Главная / Консультации / Инструкция по инструктажу по гражданской обороне

Инструкция по инструктажу по гражданской обороне

Содержание

1 Как организовать работу по гражданской обороне в связи с пандемией COVID‑19
2 Инструкция по инструктажу по гражданской обороне
3 Программа вводного инструктажа по гражданской обороне
4 Новые требования к инструктажу по ЧС
5 Инструктаж и обучение по ГО и ЧС: новый порядок 2023
6 Программа вводного инструктажа по гражданской обороне 2023
7 Вводный инструктаж сотрудников по гражданской обороне в организации
8 ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ->
9 Инструктаж по гражданской обороне при приёме на работу
10 Новый порядок от МЧС

Как организовать работу по гражданской обороне в связи с пандемией COVID‑19

соблюдать общественный порядок и требования законодательства о защите населения и территорий от ЧС;
выполнять требования лиц, которые осуществляют мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС;
эвакуироваться с территории, на которой есть угроза ЧС;
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
сообщить об обнаружении пострадавших уполномоченным должностным лицам и оказывать первую помощь;
иметь при себе документы, удостоверяющие личность.

потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации, опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах;
способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС и возможных военных конфликтах, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;
места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации);
место сборного эвакуационного пункта.

2 апреля 2023 Правительство РФ утвердило Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Постановление Правительства РФ от 02.04.2023 № 417). Граждане и организации обязаны выполнять решения органов власти, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Изучить изменения законодательства.
Откорректировать имеющиеся локальные документы в области ГО и ЧС.
Пересмотреть программу проведения вводного инструктажа по ГО.
Предусмотреть подготовку персонала в области ГО и ЧС, используя различные методы обучения, в том числе дистанционные.
Проводить тренировки в области защиты от ЧС.

«При разработке программы вводного инструктажа учитывайте, что программа:
1) разрабатывается работодателем с учетом специфики и места расположения организации и утверждается приказом руководителя организации;
2) содержит требования территориальных органов МЧС России;
3) содержит тематический план и цели проведения инструктажа;
4) включает характеристику источников опасностей природного и техногенного характера, которая указывается по месту расположения организации и ее филиалов (при наличии).

Инструкция по инструктажу по гражданской обороне

1.7 Уведомление под роспись лица, ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО, о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц осуществляет кадровый орган в срок не более 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Места расположения инженерных сооружений ГО (убежища, противорадиационные укрытия, укрытия простейшего типа) и других средств коллективной защиты (далее — СКЗ) на территории организации или на территории муниципального образования, в которых предусмотрено укрытие работников организаций.

3.2 В целях проверки усвоения информационного материала, доведенного в ходе вводного инструктажа по ГО, в завершении занятия инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых лиц в рамках содержания программы вводного инструктажа, утвержденной в организации. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета вносится отметка «ЗАЧЕТ», в противном случае — отметка «НЕЗАЧЕТ».

1.1 Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне (далее — вводный инструктаж по ГО) проводится в организациях на основании требований постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

* в случае постоянного пребывания лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства, вне данного филиала или представительства, необходимо дополнительное назначение ответственного лица без предъявления требований к специальной подготовке в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, в обязанности которого входит практическая демонстрация и сопровождение инструктируемых по маршрутам эвакуации из здания, мест расположения средств индивидуальной защиты и инженерных сооружений ГО.

При проведении массажа сердца у взрослого необходимо значительное усилие не только рук, но и всего корпуса.
У детей массаж производят одной рукой, а у грудных и новорожденных – кончиками указательного и среднего пальцев с частотой 100-110 толчков в минуту.
Эффективность непрямого массажа сердца обеспечивается только в сочетании с искусственным дыханием. Их удобнее проводить вдвоем. При этом первый делает одно вдувание воздуха в легкие, затем второй производит % надавливаний на грудную клетку.
Если у пострадавшего восстановилась сердечная деятельность, определился пульс, лицо порозовело, то массаж сердца прекращают, а искусственное дыхание продолжают в том же ритме до восстановления самостоятельного дыхания.

При железнодорожной аварии.
Сразу после аварии быстро выбирайтесь из вагона через дверь или окна – аварийные выходы, гак как высока вероятность пожара. Покидайте вагон только на полевую сторону пути, взяв с собой документы, деньги, одежду или одеяла. При пожаре в вагоне закройте окна, чтобы ветер не раздувал пламя, и уходите от пожара в передние вагоны, а если это невозможно – в конец поезда, плотно закрывая за собой двери. Прежде чем выйти в коридор, подготовьте защиту для дыхания: шапки, шарфы, куски ткани, смоченные водой. Помните, что при пожаре материал облицовки стен вагонов выделяет токсичный газ, опасный для жизни.

При химических авариях.
Закройте окна, отключите электроэнергию, наденьте одежду и головной убор из плотной ткани, резиновую обувь, возьмите документы, деньги, теплые вещи, 3-суточный запас непортящихся продуктов в герметичной упаковке, оповестите соседей и быстро выходите из зоны возможного заражения перпендикулярно направлению ветра. Для защиты органов дыхания используйте противогаз, респиратор или ватно-марлевую повязку или кусок ткани смоченный водой.
При невозможности покинуть зону заражения плотно закройте окна, двери, вентиляционные отверстия. Имеющиеся в них щели заклейте бумагой или скотчем.

При нападении собаки.
К нападающей собаке повернитесь лицом, примите боевую стойку или, если уверены в себе, бросьтесь ей навстречу, но ни в коем случае не поворачивайтесь к собаке спиной и не убегайте. Для защиты используйте палку, зонтик, камни, одновременно отступая к укрытию (забору, дому) спиной. По возможности обмотайте плащом, пиджаком предплечье и руку, а затем, выставив ее вперед, спровоцируйте собаку на укус и сильно ударьте ее по верхней челюсти, Если собака сбила Вас с ног, то упадите на живот и закройте руками шею. Помните, что болевыми точками у собак являются нос, пах и язык.

Массаж сердца:
— пострадавшего уложить на спину на ровную и твердую поверхность, расстегнуть ремень и ворот одежды;
— стоя с левой стороны, наложить одну ладонь кисти на нижнюю треть грудины, вторую ладонь положить крестообразно сверху и произвести сильное дозированное давление по направлению к позвоночнику;
— надавливания производить в виде толчков, не менее 60 в 1 минуту.

При разработке инструктажа по ЧС учитывайте, как управляют предприятием, в какой географической зоне оно находится, какие на нем есть опасные производственные факторы. Сверяйте программу для инструктажа по ЧС с планом действий и другими документами по предупреждению и ликвидации ЧС.

Разработайте две программы: для инструктажа по ЧС и для вводного инструктажа по ГО. Примерную программу для вводного инструктажа по гражданской обороне МЧС предложило в письме от 27.02.2023 № 11-7-605, программу по ЧС — в письме от 27.10.2023 № ИВ-11-85. Они практически идентичны, поэтому МЧС разрешило совместить инструктажи. Отличие предложенных программ в том, что на вводном инструктаже по ГО работникам еще рассказывают об опасностях и оповещении при военных конфликтах и объясняют порядок действий при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий.

В течение первого года работы ответственный за инструктаж должен получить дополнительное профессиональное образование. Для этого выбирайте программы повышения квалификации в образовательных учреждениях МЧС или других ведомствах, в региональных учебно-методических центрах по ГО и ЧС, на курсах гражданской обороны в муниципалитетах (п. 4 Положения № 841; пп. 5, 6 Положения № 1485).

Работодатели должны проводить инструктажи по ГО и инструктажи по ЧС. Проходить их нужно всем работникам предприятия независимо от их образования и трудового стажа. Когда у работника другой организации командировка на ваше предприятие дольше чем 30 календарных дней — ему тоже должны провести инструктаж по ЧС.

В филиалах или представительствах в других регионах назначьте ответственных, которые смогут показывать эвакуационные пути, места хранения СИЗ, инженерные сооружений ГО и сопровождать по ним работников. Специальную подготовку по ГО и ЧС им проходить не нужно.

Программа вводного инструктажа по гражданской обороне

Программу вводного инструктажа по гражданской обороне работодателю нужно разработать самостоятельно (абз. 5 подп. «г» п. п. 5 Положения о подготовке населения в отношении ГО). Это связано со спецификой деятельности каждого работодателя, обусловливающей возникновение уникального набора факторов риска создания чрезвычайных ситуаций. Именно поэтому текст вводного инструктажа по гражданской обороне 2023 года у конкретного работодателя будет индивидуализирован.

Обновление текста Положения о подготовке населения в отношении ГО (утверждено постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841), явившееся результатом принятия постановления Правительства РФ от 19.04.2023 № 470, привело к возникновению для работодателей с 02.05.2023 нескольких новых обязанностей. В их числе требование о проведении вводного инструктажа по ГО (подп. «а(1)» п. 4 приложения к Положению о подготовке населения в отношении ГО). Цель такого инструктажа — научить работников правильным действиям в чрезвычайных ситуациях.

с набором тех особенностей деятельности работодателя, наличие которых делает деятельность уязвимой с точки зрения возникновения ситуаций чрезвычайного характера;
описанием действий, отвечающих наиболее правильному поведению работника в каждой из вероятных чрезвычайных ситуаций;
угрожающими здоровью и жизни людей факторами, возникающими в каждой из чрезвычайных ситуаций, и приемами, необходимыми для оказания первой помощи;
имеющимися средствами индивидуальной и коллективной защиты и правилами их использования.

форма такого документа нигде не оговаривается, т. е. возможны разные варианты оформления (текст или таблица), разные наборы составных частей, разные объемы каждой части;
набор ситуаций, оказывающихся чрезвычайными, у конкретных работодателей может существенно различаться, что, соответственно, потребует и разных описаний действий при них.

Несмотря на сказанное выше, составление инструкции вводного инструктажа по гражданской обороне 2023 года должно подчиняться некоторым общим правилам. Прежде всего, этот документ должен иметь в достаточной степени обобщенный характер, поскольку представляет собой всего лишь план определенного мероприятия. Но в то же время темы основных вопросов должны быть обозначены вполне конкретно, чтобы было понятно, что кроется за их содержанием. Не лишним будет указание в инструкции времени, отводимого рассмотрению каждой из тем или их блоку.

Новые требования к инструктажу по ЧС

руководители организации, органов государственной власти, органов местного самоуправления;
физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;
учащиеся, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профобразования и высшего образования;
уполномоченные работники — работники органов государственной власти, местного самоуправления и организаций, в чьи полномочия входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Противопожарный режим организации (предприятия). Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации.
Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации.
Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.
Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.

Кстати, программы инструктажа по ГО есть на сайтах многих региональных министерств МЧС. Например, на сайте Главного управления по Калужской области МЧС РФ (40.mchs.gov.ru/) она находится в разделе «Инструктаж по гражданской обороне». И эти программы включают в том числе темы, касающиеся действий в чрезвычайных ситуациях. То есть МЧС априори объединило два этих направления. Поэтому мы считаем, что инструктаж целесообразно проводить в один подход и комплексно — по гражданской обороне и по действиям в чрезвычайной ситуации.

Основные термины и понятия.
Права и обязанности граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности (права граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС прописаны в ст. 18 Закона о ЧС, они могут стать основой при разработке данного раздела).
Основные локальные нормативные акты в области ЧС, действующие в организации (на предприятии).
Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций. Виды пожаров и их поражающие факторы.
Оповещение. Действия работников организации (предприятия) при оповещении о чрезвычайных ситуациях. Сигналы оповещения.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации в организации (на предприятии).
Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи. Медицинские средства индивидуальной защиты. Назначение и правила их применения.
Понятия опасного природного явления, стихийного бедствия и источники ЧС природного характера.
Классификация и характеристика ЧС природного характера.
Наиболее вероятные ЧС, характерные для местности, где расположена организация (предприятие). Их причины и последствия. Действия работников при оповещении, во время и после возникновения таких ЧС.
Понятия аварии и катастрофы. Классификация ЧС техногенного характера и их характеристика.
Перечень потенциально опасных объектов, которые могут оказывать воздействие на нормальное функционирование организации (предприятия), их характеристика.
Возможная обстановка в организации (на предприятии) при возникновении крупных аварий и техногенных катастроф.
Действия работников: при оповещении об аварии на радиационно опасном, химически опасном, гидродинамически опасном объекте, при эвакуации, при отсутствии возможности эвакуации, при выходе из зоны заражения и пр.
Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов.
Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта.
Признаки возможного наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.
Действия при дорожно-транспортных происшествиях, отравлениях, укусах животных.

Преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» получают дополнительное профобразование по программам повышения квалификации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, находящихся в ведении МЧС, Минобрнауки, Минпросвещения, других федеральных органов исполнительной власти, а также в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ.

Рекомендуется назначить лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС (приказом или распоряжением), разработать и утвердить программу вводного инструктажа, форму журнала учета его прохождения. Если в организации есть инструктор по ГО, то, как правило, он проводит и инструктаж по ЧС. Инструктаж может проводить также сам руководитель — при условии прохождения им соответствующей подготовки.

— работники обязаны проходить инструктаж по действиям в ЧС не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца. Кроме того, они должны самостоятельно изучать порядок действий в чрезвычайных ситуациях, участвовать в учениях и тренировках;

— руководители органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, уполномоченные работники должны посещать занятия по соответствующим программам дополнительного профобразования не реже одного раза в пять лет, самостоятельно изучать нормативные документы, участвовать в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках. Руководители обучаются в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ, уполномоченные работники — в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профпрограммам в области защиты от ЧС, находящихся в ведении МЧС, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ, а также на курсах ГО муниципальных образований.

Каждый инструктаж фиксируется в специальном журнале учета. Примерная типовая форма такого журнала приведена в приложении к Положению по ГО. В журнал вносится следующая информация: дата проведения инструктажа, фамилия, имя, отчество, должность инструктируемого лица, фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего, подписи инструктирующего и инструктируемого, отметка о проверке знаний.

Инструктаж и обучение по ГО и ЧС: новый порядок 2023

Такой инструктаж знакомит новых работников с наиболее вероятными опасностями, которые возникают при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Работнику объясняются способы защиты от опасностей, которые могут возникнуть при ЧС природного и техногенного характера и правила поведения и действий при возникновении ЧС.

Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.11.2007 №804 ред. от 30.09.2023) (п.7)

Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (Приказ МЧС России от 14.11.2008 №687 ред. от 01.08.2023) (п.16.1)

Обязательное повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций для руководителей организаций и уполномоченных работников не реже одного раза в 5 лет предусмотрено также пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Стандарт устанавливает термины и определения понятий в области безопасности в техногенных ЧС. Термины, установленные стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по безопасности в ЧС, входящих в сферу работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

Вводный инструктаж по ГО может проводить сотрудник, который прошел специальную подготовку по ГО и регулярно повышает уровень своих знаний в этой области. Это может быть специалист, занимающийся только вопросами ГО, или сотрудник, совмещающий несколько функций (например, проводящий вводный инструктаж по охране труда).

Программа вводного инструктажа по гражданской обороне 2023

То есть для выполнения подобных обязанностей можно как ввести отдельную должность (актуально для крупных и стратегически значимых предприятий), так и возложить их на специалиста по охране труда или другого компетентного работника, обладающего необходимыми знаниями и умениями.

Вводная. Включает цели, сроки и порядок проведения.
Тематический план. Он отражает аспекты, затрагиваемые в ходе инструктажа, желательно с указанием времени, которое займет изучение каждого из них.
Вопросы для контроля.
План практических занятий по отработке навыков.

нормативно-правовая база в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
организация ГО и ЧС в регионе и на предприятии;
действия персонала в случае угрозы прямого нападения, химической, радиационной атаки и иных военных угроз;
правила поведения в случае возникновения ЧС природного характера, как характерных для данной местности, так и нехарактерных;
порядок действий в случае аварий и техногенных катастроф, как внутренних (в пределах предприятия), так и внешних (случившихся извне);
поведение при угрозе и совершении террористических актов;
правила оказания первой помощи;
меры по минимизации ущерба и ликвидации последствий ЧС.

Образец программы вводного инструктажа по гражданской обороне должен учитывать, что все организации разные, находятся в разных местах, соответственно, и чрезвычайные ситуации на них возникают разные. Вряд ли следует опасаться наводнения в пустыне, а взрыв аммиака произойдет скорее на заводе холодильного оборудования, чем на макаронной фабрике. Поэтому инструкцию придется скорректировать в зависимости от специфики деятельность организации.

основы законодательства в области ГО;
правила поведения в военное время и в случае угрозы военных конфликтов;
способы защиты и меры по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
умение оказывать первую помощь в условиях техногенных и других катастроф;
правильная реакция на сигналы звукового, речевого и иного оповещения населения;
правильное использование средства индивидуальной защиты населения и способность изготавливать простейшие из них;
умение строить укрытия, обеззараживать местность и пр.

В случае постоянного пребывания лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства, вне данного филиала или представительства, необходимо дополнительное назначение ответственного лица без предъявления требований к специальной подготовке в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, в обязанности которого входит практическая демонстрация и сопровождение инструктируемых по маршрутам эвакуации из здания, мест расположения средств индивидуальной защиты и инженерных сооружений ГО.

1.1. Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне (далее – вводный инструктаж по ГО) проводится в организациях на основании требований постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 “Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны”.
1.2. Вводный инструктаж по ГО – это форма подготовки работающего населения в области гражданской обороны (далее – ГО), осуществляемая работодателем, направленная на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС) природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.
1.3. Вводный инструктаж по ГО проводится с целью доведения до работников организации:

прав и обязанностей работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
основных требований по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
порядка действий по сигналам оповещения;
правил поведения и действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий ГО;
информации об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;
отнесение организации к категории по ГО;
положения плана ГО организации, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера;
вероятность попадания организации в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;
оценку возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения.

2.7. В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения вводного инструктажа по ГО предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ГО, либо организовать проведение вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме.
2.8. При проведении вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме предлагается:

Вводный инструктаж сотрудников по гражданской обороне в организации

Как образец инструктажа по гражданской обороне на предприятии подойдет «Примерная созданная программа обучения работоспособного населения ГО и ЧС». Пройденное ознакомление по ГО фиксируется в документальном порядке. Для этого заводится журнал по инструктажу, в котором расписываются обе стороны мероприятия. При этом обязательно изучается должностная инструкция по гражданской обороне в организации.

Наиболее эффективным станет ознакомление сотрудников по программе, которая используется для процесса обучения давно работающих в организации людей. Однако программа по ознакомлению, а также план проводимого каждый год обучения штатных сотрудников должны применяться в виде отдельных документов. В примерном используемом документе предусматривается время обучения, причем не меньше 16 часов.

Введение.
Тематический подготовленный план предстоящего инструктирования с выполнением разбивки каждого из пунктов поминутно.
Перечень важнейших вопросов, которые подлежат рассмотрению при проведении вводного осуществляемого ознакомления принятых сотрудников.

В регламенте подразделений МЧС по ГО уточнено, что его главным предметом являются юр лица и все предприниматели, несмотря на область своей работы и количество присутствующих сотрудников. Также полностью обязательным с весны текущего года является вводный инструктаж по гражданской обороне в электросетевых организациях.

Обязательство руководства по инструктированию сотрудников строго не позднее тридцати дней от начала их деятельности стало основным нововведением весны текущего года. По действующим положениям знакомство с мерами по ГО будут проводить все организации и индивидуальные предприниматели.

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ->

В публикации рассмотрены организационные вопросы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО). Статья содержит образец приказа о проведении вводного инструктажа по ГО, примерную программу вводного инструктажа, а также форму журнала учета проведения вводных инструктажей по ГО.

В перечень тем, включаемых в инструктаж по ГО, должны включаться наиболее важные и актуальные вопросы ГО. При этом нецелесообразно знакомить вновь принимаемого работника с нормативно-правовой базой всех уровней в сфере ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций. При формировании тем вводного инструктажа необходимо исходить из того, что вновь принимаемый работник должен быть готов к осуществлению минимума необходимых действий ГО:

Вводный инструктаж по ГО и ЧС проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем. Разработка программы вводного инструктажа по ГО должна находиться во взаимосвязи с системой непрерывного получения знаний, умений и навыков в области ГО. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Как видно из текста Положения, программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне разрабатывают сами организации. И это понятно, так как организации имеет свою специфику производственной или иной деятельности, имеют разную численность работников, относятся к разным категориям по ГО и т.д. Понятно, что задачи атомной электростанции в области ГО будут отличаться от задач, стоящих перед небольшой организацией, не отнесенной к категории по ГО. Именно поэтому обязанность по разработке программы проведения вводного инструктажа по ГО и возложена на саму организацию, которая должна учитывать особенности своей деятельности, в том числе в особый период.

Обычно в организации издается приказ о проведении вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками. Указанным приказом утверждается лицо, ответственное за проведение инструктажа, место и время проведения инструктажа, программа вводного инструктажа и форма журнала регистрации инструктажа. Указанные документы предъявляются при проведении проверок проведения инструктажей контролирующими органами (образец приказа о проведении вводного инструктажа по гражданской обороне в организации представлен в приложении к статье).

Программу проведения инструктажа по ЧС работников организации и журнал учета прохождения инструктажа по ЧС целесообразно разрабатывать на основании соответственно примерной программы инструктажа по ЧС и типовой формы журнала учета проведения инструктажа по ЧС, а также утверждать у руководителя организации.

особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;
положения плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по защите от ЧС природного и техногенного характера.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения инструктажа по ЧС предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ЧС, либо организовать проведение инструктажа по ЧС в дистанционной форме.

С каждым годом у работодателей появляются все новые обязанности. С 1 января 2023 года они должны проводить инструктаж по чрезвычайным ситуациям в организации. Партнер юридической фирмы Law & Commerce Offer Виктория Соловьева объясняет, кого касается новое требование, как организовать и провести инструктаж, а также какая ответственность предусмотрена за отказ.

Ответственное лицо сообщает работнику все необходимые сведения, или же на руки выдается инструкция вводного инструктажа по гражданской обороне для самостоятельного изучения.
Ответственный устно проверяет приобретенные сотрудником знания.
Работник подписывает экземпляр инструкции, хранящийся у работодателя, и получает на руки свой экземпляр.
Сведения об инструктаже заносятся в специальный журнал. Это позволит в случае необходимости подтвердить факт его проведения.

Ответственный сотрудник. Ответственного за проведение инструктажа работодатель определяет приказом. Назначить можно работника организации из числа уполномоченных в области гражданской обороны. Также право инструктировать сотрудников есть непосредственно у работодателя, если он прошел подготовку по гражданской обороне, например, в лицензированном учебном центре.

разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

В соответствии с Приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г. № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) предметом государственного надзора является проверка выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны в том числе и индивидуальными предпринимателями.

Инструктаж по гражданской обороне при приёме на работу

Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями) (ст. 1) даёт определение термину «Гражданская оборона». Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Со 2 мая 2023 г. законодательством в области гражданской обороны предусмотрено проведение инструктажа в форме курсовой подготовки объёмом не менее 16 часов в течение года. Необходимо отметить, что проводится данное обучение работающего населения не реже одного раза в пять лет. Министерством чрезвычайных ситуаций разработана и утверждена Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2023 г. № 2-4-71-8-14).

разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне. Читайте также статью: → «Учет расходов на обучение: бухгалтерия, налоги».

Ответственный за инструктаж по гражданской обороне назначается распоряжением руководителя организации. Данный человек в обязательном порядке должен иметь представление о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях, пройдя соответствующее обучение.

разработка программы курсового обучения личного состава формирований и служб организации, а так же работников организации;
курсовое обучение работников организации, личного состава и служб организации в области гражданской обороны;
создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материально базы;
разработка программы вводного инструктажа по гражданской обороне;
организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне;
планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

В ходе обучения сотрудник знакомится с общими сведениями об организации, особенностями применяемых ею технологических процессов или места ее нахождения, которые могут повлиять на возникновение чрезвычайных ситуаций. В ходе беседы обсуждается выполнение работником своих должностных обязанностей при наступлении такой ситуации, порядок эвакуации и дальнейших действий.

Важно! Инструктаж заканчивается проверкой знаний, приобретенных сотрудником, прошедшим обучение в форме «вопрос — ответ». Информация о пройденном инструктаже вносится в специальный журнал и удостоверяется подписями работника, прошедшего инструктаж, и лица, которое его провело. Подробности можно узнать, прочитав нашу статью Образец журнала вводного инструктажа по гражданской обороне.

изучение возможных источников чрезвычайных ситуаций и их поражающих факторов применительно к месту нахождения предприятия;
освоение основных способов защиты, практическое применение средств индивидуальной и коллективной защиты;
изучение правил оказания неотложной помощи пострадавшим.

ВИГО должен проводиться со всеми вновь трудоустроенными сотрудниками в течение их 1-го месяца работы. В эту категорию попадают студенты, проходящие производственную практику, и лица, привлекаемые для выполнения работ на территории предприятии. За нарушение данного правила работодателю грозит штраф до 200 000 руб. (ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обратите внимание! Проводить ВИГО может как сам предприниматель или руководитель небольшого предприятия, так и специально ими назначенное лицо. В крупных организациях существуют целые отделы по охране труда или вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В любом случае ответственное лицо назначается приказом по организации.

тип и наименование инструктажа;
данные об инструктируемом лице (ФИО, должность, дополнительная информация);
продолжительность мероприятия;
данные об инструкторе;
подпись инструктора;
подпись инструктируемого лица;

руководящий состав предприятий;
работники администрации;
персонал организаций, отвечающих за предотвращение ЧС и борьбу с ними;
председатели комиссий по ЧС;
работники, отвечающие за инструктирование персонала на предприятии.

План включает программы проведения вводного, периодического и внепланового инструктажа по гражданской обороне и ЧС. Он регламентирует порядок действий всех категорий персонала, определяет правила сотрудничества со службами экстренной помощи и военными подразделениями.

Рекомендации по проведению вводного инструктажа по ГО в организациях в 2023 году включают использование современных методов и средств подачи информации, в частности, мультимедийных устройств. Это облегчает восприятие материала, вносит интерактивные элементы в учебный процесс, обеспечивает быструю корректировку программы в случае изменения нормативной базы.

Перечень наиболее вероятных ЧС.
Причины возникновения ЧС и способы их ликвидации.
Действия персонала, приводящие к возникновению аварии.
Перечень базовых правил, регламентирующих трудовую деятельность на целевом объекте.
Защитные средства, используемые на предприятии в рамках повседневных рабочих процессов и при наступлении чрезвычайной ситуации.
Места хранения СИЗ, способы их правильного применения.
Способы оповещения сотрудников, предусмотренные на предприятии. Порядок действий при срабатывании оповещателей.
Особенности использования мест коллективной защиты.
Мероприятия по предотвращению поражения химически веществами.

Новый порядок от МЧС

Вводный инструктаж по ГО проводят один раз. На это у работодателя есть 30 календарных дней с даты, когда работник или командированный начал трудиться на предприятии (подп. «г» п. 5 Положения, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841; далее — Положение № 841).

При приеме на работу инструктаж по ЧС также проводят в течение 30 календарных дней. Лучше совместить инструктаж по ЧС с вводным инструктажем по ГО: так рекомендует МЧС. Далее установите периодичность инструктажа по ЧС не реже одного раза в год (подп. «а» п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства от 18.09.2023 № 1485; далее — Положение № 1485).

где находится предприятие, как им управляют и какие там условия труда;
к какой категории по ГО отнесли предприятие;
может ли предприятие попасть в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;
как оценили обстановку, которая может сложиться в результате военных действий.

Чтобы не пропустить сроки, обяжите кадровиков информировать о новых работниках и командированных на предприятие. Закрепите в приказе руководителя положение о семи календарных днях с начала работы, в течение которых кадровики должны передавать информацию ответственным за инструктажи по ГО и ЧС под подпись.

Основными приказами в школе по гражданской обороне (ГО и ЧС) в 2023 году являются приказы о назначении уполномоченного по ГО и ЧС школы, Приказ о создании объектового звена РСЧС и комиссии по ЧС и ПБ, а также приказы по организации месячника гражданской обороны и Дня ГО и защиты детей.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О гражданской обороне» гражданская оборона (ГО) в школе в 2023 году организуется в целях защиты учащихся и работников общеобразовательного учреждения от опасностей в следствие возникновения чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного характера, а также при возникновении военных действий и вследствие этих действий.

Одной из основных задач Гражданской обороны (ГО) в школе является обеспечение обучения персонала общеобразовательного учреждения и школьников способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях (ЧС) природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основными положениями по гражданской обороне и ЧС являются положения об объектовом звене РСЧС и комиссии по ЧС и ПБ в школе, Положение о гражданской обороне, штабе гражданской обороны и системе оповещения и информирования в общеобразовательной организации.

Начальник ГО совместно со специальной комиссией по решению задач в области гражданской обороны разрабатывает план мероприятий для обеспечения гражданской обороны, направленных на обучение к защите учеников и сотрудников школы, а также школьных материальных ресурсов от опасности в случае возникновения ЧС.

19 Фев 2022 klasterlaw 400