момент окончания приема заявок на электронной площадке (ЭТП). Оператор ЭТП направляет запрос в банк, и если средств на спецсчете достаточно — банк блокирует нужную сумму. Разморозка произойдет тогда, когда ЭТП передаст соответствующую информацию в банк. Всем участникам, которые подали заявки, но проиграли аукцион, деньги размораживают в течение одного рабочего дня. Победителю аукциона — после заключения контракта.

  • Д 55 «Свободные средства» К 51 — перечислены деньги на спецсчет;
  • Д 55 «Заблокированные средства» К 55 «Свободные средства» — заблокирована сумма обеспечительного платежа;
  • Д 009 — отражена сумма обеспечения заявки;
  • Д 55 «Свободные средства» К 55 «Заблокированные средства» — сумма разблокирована на лицевом счете;
  • К 009 — списана с учета сумма обеспечения заявки.

Ясности по этому вопросу нет и у «регулятора» контрактной системы. Так, в письме Минэкономразвития России от 13.10.2014 г. № Д28и-2088 указывается, что гарантийный срок не включается в срок действия обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, при которых условиями контракта на выполнение работ предусмотрены гарантийные обязательства подрядчика в отношении объекта, созданного в результате выполнения таких работ. Иными словами, может быть, включается, а может быть, и не включается. Но как правильно? И почему такое разъяснение касается только гарантийных сроков на выполненные работы, ведь аналогичным образом следовало бы рассуждать и о гарантии на товары?

В.В. Паплинский справедливо указывает, что ценность института гарантийных обязательств не только в решении компенсационных задач, но и задач более высокого, макроэкономического, уровня – обеспечения стабильности хозяйственного оборота. [Паплинский В.В. Гарантии и поручительство как правовые способы активизации инвестиционной деятельности: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 3.]

В широком смысле гарантийными могут быть дополнительные обязательства самого должника или же третьего лица. Мы сосредоточимся на первом виде подобных обязательств, которые принимает на себя поставщик или подрядчик по государственному или муниципальному контракту.

Во-вторых, обеспечение касается только исполнения контракта, который, в свою очередь, считается исполненным ровно в тот момент, когда осуществлена приемка товара, работы, услуги (оформлена товарная накладная, акт сдачи-приемки, акт об оказании услуг). Лишь после этого могут возникнуть гарантийные обязательства. Иными словами, данные обязательства являются строго «послеконтрактными» («последоговорными»). [На «последоговорный» характер гарантийных обязательств косвенно указано и в п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 г. № 35 «О последствиях расторжения договора».] Если исполнение по контракту заказчиком не принято, то гарантийные обязательства попросту не могут возникнуть, они являются одним из правовых последствий сдачи-приемки работ или приема-передачи товара.

Мысль эта (ложная по своей сути) приводит сейчас на практике к заключению весьма странных контрактов, предусматривающих условие о том, что обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) считаются исполненными только по истечении гарантийного срока (а он может составлять весьма продолжительный период времени вплоть до нескольких лет), либо условие о непомерно продолжительном сроке действия самого контракта. Так, в решении ФАС России от 28.01.2015 г. по делу № К-67/15 приведены интересные обстоятельства рассмотрения жалобы, в частности, в проекте контракта, включенном в конкурсную документацию, были указаны следующие условия: окончание работ по контракту – 30.09.2015 г., срок действия контракта – 30.09.2023 г. (!), срок действия обеспечения исполнения контракта – 31.03.2022 г. (!).

Adblock
detector