Главная / Консультации / Распоряжение о прекращении оперативного управления

Распоряжение о прекращении оперативного управления

Содержание

1 Статья 299
2 Право оперативного управления
3 Распоряжение о прекращении оперативного управления
4 Как прекращается право оперативного управления
5 ВС решил, можно ли отказаться от права оперативного управления
6 Распоряжение о прекращении оперативного управления
7 Тема 4
8 Что такое право оперативного управления имуществом
9 Правовые акты
10 Распоряжение о прекращении оперативного управления

Статья 299

1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

2. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В частности, согласно п. 5.22 Положения № 432[3] Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральными учреждениями. Именно это ведомство обычно и выступает стороной в спорах о возврате имущества в казну. В силу п. 4 Положения № 432 агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Как мы уже отмечали, суды не признают правовую позицию органов власти об отсутствии у учреждений права возврата в казну неиспользуемого имущества. То есть норма п. 2 ст. 296 ГК РФ, наделяющая собственника правом изъятия имущества, одновременно создает для него обязанность принять имущество. Чтобы препятствовать возврату имущества в казну, органы по управлению имуществом приводят разнообразные частные причины, которые суды оценивают как не имеющие правового значения. Приведем эти доводы, поскольку с ними учреждения могут столкнуться в ходе процедуры возврата имущества в казну.

Исходя из переданных им полномочий Росимущество и иные органы по управлению имуществом обладают специальной правоспособностью, их деятельность направлена на реализацию целей и задач, установленных законодательством, в частности на обеспечение эффективного управления государственным имуществом. В связи с этим предоставленное законом право изъятия не используемого учреждением имущества является одновременно обязанностью органа по управлению имуществом (Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2023 по делу № А13-12753/2023).

Неоднократно участвуя в судебных процессах, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом трактовало ст. 296 и 299 ГК РФ как наделяющие собственника исключительно правом изъятия имущества, а не обязанностью принять его. То есть, по мнению Росимущества, у учреждений отсутствуют полномочия по возврату имущества в казну. В отношении судебных органов ведомство придерживалось позиции, что они не вправе вмешиваться в полномочия собственника и принимать судебный акт, обязывающий собственника вынести ненормативный акт об изъятии имущества из оперативного управления (постановления АС ВВО от 26.02.2023 № Ф01-7204/2023 по делу № А43-12391/2023, от 18.12.2023 № Ф01-5582/2023 по делу № А43-8239/2023, АС УО от 25.04.2023 № Ф09-1744/17 по делу № А50-17801/2023). Однако подобное толкование гражданского законодательства основано на неправильном понимании сути правоотношений собственности.

Такими органами выступают Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, уполномоченный орган по управлению государственным имуществом субъекта РФ (например, департамент по управлению имуществом области), орган местного самоуправления, наделенный полномочиями в сфере управления муниципальным имуществом (например, комитет по управлению имуществом городского округа).

2) при личном обращении в многофункциональный центр, а также посредством почтового отправления или посредством отправления в электронной форме — в течение рабочего дня, следующего за днем приема органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

4) правообладателя объекта недвижимости — при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо возникшего в силу федерального закона;

5) нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-I, при государственной регистрации права на объект недвижимости, возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, либо по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Федеральным законом от 3 июля 2023 года N 361-ФЗ.

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, — с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также — отправление в электронной форме).
(Пункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 25 ноября 2023 года N 328-ФЗ.

1_1) органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, — при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные объект индивидуального жилищного строительства, садовый дом;
(Пункт дополнительно включен с 4 августа 2023 года Федеральным законом от 3 августа 2023 года N 340-ФЗ)

Право оперативного управления

1) сами предприятия, рассматриваемые как имущественные комплексы. Также к объектам права оперативного управления относятся входящее в состав этих имущественных комплексов имущество, необходимое для осуществления деятельности предприятий (например, здания, сооружения, оборудование, инвентарь и т.д.);

При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Так, собственник имущества вправе: изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закреплённое им за казённым предприятием или учреждением либо приобретённое казённым предприятием или учреждением за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

а) Казенное предприятие может самостоятельно решать только вопросы реализации произведенной продукции (работ, услуг) при условии. Во всех остальных случаях отчуждение, распоряжение закрепленным за казенным предприятием имуществом возможно только при наличии согласия собственника этого имущества;

Распоряжение о прекращении оперативного управления

Под правом оперативного управления понимается право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом в соответствии с целями его деятельности, заданием собственника и назначением имущества (ст. 296 ГК РФ).

Бюджетное учреждение имеет право распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Так же как и в случае с автономным учреждением, условия распоряжения зависят от вида (категории) имущества. Без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (ст. 9.2 Закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Право следования. Праву оперативного управления, как и праву хозяйственного ведения, присущ такой признак ограниченных вещных прав, как право следования. Таким образом, переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения права оперативного управления.

Пункт 2 ст. 296 ГК РФ закрепляет право собственника на изъятие имущества у субъекта права оперативного управления. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» обеспечить прекращение права оперативного управления (постоянного (бессрочного) пользования) указанного учреждения в отношении объектов недвижимого имущества, предусмотренных пунктом 1 настоящего распоряжения;

1. Принять предложение федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» о прекращении права оперативного управления (постоянного (бессрочного) пользования) в отношении объектов недвижимого имущества по перечню согласно приложению в целях их последующего закрепления на праве оперативного управления (предоставления в постоянное (бессрочное) пользование) за подведомственным Минобрнауки России федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление комплексного хозяйственного обеспечения».

совместно с Минобрнауки России обеспечить закрепление объектов недвижимого имущества, предусмотренных пунктом 1 настоящего распоряжения, на праве оперативного управления (предоставление в постоянное (бессрочное) пользование) за федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление комплексного хозяйственного обеспечения».

1. Принять предложение федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» о прекращении права оперативного управления федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирское отделение Российской академии наук» в отношении объектов недвижимого имущества по перечню согласно приложению (далее — объекты) в целях их передачи организациям, подведомственным Минобрнауки России.

Перечень объектов недвижимого имущества федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирское отделение Российской академии наук», в отношении которых прекращается право оперативного управления указанного учреждения в целях их передачи организациям, подведомственным Минобрнауки России

Как прекращается право оперативного управления

1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, — при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

3) собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, — при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

2) лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», — при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок;

1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Федеральным законом от 3 июля 2023 года N 361-ФЗ.

12) семь рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственной регистрации ипотеки жилого помещения и прилагаемых к нему документов.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2023 года Федеральным законом от 3 июля 2023 года N 361-ФЗ)

ВС решил, можно ли отказаться от права оперативного управления

Экономколлегия ВС приняла решение по иску Управления Росреестра по Вологодской области, которое через суд возвращало в казну несколько нежилых помещений. Они были закреплены за ведомством на праве оперативного управления, но спустя некоторое время необходимость в них отпала. Управление Росреестра несколько раз просило Росимущество принять объекты в казну, но ответов не было. Через несколько лет учреждение решило добиться их возврата в судебном порядке, ведь за содержание помещений нужно было платить. В деле № А13-2776/2023 две инстанции удовлетворили исковые требования, но Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил их решения. Собственник не давал согласия на прекращение права оперативного управления, объяснила кассация.

С этим не согласился Росреестр, который подал жалобу в Верховный суд. Длительное бездействие говорит о том, что Росимущество злоупотребляет правом принять объекты в казну. По мнению ведомства, это влечет не только необоснованные расходы истца на содержание, но и лишает бюджет доходов, ведь спорные помещения можно было бы сдать в аренду тому, кто в них действительно нуждается. С этим согласилась и экономколлегия, которая оставила в силе решения первой и второй инстанций. Росимущество теперь должно принять спорные помещения.

Распоряжение о прекращении оперативного управления

Момент возникновения права оперативного управления на объекты недвижимого имущества всегда вызывал много споров. По общему правилу, в соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актам или решением собственника.

Именно момент передачи объектов недвижимого имущества многие юристы рассматривали, как момент возникновения права, не учитывая, что в соответствии с абз. 5 п. 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, и подлежит государственной регистрации. А в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

Основанием для регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество является акт (постановление, распоряжение, приказ) собственника о закреплении имущества за учреждением или казенным предприятием, а также, если имущество приобретателя учреждением по договору или иному основанию, то договор, заключенный в соответствии с действующим законодательством. Указанные документы должны содержать полное наименование юридического лица, вид регистрируемого права, описание объекта недвижимого имущества. Для подтверждения передачи имущества учреждению или казенному предприятию в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен быть представлен акт приема-передачи.

В случае, если имущество закрепляется за учреждением или казенным предприятием по решению собственника, необходимым условием государственной регистрации права оперативного управления является зарегистрированное право самого собственника имущества. Документы на государственную регистрацию права собственности и права оперативного управления могут подаваться одновременно.

Государственная пошлина за государственную регистрацию права оперативного управления недвижимым имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не уплачивается. Также не уплачивается пошлина за внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в сведения по объекту или по правообладателю и за повторную выдачу свидетельства.

Следует учесть, что на праве оперативного управления нельзя передать земельный участок, так как такой вид права при владении землёй не предусмотрен гражданским законодательством. В таких случаях оформляют право постоянного бессрочного пользования землей либо аренду.

Основные пути приобретения права на имущество — это передача активов от собственника. Для передачи имущества в оперативное управление собственником должен быть издан распорядительный документ об этом. Форма решения правообладателя о передаче имущества законом не установлена, поэтому она может иметь разные варианты. Передача имущества представляет собой сделку, а так как субъектами исследуемого права могут быть только юридические лица, проводиться такие сделки должны в простой письменной форме.

В нашей стране законодательство предусматривает передачу имущества на праве оперативного управления. Право оперативного управления обычно применяют в отношении государственного или муниципального имущества. Эксперт «Что делать Консалт» рассказывает обо всех особенностях этой процедуры.

По итогу передачи имущества может заключаться договор. Заключить его необходимо в том случае, если данное действие закреплено на нормативном уровне у учредителя. Некоторыми субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями утверждены типовые формы договоров.

Бюджетное учреждение владеет имуществом на праве оперативного управления. Это право возникает в отношении имущества, закреплённого за учреждением собственником или приобретённого им по иным основаниям. Оперативное управление — это вещное право, при котором учреждение владеет и распоряжается имуществом в пределах, установленных собственником, в соответствии с уставными целями и назначением самого имущества. Исторически данный вид права возник в советский период, когда преобладала в основном государственная собственность. Также при таком виде управления имущество может быть изъято собственником и использовано по своему усмотрению. Учреждение может отказаться от права оперативного управления относительно некоторого имущества. Главное понимать, что обладателем любого имущества бюджетного учреждения является его учредитель – публично-правовое образование ( ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2023) «О некоммерческих организациях» , ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.12.2023) ).

экспертиза подлинности и правильности составления документов, поданных как собственником, так и доверенным лицом;
подача запроса в государственные органы, чтобы получить разрешение на регистрацию оперативного управления;
проведение экспертизы и технической инвентаризации объектов собственности, относительно которых будут заключены договорные отношения;
регистрация оперативного управления в специализированных государственных органах и получение соответствующих документов.

Право оперативного управления, как правовой институт впервые был введен в законодательство в 1961 году сначала только для обозначения имущественных прав государственных организаций. В 1981 году оно было распространено и на кооперативные, государственно-кооперативные, межколхозные предприятия.

Заявление о государственной регистрации, его форма утверждена приказом Минэкономразвития России.
Договор о передачи соответствующего имущества на праве оперативного управления.
Договор купли-продажи.
Решение собственника о закреплении имущества на праве оперативного управления.
Документы о государственной регистрации учреждения и его учредительные документы.
Документы о объекте недвижимости.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ, право оперативного управления имуществом — это ограниченное вещное право, которое предоставляет казенному предприятию, учреждению в отношении закрепленного за ними имущества, возможность осуществлять в пределах, установленных законом, права владения, пользования и распоряжения имуществом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Установление точных координат и временных рамок, в соответствии с которыми будут эксплуатироваться объекты.
Непрерывное ведение всех процессов и операций, которые осуществляются на протяжении всего периода оперативного управления.
Постоянный мониторинг текущего состояния дел, чтобы сравнить его с плановыми показателями.
Оперативная реакция на любые отклонения в процессе для внедрения корректирующих мероприятий.

1. Внести изменения в распоряжение Федерального дорожного агентства от 7 апреля 2023 г. № 560-р «О прекращении права оперативного управления ФКУ «Уралуправтодор» на объекты федерального имущества и закреплении их на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Волга», изложив абзац второй пункта 3 в следующей редакции: «передачу имущества по актам приема-передачи имущества, копии которых представить в Федеральное дорожное агентство в срок до 30 декабря 2023 г.;

Тема 4

Они могут быть заявлены только в отношении индивидуально-определенных вещей, которые сохранились в натуре.
Истребовать свое имущество собственник вправе только в том случае, если иное лицо владеет им незаконно. При наличии же законных оснований закрепление имущества за юридическим лицом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, ином ограниченном вещном праве, пользование имуществом на основе договора аренды, срочного возмездного пользования и т. п. Истребование его собственником в порядке виндикации не допускается.
Даже в тех случаях, когда соответствующее имущество истребуется собственником у лица, владение которого незаконно (беститульно), то такое требование подлежит безоговорочному удовлетворению (естественно при соблюдении первых двух условий) лишь в отношении недобросовестного приобретателя.

Приватизация регламентируется следующими основными нормативными актами: ФЗ от 30.11.01 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества»; Государственная программа приватизации (Указы Президента РФ от 24.12.93 г. и 22.07.94 г.); Постановления правительства РФ от 9.11.98 г., 27.03.98 г., которыми утверждены Положения о продаже имущества на аукционах и конкурсах; иные федеральные законы, устанавливающие порядок приватизации объектов, на которые не распространяется действие ФЗ от 21.07.97 г. (приватизация жилого фонда).

Муниципальная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В муниципальной собственности находятся: средства соответствующего бюджета; учреждения здравоохранения, образования; транспорт общего пользования; жилой и нежилой фонд; учреждения культуры и другие объекты, не составляющие государственную собственность.

На возмездных основаниях отчуждается имущество с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей). Сюда относятся: отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (ст. 238 ГК); отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка (ст. 239 ГК); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей; выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними; реквизиция; выплата компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле; приобретение права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания иди сооружения, находящихся на чужом земельном участке; выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда; изъятие у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением им предписаний законодательства; продажа с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения; национализация имущества собственников в силу принятия специального закона;

Целями и задачами, определенными Государственной программой приватизации, являются: повышение эффективности деятельности предприятий, создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства, привлечение иностранных инвестиций, социальная защита народа и развитие инфраструктуры, содействие процессу стабилизации финансового положения, создание широкого слоя собственников.

Что такое право оперативного управления имуществом

Осуществляется непрерывно на всех этапах производственного процесса, чтобы максимально достичь поставленной целы.
Последствия наступают не только в конкретный момент управления, но и в последующие периоды. Это может касаться и того периода, когда срок действия договора на оперативное управления истек.
Имеет конкретную цель, без которой любые управленческие мероприятия не действуют и не имеют никакого смысла. Подобное может выражаться в денежных единицах или в показателях производительности труда.
Является основой тактических и стратегических планов и главным механизмом воплощения их в реальность.

Главное отличие права хозяйственного ведения и оперативного управления в том, что субъектом первого механизма является руководство государственного предприятия. Во втором случае, круг возможных участников правоотношений, связанных с управлением имуществом, значительно более широкий.

В приказе Росрегистрации отражено, что государственную регистрацию права оперативного управления государственных предприятий на объекты недвижимого имущества, которые находятся в государственной собственности, рекомендуется осуществлять одновременно с государственной регистрацией права государственной или муниципальной собственности на данные объекты.

Правовые акты

Рассмотрев обращение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Родничок» комбинированного вида о прекращении права оперативного управления, в целях снижения нормативных затрат на единицу муниципальной услуги в части содержания имущества не используемого учреждением при осуществлении основного
вида деятельности, в том числе в образовательном процессе, в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации, пунктом 1 статьи
16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пунктом 3 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Нижний Тагил, утвержденным Решением Нижнетагильской городской Думы от 19.11.2023 № 39, Положением об управлении муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования город Нижний Тагил, утвержденным Решением Нижнетагильской городской Думы от 23.10.2014 № 35, Уставом города Нижний Тагил,

7.5. Приемка имущества от Учреждения производится по акту приема-передачи имущества, утвержденному главой Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области . Кроме этого, в части передачи основных средств составляется акт приема-передачи по формам ОС-1 и ОС-1а.

1.3. Закрепление муниципального имущества в оперативное управление Учреждению от имени администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области как собственника, осуществляется на основании постановления администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

3.8. Руководитель Учреждения или уполномоченное им лицо на основании нотариально удостоверенной доверенности осуществляет сбор необходимых документов, а также обеспечивает проведение государственной регистрации права оперативного управления на закрепленное за Учреждением муниципальное имущество.

4.3. Все изменения характеристик имущества, связанные с его использованием, вносятся в Реестр муниципальной собственности администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на основании данных, представленных Учреждениями и организациями, осуществляющими техническую инвентаризацию имущества.

5.9. Порядок сдачи в аренду временно не используемого Учреждением имущества устанавливается в соответствии с Положением о порядке предоставления в аренду муниципального имущества администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области .

Таким образом, право оперативного управления на здание прекратится только в тот момент, когда указанное право возникнет у нового владельца либо это право будет прекращено по решению собственника. Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 10.11.2009 по делу N А82-10696/2008-30).

С какого же момента прекращается право оперативного управления — с момента подписания формы ОС-1 или государственной регистрации перехода права к новому владельцу? Для определения момента прекращения права оперативного управления именно на недвижимое имущество следует руководствоваться особыми правилами: в соответствии с п. 1. ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на объекты недвижимости, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 2 ст. 296 ГК собственник вправе изъять имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества только в трех случаях: если это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению .

Неопределенность, сохранившаяся и в настоящее время, и даже после опубликования Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» может негативно сказаться на защите интересов кредиторов казенных предприятий и учреждений.

При этом законом установлены определенные требования для возникновения права собственности (а применительно к казенному предприятию и учреждению — права оперативного управления) на объект недвижимого имущества, лишь при соблюдении которых вещь может считаться созданной для себя с соблюдением требований закона и иных правовых актов, в том числе наличие документов, указанных в ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе волеизъявления собственника имущества на передачу данного объекта предприятию или учреждению в случаях, когда такое предприятие или учреждение не является застройщиком объекта.

Истец, ссылаясь на отсутствие у него возможности оформления права оперативного управления на объект недвижимости и получения свидетельства о государственной регистрации права на него во внесудебном порядке, запись в реестре о государственной регистрации права хозяйственного ведения за предприятием на спорный объект не может носить правоподтверждающий характер, ввиду фактического прекращения данного права, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Учреждение обратилось в Управление с заявлением о регистрации права оперативного управления на нежилое помещение площадью 256,9 кв. м. Регистрация приостановлена в связи с наличием постановления Волжского РОСП от 13.08.2014 о наложении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении спорного объекта недвижимости.

Кроме того, после возбуждения производства по делу о банкротстве должника — ответчика, собственник имущества утрачивает свои права в отношении такого предприятия и его имущества в силу части 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», запрет на изъятие имущества унитарного предприятия его собственником прямо установлен статьей 63 указанного Закона.

На основании распоряжения Комитета от 23.06.2014 N 2072-р из хозяйственного ведения предприятия изъяты объекты нежилого фонда, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Орджоникидзе, д. 12б, в том числе объект площадью 256,9 кв. м и закреплены на праве оперативного управления за учреждением.

Распоряжение о прекращении оперативного управления

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 — 304 ГК РФ (истребование имущества из чужого незаконного владения и защита прав собственника), принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом, в том числе на праве оперативного управления. Это лицо имеет право на защиту своего владения также против собственника.

Правомочия распоряжения имуществом учреждения и казенного предприятия. Право оперативного управления имеет единую правовую природу с правом хозяйственного ведения, но по объему правомочий уже, чем право хозяйственного ведения. Так, свои правомочия казенные предприятия и учреждения осуществляют в пределах, установленных законом и собственником, в частности:

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Основаниями для прекращения права собственности являются отчуждение собственником своего имущества другим лицам, отказ собственника от права собственности, гибель или уничтожение имущества и утрата права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, включая принудительное изъятие имущества в соответствии с законом (п. п. 1 и 2 ст. 235 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 297 ГК РФ порядок распределения доходов казенного предприятия устанавливается собственником его имущества. Более подробно отношения, связанные с распределением доходов казенного предприятия, регулируются подзаконными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

24 Фев 2022 klasterlaw 392